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1國際貿易中反傾銷條款規定

《關稅與貿易總協定》中反傾銷法規定：反傾銷（antidumping）是指進口國主管當局根據受到損害的國內工業的申訴，按照一定的法律程序對以低于正常價值的價格在進口國進行銷售的、并對進口國生產相似產品的產業造成法定損害的外國產品，進行立案、調查和處理的過程和措施。反傾銷是以前的《關貿總協定》和現在的“世界貿易組織”所承認的用以抵制不公平國際貿易行為的一種措施。

2我國陶瓷遭遇反傾銷現狀

據不完全統計，自2001年到今，中國瓷磚相繼遭遇印度、墨西哥、菲律賓、埃及、厄瓜多爾等國的反傾銷措施，部分國家的反傾銷稅率更是高達200%以上。2001年7月，印度首先對我國拋光磚反傾銷案展開調查，國內陶瓷企業應訴的只有一家，但僅有的一家企業卻因為印度有關法規不具備應訴資格，結果使我國的陶瓷產品在印度被征收247%的高額關稅；緊隨印度之后，墨西哥、菲律賓發現了契機，相繼對我國陶瓷實施反傾銷措施；2003年月，埃及對從我國進口的瓷器餐具采取反傾銷措施，開始征收305%的關稅，遺憾的是47天無一企業應訴；2005年9月，我國對菲律賓出口的瓷磚按照高于到岸價2－3倍的價格征收關稅，這一措施給我國對菲瓷磚出口企業帶來沉重打擊；2005年11月，韓國在對我國產瓷磚發起的反傾銷案中做出初裁，認為我國生產的瓷磚對韓出口構成傾銷，建議政府征收7.25%至37.4%的臨時反傾銷稅。2006年3月，浙江義烏一公司通過商務部政府網站反映，其對埃塞俄比亞正常出口的低價瓷磚被要求追加關稅。

國外對我國陶瓷產品出口的反傾銷案件調查從未間斷過，大量的反傾銷措施嚴重的影響了我國陶瓷產品的出口。自2005年韓國對我國出口瓷磚反傾銷立案調查之后，僅廣東一個省的瓷磚出口就呈現出明顯的下降趨勢，2005年1—11月廣東省對韓國出口瓷磚829萬平方米，價值2697萬美元，分別比2004年同期下降34%和26%。其中又以釉面磚為主，共計出口580萬平方米，下降36%，占廣東省對韓國出口瓷磚的七成。

3我國陶瓷出口反傾銷案件頻繁發生的原因

3.1我國陶瓷出口現狀

作為陶瓷生產和出口大國，我國年產日用陶瓷約150多億件，占世界總產量的60%；建筑陶瓷30多億平方米，占世界總產量的50%；衛生陶瓷7500多萬件，占世界總產量的30%以上。我國陶瓷年出口額在40億美元左右，每年增幅超過20%。其中日用陶瓷出口量約占世界出口總量的65%，位居世界之首；建筑陶瓷出口量位居世界前三位。據海關統計顯示，2006年我國陶瓷出口金額達62.92億美元，同比增長24.88%，其中，日用陶瓷出口19.15億美元，在各品種中繼續保持領先地位，增長15.4%，保持了正常的增幅；建筑陶瓷出口17.64億美元，增長41.05%，增幅列各品種首位；藝術陶瓷出口8.00億美元，列各品種的第三位，同比增長為10.06%；衛生陶瓷出口6.35億美元，同比增長也達到了33.91%的高位；其它品種陶瓷出口11.77億美元，增長27.04%。

3.2我國陶瓷出口遭遇反傾銷的原因

自2001年起，我國陶瓷出口就頻繁遭遇反傾銷，最根本的原因是出口價格超低。

2001年菲律賓對進口建筑陶瓷征收保護性關稅案件：

2001年菲律賓建筑陶瓷進口比2000年多180萬平方米，進口產品主要來自印尼（339萬平方米，占38%），中國（289.8萬平方米，占32%），西班牙（占9%），香港（占7%）。在東南亞市場中，菲律賓是受中國產品影響最大的地區。“低價的中國貨直接沖擊了低價的馬來西亞、泰國、印度尼西亞和越南貨，甚至對本地產品造成影響”。2001年年底菲律賓關稅委員會判定進口建筑陶瓷對本國建筑陶瓷產業產生實質損害，建議實行進口配額，并對超過配額之外的部分課以2.3比索/kg的保護性關稅(SafeguardDuties)。下表摘自調查報告。當地產品比從印尼、臺灣和中國大陸的進口產品都高。中國產品價格比意大利產品低286%，比西班牙產品低82%，比印尼產品低25%，比當地產品低38%。

2001年這起反傾銷案件雖然不是只針對中國一家陶瓷出口，但是我們可以從上述表格中可以看出在菲律賓所有的陶瓷進口國之中，中國陶瓷的價格是最便宜的，而在隨后的幾年內，印尼、西班牙、意大利等國出口的陶瓷制品無論是在質量還是在花色、品種、款式上都有了很大的提高，同時由于各國國內陶瓷制品的有序生產和競爭，使得出口價格趨于正常化。

中國出口瓷磚每平方英尺的價格比意大利低$0.81/sf，相當于中國2個平方英尺出口的價錢還要多。國內激烈的價格戰將陶瓷出口的價格壓的非常低，從總體上對中國的陶瓷造成了相當大的沖擊。我國陶瓷出口數量的增長基本上是靠低價格來維持的，這是以犧牲有限的能源為代價的，從長遠來看不利于我國陶瓷產業的發展。同時低廉的出口價格使我國的陶瓷長期面臨反傾銷的危險，而一旦被確定為是反傾銷行為，我國陶瓷將被征收高額關稅，使陶瓷企業的利潤空間跌到低谷。

除此之外，我國陶瓷出口遭遇反傾銷的原因還有以下幾點：

（1）陶瓷出口產品科技含量較低，品牌意識不強，出口價格嚴重偏低。

我國陶瓷生產企業生產線陳舊，生產技術落后，企業研發中心規模小，研發能力弱導致我國的陶瓷產品與意大利等國家的陶瓷產品相比，科技含量較低，無法進入中高端市場，使得陶瓷產品在國際市場上的價格水平較低。

（2）陶瓷出口市場相對集中，造成國內同行業之間惡性低價競爭局面。

在2005年上半年，我國對歐盟、美國、香港、日本四大市場的出口就占我國陶瓷出口總額的一半以上。其中，歐盟占近五分之一，對美國的出口也因為配額的取消，同比增長了14.9%。市場的過于集中、狹窄使得陶瓷出口企業被迫競相壓低價格，去爭取有限的配額。結果是：一方面，本來應得的高額利潤驟然縮減，被國外進口商撿了個“漁翁之利”；另一方面，又為本國陶瓷產品的出口賺下一個傾銷嫌疑的壞名聲。

（3）對國外反傾銷案件應訴率低。

我國陶瓷企業對國外反傾銷案件反應較遲鈍，積極性差，應訴率低，解決效果差。出現這種現象的原因在客觀上是國家沒有及時提供進口國家對于本品制訂的相關法規和標準，陶瓷出口企業對此不熟悉或不了解，一旦遭到反傾銷等貿易制裁時，企業都無從應對；主觀上，大部分出口企業較偏重于個體的短期利益和局部利益，不愿意在反傾銷應訴方面花費更多的精力、時間與財力，更重視采取低價手段和“東方不亮西方亮”的策略。最終的結果是導致整個陶瓷出口大環境每況愈下，越來越對出口企業不利。

4我國陶瓷企業應對反傾銷的策略

我國的陶瓷企業不僅應該積極的應對反傾銷案件，而且更應從自身及其外部開始著手努力，杜絕反傾銷案件的的發生。陶瓷企業應對反傾銷可以采取如下策略：

（1）全面提升陶瓷產品的科技含量，打造高品質陶瓷產品。

針對我國陶瓷產品科技含量低這一弱勢，陶瓷企業一方面應該引進先進的生產線及其設備，全面提升企業的硬件設施，同時要大量引進陶瓷方面的人才，給予優厚的待遇，組建一支高素質的團隊；另一方面要擴大研發中心的規模，使研發中心真正的發揮作用，無論在產品的質量還是在產品的花色、式樣、包裝等方面都要緊跟市場的需求。

（2）增強企業品牌化意識。

我國的陶瓷企業大多數都沒有自己的產品品牌，這是我國陶瓷出口的又一大弱勢。企業應根據自身的能力，研制開發并推廣自主品牌。企業的研發中心要根據國際流行趨勢和市場的需求來研制產品，切忌盲目跟風模仿。

（3）明確市場發展戰略，積極開拓新市場，避免產品集中。

（4）加強對有關反傾銷法規的學習，按照國際標準建立健全的信息情報系統。

我國對國外的反傾銷案件應訴率低，這與國內企業缺乏全面了解世貿組織的反傾銷協議和重點陶瓷出口國的反傾銷法規密切相關。陶瓷企業要加強學習世貿組織中有關傾銷和反傾銷的法規，認真了解陶瓷主要出口國的有關法律規定，明白這些協議條款、法規中那些是可以利用的，那些是必須要回避的。同時在日常工作中要注意收集公司的各種協議合同，商務信函，收支票據等，一旦發生反傾銷訴訟，企業能在最短的時間內備齊所需資料。

（5）積極與政府、行會協作，充分發揮政府、行會的作用。

企業應積極利用行會與政府保持密切關系，一方面有利于企業了解國外相關的法律、法規，另一方面有利于充分發揮行會的作用，加強宣傳的力度與效果，同時企業之間也可以互通有無，共同發展進步。

5小結

我國是陶瓷生產與出口的大國，擁有悠久的歷史，但從目前來看，我國陶瓷行業出口遭遇反傾銷形式非常嚴峻，考驗著我國陶瓷企業的生存與發展。我國的陶瓷企業面對考驗要做到內外兼修：從內提高自身素質，從外了解有關法律、法規，積極應對反傾銷案件，創造陶瓷出口的美好前景。

參考文獻

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