導(dǎo)語(yǔ)：淺談綠色食品出口影響一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文從綠色貿(mào)易壁壘、綠色食品的內(nèi)涵入手，闡述了我國(guó)綠色食品出口的現(xiàn)狀，分析了綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)綠色食品出口的具體影響表現(xiàn)并提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望能對(duì)我國(guó)綠色食品出口企業(yè)起到一些借鑒作用。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘綠色食品對(duì)外貿(mào)易影響

隨著社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步,人們?cè)絹碓疥P(guān)注健康問題。食品因?yàn)榕c人類健康密切相關(guān),所以其安全性在近年來倍受關(guān)注，這也是體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)積極方面,毫無疑問是值得肯定的。但是,世界上有些國(guó)家卻借此大做文章,在國(guó)際貿(mào)易中以食品安全為借口,制定各種超越安全需要的食品安全生產(chǎn)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),阻擋他國(guó)食品進(jìn)入其國(guó)內(nèi)市場(chǎng),這就是在最近二三十年來愈演愈烈的綠色貿(mào)易壁壘現(xiàn)象。

一、綠色貿(mào)易壁壘和綠色食品的內(nèi)涵

1.綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵。綠色貿(mào)易壁壘,亦稱綠色壁壘,是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由,通過制定嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或采用綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色環(huán)境標(biāo)志制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色補(bǔ)貼制度等,使得外國(guó)產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制,從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的貿(mào)易保護(hù)措施。目前,綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施主要是通過綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色環(huán)境標(biāo)志制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色補(bǔ)貼制度來進(jìn)行。與其他貿(mào)易壁壘相比,綠色壁壘在內(nèi)容上更具合理性,在形式上更具合法性,其保護(hù)的對(duì)象更具廣泛性,實(shí)施效果也更具歧視性。許多發(fā)達(dá)國(guó)家往往利用綠色壁壘的這些基本特征來為其進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)限,以最大限度的保護(hù)本國(guó)利益。

2.綠色食品的內(nèi)涵。綠色食品是經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證，許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)的營(yíng)養(yǎng)類食品的統(tǒng)稱。國(guó)際上多稱為生態(tài)食品、有機(jī)食品或自然食品。稱謂雖然不同，但都是為限制產(chǎn)品生產(chǎn)過程中化學(xué)肥料、農(nóng)藥和其他化學(xué)物質(zhì)的使用而生產(chǎn)的食品。現(xiàn)在我國(guó)將綠色食品分為A和AA兩個(gè)級(jí)別。A級(jí)綠色食品是指在生產(chǎn)中允許限量使用某些化肥、農(nóng)藥、合成添加劑等；AA級(jí)綠色食品是指吸收了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代生物技術(shù)，與國(guó)際有機(jī)食品接軌的產(chǎn)品。

綠色食品最顯著的特點(diǎn)就是符合以環(huán)保、安全、健康為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展要求，代表著未來農(nóng)業(yè)和食品發(fā)展的方向，其要點(diǎn)是通過建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)綠色食品發(fā)展中心規(guī)定，綠色食品必須符合以下四條標(biāo)準(zhǔn)：(1)產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地必須符合綠色食品的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；(2)農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品的生產(chǎn)操作規(guī)程;(3)產(chǎn)品必須符合綠色食品的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；(4)產(chǎn)品的標(biāo)簽必須符合《綠色食品標(biāo)志設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》中的有關(guān)規(guī)定。

二、我國(guó)綠色食品出口的現(xiàn)狀

我國(guó)從1990年開始發(fā)展并正式出口綠色食品,并于2000年綠色食品AA級(jí)和A級(jí)標(biāo)準(zhǔn),其中AA級(jí)綠色食品相當(dāng)于國(guó)際上的有機(jī)食品，為此政府采取了一系列措施，擴(kuò)大了綠色食品的對(duì)外交流與合作以及中國(guó)綠色食品在國(guó)際上的影響，為綠色食品出口創(chuàng)匯創(chuàng)造了一個(gè)良好的外部環(huán)境。我國(guó)的綠色食品主要用于出口,出口市場(chǎng)遍及日、韓、俄、歐盟、美、加拿大等國(guó)家和地區(qū)，顯示了較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

從綠色食品出口結(jié)構(gòu)上來說，我國(guó)綠色食品產(chǎn)品出口現(xiàn)已形成了以糧油類、畜禽蛋奶類、蔬菜類、飲品類為主，各類初級(jí)、加工產(chǎn)品均有出口的基本格局。另外也應(yīng)看到，目前出口的綠色食品主要以AA級(jí)綠色食品為主，而占絕對(duì)數(shù)量的A級(jí)綠色食品由于允許施用農(nóng)用化學(xué)品而難以被國(guó)外視為有機(jī)食品接受，致使我國(guó)A級(jí)綠色食品還不能很順利地走向國(guó)際市場(chǎng)，出口較少。

從綠色食品出口區(qū)域結(jié)構(gòu)上來說,綠色食品出口企業(yè)主要集中在沿海地區(qū)和東北三省。其中又以山東和黑龍江綠色食品出口規(guī)模最大,兩省綠色食品出口量之和占全國(guó)綠色食品出口總量的一半以上。黑龍江、河北、山東、內(nèi)蒙古、江西、福建、云南等省的一些地方已成為穩(wěn)定的AA級(jí)綠色食品出口基地,其規(guī)模還在繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大。

三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)綠色食品出口的具體影響表現(xiàn)

加入WTO以來，我國(guó)的綠色食品出口比重小的主要原因在于綠色食品出口受到國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的限制。當(dāng)前，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和新興的工業(yè)化國(guó)家強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。而我國(guó)的綠色食品，大約只有10%屬于AA級(jí)的綠色食品，才能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌，其余90%的A級(jí)綠色食品一時(shí)還難以領(lǐng)取“綠色護(hù)照”使其出口受阻。可見，綠色貿(mào)易壁壘已成為我國(guó)綠色食品出口的最大障礙，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.出口成本大幅增加。發(fā)達(dá)國(guó)家雖不對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入直接設(shè)限，但通過綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置使我國(guó)出口產(chǎn)品成本大為增加，削弱了產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)外貿(mào)企業(yè)為了獲得國(guó)外“綠色通行證”,一方面要花費(fèi)大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估、購(gòu)買儀器設(shè)備等費(fèi)用，另外還要支付較高的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)。在成本及反補(bǔ)貼措施的影響下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過對(duì)我國(guó)出口貨物征收“綠色關(guān)稅”,使這些產(chǎn)品在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，制約我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.技術(shù)難度大大提高。如美國(guó)在進(jìn)口管理上,除了多年來實(shí)行的進(jìn)口產(chǎn)品衛(wèi)生許可證制度和美國(guó)食品藥物管理局的GMP等注冊(cè)認(rèn)證制度外,近年來又實(shí)行ISO9000系列質(zhì)量認(rèn)證和水產(chǎn)品危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證制度。而歐盟的要求則更加嚴(yán)格,2002年初停止從我國(guó)進(jìn)口雞肉、兔肉和凍蝦等產(chǎn)品,原因是從這些產(chǎn)品中檢出殘留抗生素,含量是200mg/kg氯霉素,而這個(gè)檢測(cè)數(shù)據(jù)在國(guó)內(nèi)是無法檢測(cè)出的。3.檢驗(yàn)認(rèn)證程序繁瑣。實(shí)行綠色壁壘的國(guó)家和地區(qū)，不僅制定了嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且實(shí)行嚴(yán)格而又繁瑣的進(jìn)口檢疫制度。如美國(guó)對(duì)進(jìn)入該國(guó)的禽肉要求,必須經(jīng)美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局FSIS認(rèn)可的國(guó)家和廠家。無論哪個(gè)國(guó)家要想獲得禽肉出口到美國(guó)的資格，F(xiàn)SIS都要對(duì)該國(guó)的檢測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估以保證禽肉安全、衛(wèi)生和標(biāo)簽正確。文件審核由技術(shù)專家對(duì)申請(qǐng)國(guó)的有關(guān)法律、法規(guī)和其他書面材料進(jìn)行評(píng)估。面對(duì)繁雜的程序，我國(guó)能達(dá)到要求的企業(yè)還不多。

4.實(shí)施食品安全檢查的范圍不斷擴(kuò)大。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的范圍已包括糧食、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、禽產(chǎn)品、茶葉等大部分農(nóng)產(chǎn)品。

四、我國(guó)綠色食品應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

我國(guó)的綠色食品出口要應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，主要采取以下幾種方法：

1.建立綠色貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。重點(diǎn)圍繞我國(guó)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)工作的發(fā)展需求,加強(qiáng)與世界貿(mào)易組織及各成員方WTO/TBT咨詢信息與數(shù)據(jù)的交換和溝通,有針對(duì)性地開展技術(shù)貿(mào)易壁壘和WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的研究,構(gòu)筑預(yù)警模型,初步建立跟蹤全國(guó)重點(diǎn)出口企業(yè)的預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制的有效通報(bào)途徑,最大程度地消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)企業(yè)產(chǎn)品出口造成的障礙。

2.積極推廣ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度等應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)性工作。ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度是出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)必須跨越的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),也是出口產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。它不僅有利于提高出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,而且從根本上推動(dòng)我國(guó)環(huán)境整體水平上升。今后我國(guó)推廣ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度,重點(diǎn)應(yīng)放在：(1)變被動(dòng)等待為主動(dòng)出擊。宣傳動(dòng)員企業(yè)實(shí)施ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。(2)與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌。我國(guó)ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)要與ISO14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。環(huán)境標(biāo)志中產(chǎn)品生產(chǎn)污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)與國(guó)際接軌。(3)抓好我國(guó)環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國(guó)際互認(rèn),增強(qiáng)我國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的國(guó)際有效性,使我國(guó)通過認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商應(yīng)從有害物質(zhì)材料測(cè)試、建立物料控制系統(tǒng)、建立ISO14000環(huán)境管理體系、確保生產(chǎn)過程不受污染等方面加強(qiáng)產(chǎn)品綠色預(yù)警能力。

3.健全國(guó)內(nèi)環(huán)保貿(mào)易法律體制。我們應(yīng)建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、與世貿(mào)組織規(guī)則接軌的環(huán)境法律法規(guī)體系。應(yīng)積極制定有關(guān)防止化學(xué)品污染、生物安全管理等法律法規(guī),制定農(nóng)藥環(huán)境安全、轉(zhuǎn)基因生物體進(jìn)出口管理等環(huán)保部門規(guī)章。根據(jù)世貿(mào)組織要求,提高我國(guó)環(huán)境政策法律的透明度,及時(shí)全面公布相關(guān)法規(guī),使環(huán)境管理建立在較為完善的法律基礎(chǔ)上。

4.充分利用WTO規(guī)則,擴(kuò)大綠色食品出口貿(mào)易。一方面,政府和企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真研究并掌握我國(guó)綠色食品出口重要貿(mào)易伙伴的相關(guān)技術(shù)規(guī)定和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及方法,采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，并充分利用市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則,吸引國(guó)外著名的農(nóng)業(yè)公司到中國(guó)來組織生產(chǎn)綠色食品,從而在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,借助國(guó)外公司的網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)品牌,更順利地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；另一方面,要充分運(yùn)用WTO“綠箱”政策,增加政府對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)的投入,建立綠色食品產(chǎn)業(yè)保護(hù)框架,為促進(jìn)綠色食品出口創(chuàng)造條件。