導(dǎo)語：中韓貿(mào)易存在問題及對(duì)策分析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、中韓貿(mào)易發(fā)展的簡要回顧

中國與韓國為友好近鄰,交往歷史淵源流長,文化背景極其相似,這為中韓貿(mào)易的發(fā)展提供了良好的條件。并且,目前兩國經(jīng)濟(jì)處于不同的發(fā)展階段,結(jié)構(gòu)互補(bǔ),各有所需,也為兩國的經(jīng)貿(mào)合作提供了必要性和現(xiàn)實(shí)性。自1992年8月中韓兩國正式建交以來,貿(mào)易形式從間接貿(mào)易轉(zhuǎn)為直接貿(mào)易,貿(mào)易額迅速增加。中國成為繼日、美之后韓國的第三大貿(mào)易伙伴,而韓國也保持了繼日、港、美之后中國第四大貿(mào)易伙伴的地位。與之相伴隨,雙方在投資領(lǐng)域的合作也取得了驚人的發(fā)展,特別是韓國企業(yè)在華的投資,從1992年正式起步至今,已形成了遍地開花的局面,占其海外總投資的20%以上。1992～1998年七年間,中國累計(jì)實(shí)際利用韓國直接投資75．7億美元,成為韓國的第一大投資對(duì)象國,而韓國在所有來華進(jìn)行直接投資的國家中,也占據(jù)了第七大投資來源國的地位。雙方在投資領(lǐng)域的合作,帶動(dòng)了大量原材料、技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)成品的進(jìn)出口,從而大大促進(jìn)了雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

二、中韓貿(mào)易存在的問題及原因分析

中韓貿(mào)易的發(fā)展,是一個(gè)從無到有、從小到大的快速發(fā)展過程,取得這些成就當(dāng)然可賀,但也屬正常。隨著中韓貿(mào)易基數(shù)越來越大,發(fā)展?jié)u趨成熟,其間暴露出的問題也越來越多。因此有必要找出問題,分析原因,以便在此基礎(chǔ)上有的放矢地采取應(yīng)對(duì)之策。

（一）中韓貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

中韓雙邊貿(mào)易在宏觀層面上存在較直觀的問題有:

1．貿(mào)易增長乏力直至為負(fù)

1992年兩國正式建交后的四年中,雙方貿(mào)易可謂是大踏步前進(jìn),每年貿(mào)易增長率均在40%以上。但到1996年,由于我國出臺(tái)了一系列外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī),加上國際市場原材料價(jià)格上漲的影響,使我國企業(yè)的出口積極性下降。韓國作為我國的第四大出口市場,對(duì)其出口必然受到影響。同時(shí),在雙方貿(mào)易中擔(dān)當(dāng)重要角色的韓資加工貿(mào)易型企業(yè),在出口利潤下降的情況下,進(jìn)口積極性也受到波及,從而使中國從韓國的進(jìn)口貿(mào)易也有所放緩,致使雙邊貿(mào)易增長率從1995年的44．8%下降至1996年的17．7%。1997年,局勢有所好轉(zhuǎn),雙邊貿(mào)易出現(xiàn)恢復(fù)性增長,增幅達(dá)20．3%,但已與1996年以前的增長勢頭不可同日而語。1998年,雙邊貿(mào)易受亞洲金融危機(jī)的影響越來越大,特別是韓國還是當(dāng)事國之一,這樣,中韓貿(mào)易的增長步伐戛然而止。從1998年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,雙邊貿(mào)易出現(xiàn)了史無前例的負(fù)增長,降幅達(dá)11．6%。1999年上半年,雙邊貿(mào)易雖有所恢復(fù),但增長速度并不快。

2．貿(mào)易不平衡趨勢漸大

從上表中可以看出,中韓雙邊貿(mào)易中中方逆差是越來越大的,到1997年已達(dá)到58．1億美元,占到從韓國進(jìn)口商品總值的38．9%。尤其是1997年下半年韓國發(fā)生金融危機(jī)以來,中國對(duì)韓國的出口大幅下挫,一些大宗商品如纖維制品、農(nóng)礦產(chǎn)品、電子零部件等跌幅更為突出,1998年中國對(duì)韓出口額僅為61．7億美元,比上年下降31．3%。同時(shí),韓國對(duì)中國的出口也不及預(yù)料的好,半導(dǎo)體、汽車、機(jī)床、船舶、通訊設(shè)備等工業(yè)品及家電等一般消費(fèi)品的對(duì)華出口上半年還有大幅增長,下半年就逐步萎縮,到年底,對(duì)華出口總計(jì)149．9億美元,增長僅0．4%。1998年全年雙邊貿(mào)易中中方逆差達(dá)87．2億美元。再創(chuàng)歷史新高。1999年上半年,中方的貿(mào)易逆差仍有擴(kuò)大的趨勢,為44．6億美元。筆者認(rèn)為,兩國貿(mào)易不平衡的存在是難免的,也是可以理解的,但若是這種不平衡持續(xù)存在并一味擴(kuò)大,終將會(huì)影響雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展。

3．韓國對(duì)華投資出現(xiàn)“縮水”

1997年以前,韓國對(duì)華投資的整體規(guī)模每年都在擴(kuò)大。正當(dāng)中韓兩國努力促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)合作向更高層次邁進(jìn)時(shí),金融危機(jī)的爆發(fā)使這一演進(jìn)急速凍結(jié)。1998年韓國企業(yè)對(duì)華直接投資項(xiàng)目僅為1309個(gè),實(shí)際投入資金18．03億美元,分別比上年減少了25．3%和15.9%,特別是一些回收期長、規(guī)模較大的項(xiàng)目都面臨壓縮投資、延期投資或予以撤資的情況。此外,大量韓企的駐華分支機(jī)構(gòu)、商社等紛紛撤離。由于中韓雙邊貿(mào)易中有相當(dāng)部分是通過在華的韓資企業(yè)承擔(dān)的,投資的大規(guī)?！翱s水”勢必會(huì)影響目前乃至今后一段時(shí)期雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

（二）對(duì)存在問題的原因分析

上述比較直觀的、表象化的問題必然有其產(chǎn)生和存在的原因,這些原因概括起來大體有這么幾個(gè)方面:

1．亞洲金融危機(jī)是造成目前困境的罪魁禍?zhǔn)?/p>

1997年8月一場以韓元加速貶值和股指深幅下瀉為表征的金融危機(jī)開始席卷整個(gè)韓國,使韓國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)一片混亂:許多大企業(yè)集團(tuán)相繼倒閉或陷入困境;資金周轉(zhuǎn)困難;失業(yè)人口激增;銀行拒開進(jìn)口信用證。在此形勢下,韓國企業(yè)當(dāng)然無法進(jìn)行正常時(shí)日的進(jìn)口。而我國在這次亞洲金融危機(jī)中堅(jiān)持人民幣不貶值,相對(duì)增加了出口成本。韓國企業(yè)給中國的訂單明顯減少,而轉(zhuǎn)向從東南亞國家進(jìn)口,這樣就造成了我國對(duì)韓國的出口大幅下挫的局面。另一方面,韓國政府為了增加外匯儲(chǔ)備,借韓元貶值之機(jī),加大力度增加出口,貿(mào)易盈余由負(fù)變零,越來越大。中國作為韓國的第一大出口市場,必然受到韓國進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊,這樣就使雙邊貿(mào)易的不平衡局勢更加嚴(yán)峻。值得一提的是,雖然理論上韓國對(duì)中國的出口應(yīng)保持強(qiáng)勁增長勢頭,但由于擔(dān)負(fù)雙邊貿(mào)易的相當(dāng)多企業(yè)是在華從事進(jìn)出口加工貿(mào)易的韓資企業(yè),所以在出口受阻的情況下其進(jìn)口積極性也有所降低,進(jìn)口增幅還小于出口降幅;再加上我國國內(nèi)需求萎糜,導(dǎo)致進(jìn)口需求減弱,使韓國的對(duì)華出口并未出現(xiàn)大幅攀升,故雙邊貿(mào)易額總體上出現(xiàn)下滑局勢。

上述同樣的原因,使韓國企業(yè)到中國投資的成本增加,而多數(shù)韓資企業(yè)都把“降低成本”作為來華投資的首選動(dòng)機(jī),這樣,韓國的對(duì)華投資必然會(huì)大幅減少。況且,韓國企業(yè)面臨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下,缺少資金來源,也無暇進(jìn)行海外投資,從而使對(duì)華投資出現(xiàn)了“縮水”現(xiàn)象。

2．進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)差異是貿(mào)易不平衡的重要原因之一

由于兩國經(jīng)濟(jì)處于不同的發(fā)展階段,按照國際貿(mào)易比較優(yōu)勢原理,中韓傳統(tǒng)貿(mào)易在宏觀層面上確實(shí)符合這一理論的要旨,即中國向韓國出口初級(jí)產(chǎn)品或低技術(shù)含量、低附加值的勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品,如原材料、農(nóng)礦產(chǎn)品、紡織服裝、皮革等,而韓國則向中國出口技術(shù)密集型和資金密集型工業(yè)制成品,如化工產(chǎn)品、電子通訊設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品等,即使中國向韓國出口一些電子產(chǎn)品,也多以零部件為主。正是這種較單純建立在技術(shù)層次差異基礎(chǔ)上的商品結(jié)構(gòu),使中韓雙邊貿(mào)易本身就存在不平衡的因素。再者,從總體上看,中國向韓國出口的商品與從韓國出口的商品相比,其價(jià)格彈性相對(duì)要高。在國際市場發(fā)生波動(dòng)時(shí),前者更易受到?jīng)_擊或影響。亞洲金融危機(jī)發(fā)生后,大量廉價(jià)商品充斥國際市場,中國出口商品價(jià)格的相對(duì)提高必然會(huì)喪失較大份額的市場。換言之,即使在韓國不是危機(jī)當(dāng)事國之一的情況下,這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異也會(huì)使貿(mào)易差額更加擴(kuò)大,不平衡局勢更加嚴(yán)峻?？傊?這種以垂直分工為基本特征的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)是造成雙邊貿(mào)易不平衡并愈演愈烈的重要原因之一。3．韓國在華投資的特征因素也是雙邊貿(mào)易下滑的原因之一

韓國作為亞洲“四小龍”之一,70、80年代其發(fā)展速度之快是有目共睹的。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國內(nèi)工資成本也快速上升,某些一般制造業(yè)的國際競爭力逐漸削弱,部分勞動(dòng)密集型工業(yè)及部分重化工業(yè)（如水泥）也逐漸歸入了夕陽產(chǎn)業(yè)之列。韓國政府為了鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)如電子、生物工程、航空等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),積極采取措施促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。而中國與韓國地域相近,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,勞動(dòng)力成本又低,農(nóng)礦資源豐富,自然成為韓國進(jìn)行該類產(chǎn)業(yè)投資的首選對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),韓國對(duì)華投資中有60%以上集中于紡織服裝業(yè)、電器組裝業(yè)、木家具及鞋類、皮革等勞動(dòng)密集型制造業(yè)。這是韓國在華投資的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。

再從單項(xiàng)投資規(guī)?？?韓國對(duì)華投資項(xiàng)目多為中小型項(xiàng)目,投資金額在100萬美元以下的約占70%。1998年所吸引的1309項(xiàng)韓國直接投資平均規(guī)模僅為137．8萬美元,不僅低于韓國海外投資的平均規(guī)模,也低于所有來華投資的平均規(guī)模（229．6萬美元）。

由于中韓貿(mào)易中有相當(dāng)部分是由在華韓資企業(yè)承擔(dān)的,上述兩大特征的存在,導(dǎo)致雙邊貿(mào)易增長的后勁明顯不足,也導(dǎo)致在華韓資企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。目前,國際市場上勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的竟?fàn)幵絹碓郊ち?多數(shù)中小韓資企業(yè)不堪重?fù)?普遍面臨經(jīng)營困境。由于在華韓資企業(yè)所表現(xiàn)的這種脆弱性,使由投資所帶動(dòng)的原材料、生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)成品的進(jìn)出口受到很大影響。此外,由于韓國對(duì)華投資的行業(yè)及規(guī)模特點(diǎn)的存在,必然會(huì)出現(xiàn)許多韓資企業(yè)在管理中一味強(qiáng)調(diào)降低成本的情況,從而導(dǎo)致勞資雙方矛盾的激化,這也影響了雙方貿(mào)易及投資的發(fā)展。

三、知難而進(jìn),積極應(yīng)對(duì)

從長遠(yuǎn)看,中韓貿(mào)易還有很大的發(fā)展空間。雖然目前兩國貿(mào)易受到重創(chuàng),但其發(fā)展的基礎(chǔ)如文化類似、地域相近、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)等依然存在。特別是韓國經(jīng)濟(jì),目前雖受一時(shí)之困,但那些曾創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的諸多因素如健全的基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的勞動(dòng)力、強(qiáng)烈的進(jìn)取精神、開放的貿(mào)易體系等等并未喪失,并將為韓國走出危機(jī)發(fā)揮積極作用。因此,我們決不能忽視或放棄韓國這一重要市場。并且,兩國在彼此對(duì)外貿(mào)易中所奠定的地位是雙方長期努力的結(jié)果,因而要本著積極的態(tài)度,知難而進(jìn),采取相應(yīng)措施以扭轉(zhuǎn)目前的被動(dòng)局面。當(dāng)然,要長期穩(wěn)定地發(fā)展中韓貿(mào)易,關(guān)鍵還是要擴(kuò)大中國對(duì)韓國的出口市場,為此應(yīng)做好以下工作:

（一）加快雙方進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整

中國對(duì)韓國出口的傳統(tǒng)產(chǎn)品多屬資源密集型或勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,在目前的國際環(huán)境下,這類產(chǎn)品的競爭最激烈,受沖擊最大,因此加快我國對(duì)韓國出口商品的結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是必然的。近兩年對(duì)韓出口商品結(jié)構(gòu)雖有所改善,但低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型特征仍很明顯。為此,一是要拓寬貿(mào)易范圍,實(shí)現(xiàn)出口商品的多元化。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國一些技術(shù)含量高,附加值高的產(chǎn)品日益受到國際市場的青睞,故可加大這類產(chǎn)品如機(jī)電產(chǎn)品零部件及產(chǎn)成品（電視機(jī)、電話機(jī)等）對(duì)韓國的出口。二是要提高出口商品的質(zhì)量,盡快從‘‘以廉取勝”和“以量取勝”轉(zhuǎn)向“以質(zhì)取勝”,只有這樣才能適應(yīng)國際形勢的變化,在競爭中保住乃至擴(kuò)大市場份額,使出口產(chǎn)品真正成為高創(chuàng)匯產(chǎn)品。同財(cái),也希望韓國方面結(jié)合我國工業(yè)化建設(shè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要,更多地向中國出口原材料、石化產(chǎn)品及成套設(shè)備等?？傊?雙方既要注重眼前利益,又要考慮長遠(yuǎn)利益,促進(jìn)雙邊貿(mào)易健康發(fā)展。

（二）大力發(fā)展中韓兩國的技術(shù)貿(mào)易

70年代,韓國側(cè)重于發(fā)展資本密集型工業(yè)如重化、汽車等工業(yè),故其在許多領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)已具相當(dāng)水平。若能從韓國引進(jìn)該類技術(shù),對(duì)我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造都相當(dāng)有益。而中國在航空航天、微電子技術(shù)、生物工程等尖端技術(shù)的研究和開發(fā)上具有自己的優(yōu)勢。因而雙方在技術(shù)合作中的發(fā)展?jié)摿艽?雙方可加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)域的合作,共同開發(fā)研制新產(chǎn)品,提高兩國產(chǎn)品的競爭力,從而帶動(dòng)雙方商品貿(mào)易的發(fā)展。

（三）推動(dòng)兩國在投資領(lǐng)域的合作向更高層次邁進(jìn)

在韓國的對(duì)華投資方面,一是應(yīng)注意調(diào)整韓國企業(yè)的投資方向,使韓國企業(yè)依據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》增加對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域的投資;二是改善韓資企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu),提高大企業(yè)集團(tuán)來華投資的積極性,這就需要中國在改善投資環(huán)境特別是搞好政府服務(wù)方面多下功夫。這樣,韓國大企業(yè)集團(tuán)也會(huì)從長遠(yuǎn)、全球眼光認(rèn)真研究中國市場的投資價(jià)值,繼續(xù)加快來華投資的步伐。此外,中韓兩國也要注意加強(qiáng)在中國中西部地區(qū)的合作,從而使韓國的對(duì)華投資呈現(xiàn)全方位、多層次的發(fā)展格局。此外,中國也要加快向韓國投資的步伐。目前,雙方的資金流動(dòng)更多地表現(xiàn)為韓國對(duì)中國的單向流動(dòng),不利于雙方合作的持久穩(wěn)固發(fā)展。隨著中國多層次、多方位、多形式的對(duì)外開放格局的形成,走出國門到海外投資辦廠定會(huì)成為中國企業(yè)的必然選擇。而韓國作為中國地緣相近、文化背景類似的友好國家,也會(huì)成為中國進(jìn)行海外投資的首選地區(qū)之一。故中國企業(yè)應(yīng)盡快改變那種僅在韓國設(shè)立貿(mào)易辦事處的作法,加大對(duì)韓國的生產(chǎn)性投資,這樣不僅可以使雙方合作更加深入均衡,而且可以帶動(dòng)對(duì)韓國的出口,減少中方逆差,從而促進(jìn)貿(mào)易的均衡發(fā)展。目前,韓國政府正積極按國際貨幣基金組織的要求開放本國的資本市場,放寬對(duì)外商投資的限制,為中國企業(yè)進(jìn)入韓國資本市場提供了時(shí)機(jī)。特別是韓幣貶值及工人工資水平下降,使外商投資成本降低,也為中國的對(duì)韓投資提供了現(xiàn)實(shí)性。

（四）加強(qiáng)政策扶持力度,防止中韓貿(mào)易繼續(xù)滑坡

一方面,中國企業(yè)除了積極利用已有的優(yōu)惠政策如紡織品退稅率由9%提高到11%等等外,國家也應(yīng)給傳統(tǒng)市場的出口更多的扶植:增加出口信貸規(guī)模;簡化出口退稅手段;為來華投資的韓國大企業(yè)集團(tuán)提供資金支持等等。另一方面,希望韓國政府從雙方長遠(yuǎn)利益出發(fā),減少對(duì)中國進(jìn)口商品的貿(mào)易壁壘。值得欣慰的是韓國政府已開始著手這方面的工作,如韓國財(cái)政經(jīng)濟(jì)部宣布自1999年1月1日起將征收調(diào)節(jié)關(guān)稅的中國38種產(chǎn)品減少為19種,大幅下調(diào)對(duì)鱔魚等10種產(chǎn)品的調(diào)節(jié)關(guān)稅率,對(duì)生鐵等不再征收配額關(guān)稅。相信,通過雙方的共同努力,貿(mào)易滑坡的局面會(huì)得以扭轉(zhuǎn)