導(dǎo)語(yǔ)：大豆貿(mào)易失衡的緩解對(duì)策闡述一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

進(jìn)入zo世紀(jì)90年代以后，中國(guó)大豆的用途發(fā)生了根本性改變，從直接食用為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎ビ蜑橹?。?995/96年度開(kāi)始中國(guó)大豆的國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)逆向發(fā)展，由凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，中國(guó)大豆供求平衡發(fā)生了根本性變化。大豆作為人們營(yíng)養(yǎng)膳食結(jié)構(gòu)中植物蛋白以及食物油的重要來(lái)源，在中國(guó)食物生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)一直扮演著非常重要的角色。在大豆的國(guó)際貿(mào)易中，中國(guó)歷史上曾是一個(gè)凈出口國(guó)，最高年份大豆的出口量曾經(jīng)超過(guò)百萬(wàn)噸。

一、中國(guó)大豆貿(mào)易的歷史和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

中國(guó)是大豆的原產(chǎn)地之一。20世紀(jì)50年代，中國(guó)是世界上最大的大豆生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)。如今，中國(guó)每年自產(chǎn)大豆量約1500萬(wàn)噸，其中60%用于食用，40%用于壓榨，折合自產(chǎn)豆油約390萬(wàn)噸，豆粕500萬(wàn)噸。中國(guó)一年豆油食用的需求量平均在800萬(wàn)噸以上，豆粕飼料需求量平均在3000萬(wàn)噸。龐大的缺口只有通過(guò)進(jìn)口大豆或油脂彌補(bǔ)。從1996年開(kāi)始，中國(guó)對(duì)大豆進(jìn)口僅征收3%的關(guān)稅和13%的增值稅，雖然有配額限制，但基本上未實(shí)施。2007年，大豆進(jìn)口關(guān)稅又降至1%。在國(guó)內(nèi)供給不足、市場(chǎng)需求擴(kuò)大及有力的貿(mào)易政策推動(dòng)下，中國(guó)大豆進(jìn)口量不斷增加，從1995年的29.4萬(wàn)噸增加到2009年的4255萬(wàn)噸，增加了145倍。中國(guó)從傳統(tǒng)的大豆出口國(guó)轉(zhuǎn)變成為世界頭號(hào)大豆進(jìn)口國(guó)。

在1996-2000年間中國(guó)大豆進(jìn)口增長(zhǎng)并不劇烈。當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)油脂加工企業(yè)多為內(nèi)資企業(yè)，約有1000多家，主要原料是國(guó)產(chǎn)大豆，進(jìn)口大豆并非首選。1999年，國(guó)際資本開(kāi)始大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在沿海布局投資壓榨行業(yè)。國(guó)際資本設(shè)立的企業(yè)遠(yuǎn)離我國(guó)的大豆主產(chǎn)區(qū)，意味著要棄我國(guó)國(guó)產(chǎn)大豆而采購(gòu)自己掌握的國(guó)外轉(zhuǎn)基因大豆。2004年中國(guó)大豆加工企業(yè)組團(tuán)前往美國(guó)，在大豆價(jià)格高位與國(guó)際壟斷糧商簽訂期貨訂單。

二、中國(guó)大豆貿(mào)易失衡原因分析

許多學(xué)者對(duì)中國(guó)大豆進(jìn)出口失衡的問(wèn)題進(jìn)行了研究，就大豆的大量進(jìn)口問(wèn)題提供了許多有價(jià)值的研究成果。概括如下。

1.國(guó)內(nèi)需求方面

(1)居民收入和消費(fèi)水平不斷提高，大豆、豆制品及豆油的消費(fèi)不斷增長(zhǎng)。(2)大豆的壓榨能力迅速擴(kuò)張，導(dǎo)致對(duì)油用大豆的消費(fèi)需求不斷上升。<3)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)了飼料用豆粕的需求。

2.國(guó)內(nèi)供給方面

(1)大豆種植面積增幅小甚至滑坡造成大豆生產(chǎn)規(guī)模不大。(2)大豆單產(chǎn)增加緩慢。由于對(duì)大豆作物的科研推廣經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，相對(duì)于其他作物，大豆單產(chǎn)的增加較為緩慢。(3)國(guó)內(nèi)政策對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)的扶持力度不夠，造成大豆發(fā)展緩慢。

3.大豆進(jìn)出口政策

關(guān)稅配額等貿(mào)易政策影響。1996年中國(guó)開(kāi)始對(duì)大豆實(shí)行關(guān)稅配額管理，配額內(nèi)關(guān)稅為3%，但在實(shí)際操作過(guò)程中，沒(méi)有配額限制，進(jìn)口關(guān)稅幾乎全部按3%的稅率執(zhí)行。1999年中國(guó)取消了大豆的配額限制，實(shí)行3%的單一關(guān)稅政策，加入WTO后繼續(xù)沿用3%的關(guān)稅稅率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于加入WTO時(shí)農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅率(17%)。低關(guān)稅政策反而刺激了加工企業(yè)的大量進(jìn)口。另外，我國(guó)大豆進(jìn)口征收13%的增值稅。此項(xiàng)政策的實(shí)施實(shí)際上完全放開(kāi)了我國(guó)大豆市場(chǎng)，致使大豆進(jìn)口急劇增加。

4.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格影響

隨著我國(guó)大豆國(guó)際貿(mào)易格局特別是進(jìn)口格局的變化，國(guó)內(nèi)大豆價(jià)格受到很大影響。

5.中國(guó)大豆的生產(chǎn)成本較高

生產(chǎn)成本是決定產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的首要因素。中國(guó)大豆的生產(chǎn)成本明顯高于美國(guó)、巴西、阿根廷等主要大豆生產(chǎn)國(guó)。主要有以下兩點(diǎn)原因:

（1)種植經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，無(wú)法獲得規(guī)模效益。目前，中國(guó)大豆的生產(chǎn)還是以農(nóng)民的小規(guī)模種植為主，屬于典型的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品。(2)對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策的缺失。

按照加入世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，中國(guó)爭(zhēng)取到的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的上限為每年農(nóng)業(yè)總值的8.5%。但是目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這一上限，另外，中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的種類還非常有限，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼等在中國(guó)還是空白。又由于中國(guó)醫(yī)療體制、社會(huì)保險(xiǎn)體制還不健全，農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)也較重，這必然造成中國(guó)大豆在世界市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)低于其他國(guó)家。

6.國(guó)際資本對(duì)大豆進(jìn)口的控制

國(guó)際資本在中國(guó)加入WTO后迅速進(jìn)入中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)，目前四大國(guó)際糧商就已控制了中國(guó)80%以上的大豆進(jìn)口貨源，通過(guò)超額進(jìn)口國(guó)外低價(jià)大豆再高價(jià)賣給中國(guó)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)超額利潤(rùn)，而把低利甚至虧損留給中國(guó)壓榨業(yè)。另外，美國(guó)大豆協(xié)會(huì)也起到了推波助瀾的作用。其通過(guò)為中國(guó)企業(yè)和農(nóng)民提供相應(yīng)的技術(shù)和服務(wù)代替直接推銷，為美國(guó)大豆獲得了大量直接和潛在的客戶。

7國(guó)產(chǎn)大豆銷售困難

大豆市場(chǎng)控制和企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)大豆銷售困難。國(guó)產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆相比有170元/噸的收購(gòu)成本差距，國(guó)產(chǎn)大豆根本無(wú)力與之競(jìng)爭(zhēng)。此外，國(guó)產(chǎn)大豆的品質(zhì)也處于劣勢(shì)。另外，由于農(nóng)藥使用不透明和采購(gòu)不便，國(guó)產(chǎn)大豆非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢(shì)也被削弱，出口始終保持在較低水平。

以上種種原因，深刻揭示了中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)自身的弱點(diǎn)和不足之處，促使人們認(rèn)真思考，實(shí)施改進(jìn)的良策。但過(guò)去幾年至今大豆產(chǎn)業(yè)失守于國(guó)際資本的現(xiàn)實(shí)說(shuō)明，僅僅圍繞大豆產(chǎn)業(yè)自身而采取措施，處理矛盾時(shí)站在矛盾之中，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。針對(duì)中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，應(yīng)該站在矛盾之上，要注意主要矛盾和次要矛盾，以及矛盾的各個(gè)側(cè)面，即應(yīng)該跳出大豆產(chǎn)業(yè)自身的范疇，從一個(gè)更高的層次，來(lái)審視大豆產(chǎn)業(yè)所面臨的問(wèn)題，抓住問(wèn)題的主要矛盾，進(jìn)而采取有效的措施，才能最終解決問(wèn)題。國(guó)際資本利用資金優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資本運(yùn)作消滅對(duì)手，壟斷市場(chǎng)。

三、中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的問(wèn)題

1.國(guó)產(chǎn)大豆種植量縮水影響我國(guó)大豆產(chǎn)量

2進(jìn)口依存度過(guò)高，下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)是世界上最大的大豆進(jìn)口國(guó)，沒(méi)有大豆定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，大豆進(jìn)口受制于人。一旦國(guó)際大豆市場(chǎng)出現(xiàn)波動(dòng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)將處于被動(dòng)局面承受巨大風(fēng)險(xiǎn)，也將對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成傷害，削弱國(guó)家宏觀調(diào)控能力，危及國(guó)家食用油及糧食安全。

3.國(guó)際資本壟斷大豆壓榨行業(yè)，本土企業(yè)處于困難境地

國(guó)際資本大量涌入造成中國(guó)的大豆壓榨行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，給本土壓榨企業(yè)及國(guó)產(chǎn)大豆帶來(lái)沖擊。國(guó)外企業(yè)通過(guò)參股、控股的方式，不僅擴(kuò)大了在中國(guó)的加工能力，擠壓了國(guó)內(nèi)大豆壓榨企業(yè)，而且掌控了壓榨業(yè)的進(jìn)貨權(quán)，大量進(jìn)口國(guó)外大豆，對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆形成沖擊，給中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全帶來(lái)隱患。

4.大豆種子供給變化帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)

中國(guó)每年的種用大豆在54萬(wàn)噸左右。由于國(guó)產(chǎn)大豆的劣勢(shì)地位，大豆種植會(huì)發(fā)生面積萎縮和改種國(guó)外轉(zhuǎn)基因大豆兩種傾向，無(wú)論是哪種傾向，都會(huì)給大豆種子企業(yè)以致命的打擊，而從事大豆種子經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)公司己對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)虎視耽耽。中國(guó)已加入WTO,大豆種子市場(chǎng)遲早會(huì)放開(kāi)，若是失去了國(guó)內(nèi)種子企業(yè)的抵抗，連大豆產(chǎn)業(yè)的源頭市場(chǎng)也被外國(guó)控制，就會(huì)產(chǎn)生更嚴(yán)重的局面。

5.大豆期貨交易經(jīng)驗(yàn)不足

期貨市場(chǎng)是一個(gè)很好的平衡產(chǎn)、供、銷，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的工具。中國(guó)大豆加工業(yè)缺乏期貨交易經(jīng)驗(yàn)，缺乏準(zhǔn)確及時(shí)的國(guó)際期貨市場(chǎng)供求信息，過(guò)于依賴美國(guó)農(nóng)業(yè)部的產(chǎn)需報(bào)告和芝加哥期貨交易所(CBOT)大豆市場(chǎng)價(jià)格，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。另外，由于中國(guó)參與CBOT不足，沒(méi)有自己的直接采購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)而依賴跨國(guó)公司采購(gòu)，在國(guó)際大豆定價(jià)上卻沒(méi)有發(fā)言權(quán)。

6.美國(guó)政府的大豆補(bǔ)貼政策對(duì)中國(guó)大豆市場(chǎng)帶來(lái)了巨大沖擊

受進(jìn)口美國(guó)大豆低廉價(jià)格的影響，中國(guó)的大豆行業(yè)市場(chǎng)、工人的就業(yè)機(jī)會(huì)以及普通百姓的生活水平都開(kāi)始受到嚴(yán)重影響。

四、緩解中國(guó)大豆貿(mào)易失衡的對(duì)策

大豆貿(mào)易弊端已經(jīng)不僅僅是一個(gè)小小的行業(yè)弊端，它己經(jīng)通過(guò)數(shù)量方面的極高進(jìn)口依存度、質(zhì)量方面的轉(zhuǎn)基因隱患和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的外資高度壟斷三管齊下嚴(yán)重威脅中國(guó)糧食安全，進(jìn)而影響到整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。目前迫切需要解決的問(wèn)題是防止大豆種植面積繼續(xù)萎縮，提高國(guó)產(chǎn)大豆競(jìng)爭(zhēng)力，阻止外資全面壟斷，保障農(nóng)民利益，保護(hù)大豆產(chǎn)業(yè)。這就需要發(fā)揮政府、市場(chǎng)及各相關(guān)利益方的共同作用。

1.加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控

(1)加大補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)豆農(nóng)種豆。

(2)建立基礎(chǔ)設(shè)施，減少農(nóng)民種植成本，縮小國(guó)產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆的收購(gòu)成本差距，與國(guó)際大豆市場(chǎng)接軌。

(3)加強(qiáng)政府各部門之間協(xié)作，消除進(jìn)口管理上的障礙。發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。

(4)加大科研投入，培育高油品種，提高國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的競(jìng)爭(zhēng)力，培育高產(chǎn)品種提高大豆單產(chǎn)，保障自給。發(fā)揮中國(guó)大豆非轉(zhuǎn)基因優(yōu)勢(shì)，提高大豆蛋白含量和質(zhì)量，繞開(kāi)壓榨業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)拓出亞洲乃至世界市場(chǎng)。

(5)完善政策法規(guī)，扶持民族企業(yè)，健全市場(chǎng)體系。控制大豆進(jìn)口速度;削弱轉(zhuǎn)基因大豆的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);限制跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)進(jìn)口大豆價(jià)格的壟斷;阻止外資的掠奪式并購(gòu);創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;組織力量統(tǒng)計(jì)并及時(shí)大豆產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息;鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入;加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法和法律保障體系建設(shè)，建立有序、健全的市場(chǎng)環(huán)境。

2.依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制

大豆加工企業(yè)需要發(fā)展創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂，包括管理創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)和工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新及供銷體系創(chuàng)新。要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，組建油脂企業(yè)集團(tuán)與外資油脂企業(yè)相抗衡。種子企業(yè)需要抓住機(jī)遇，提升實(shí)力。大豆物流體系需要建立和完善，降低國(guó)產(chǎn)大豆收購(gòu)成本，提高其競(jìng)爭(zhēng)力。大豆期貨交易市場(chǎng)需要建立健全，掌控國(guó)際大豆貿(mào)易定價(jià)權(quán)。

3.各相關(guān)利益方的協(xié)作

美國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)到出口每一環(huán)節(jié)都受到呵護(hù)。美國(guó)種業(yè)巨頭為農(nóng)戶提供優(yōu)良品種和高質(zhì)量種子，大豆協(xié)會(huì)致力于大豆新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣及大豆行業(yè)信息數(shù)據(jù)的，大豆基金會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控，大豆出口協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)大豆出口，CBOT降低美國(guó)大豆交易風(fēng)險(xiǎn)，ABCD四大貿(mào)易商為美國(guó)大豆開(kāi)拓市場(chǎng)，政府對(duì)大豆種植、生產(chǎn)、出口各環(huán)節(jié)進(jìn)行巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，并依靠農(nóng)業(yè)部的世界大豆市場(chǎng)數(shù)據(jù)左右國(guó)際大豆價(jià)格，保護(hù)美國(guó)農(nóng)民利益。中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)急需產(chǎn)業(yè)鏈上各相關(guān)利益方密切協(xié)作，建立組織體系，使產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)環(huán)相扣，處于全方位保護(hù)之中。

4.從產(chǎn)業(yè)鏈安全的角度

國(guó)家糧食安全和經(jīng)濟(jì)安全的高度，根據(jù)我國(guó)在國(guó)際大宗商品市場(chǎng)上所面臨的現(xiàn)狀，重新審視我國(guó)對(duì)大豆這種重要商品的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，充分就業(yè)，政治穩(wěn)定的確切影響。從而能夠統(tǒng)一部署，在國(guó)際，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，與跨國(guó)資本展開(kāi)公平的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的最大利益。