禁止進(jìn)口洋垃圾貿(mào)易必然要求
時(shí)間:2022-12-13 09:52:29
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進(jìn)口洋垃圾治理是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要路徑,只有有效開展進(jìn)口洋垃圾治理工作,發(fā)展中國家才能全面進(jìn)行國際貿(mào)易的升級,也只有科學(xué)開展進(jìn)口洋垃圾治理,才能實(shí)現(xiàn)國家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
1洋垃圾的危害
洋垃圾是對發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家出口的固體、液體、化工、電子廢棄物的總稱,受到利益的驅(qū)使,洋垃圾已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈條,局部區(qū)域甚至形成了洋垃圾村、洋垃圾鎮(zhèn),嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)和環(huán)境。從總的方向上看,洋垃圾以走私形式進(jìn)入國境,由于沒有規(guī)范的檢驗(yàn)檢疫程序和處理過程,洋垃圾造成了嚴(yán)重的污染,特別是洋垃圾中氣體、生化、重金屬等危害會長期、穩(wěn)定、連續(xù)產(chǎn)生,不僅危害了洋垃圾產(chǎn)業(yè)鏈條中相關(guān)人群的健康,還造成了大范圍區(qū)域土壤、水源、環(huán)境和生態(tài)的污染。
2進(jìn)口洋垃圾治理過程中的現(xiàn)實(shí)問題和困難
2.1科學(xué)發(fā)展理念普及不足。進(jìn)口洋垃圾治理存在認(rèn)知和理念上的問題,公眾和社會對進(jìn)口洋垃圾治理不理解,這導(dǎo)致進(jìn)口洋垃圾形成一個(gè)穩(wěn)定而高效的產(chǎn)業(yè)鏈條,其中涉及地方政府、部分群眾、部分企業(yè)的利益和價(jià)值,導(dǎo)致進(jìn)口洋垃圾治理工作不能有效而全面落實(shí)。2.2法制化進(jìn)程滯后。進(jìn)口洋垃圾治理沒有法律體系和法制機(jī)制作為基礎(chǔ),不能有效調(diào)節(jié)進(jìn)口洋垃圾治理過程中的利益糾紛和現(xiàn)實(shí)沖突,不能規(guī)范進(jìn)口洋垃圾治理活動,不能體現(xiàn)進(jìn)口洋垃圾治理的法制化剛性,最終形成進(jìn)口洋垃圾治理工作功能和價(jià)值上的弱化。2.3公眾參與度不高。進(jìn)口洋垃圾治理既是一項(xiàng)政府職能工作,同時(shí)也是社會公眾工程,當(dāng)前進(jìn)口洋垃圾治理工作不能取得治理區(qū)域內(nèi)公眾的認(rèn)可、參與,也就形成了進(jìn)口洋垃圾治理范圍、力度上的問題,造成群眾對進(jìn)口洋垃圾治理82工作的不理解,甚至在局部形成了公眾與進(jìn)口洋垃圾治理工作的對立關(guān)系。
3加強(qiáng)進(jìn)口洋垃圾治理,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中國際貿(mào)易的方法和措施
3.1建立國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的綠色發(fā)展理念。發(fā)展理念的落后和價(jià)值觀的滯后不但影響著進(jìn)口洋垃圾治理的進(jìn)程、質(zhì)量和效率,同時(shí)也會在國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏觀層面上形成負(fù)面制約和阻礙作用,解決進(jìn)口洋垃圾治理的困難,實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易升級換代、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效率轉(zhuǎn)型,必須將綠色發(fā)展理念融入具體的工作中。要讓“洋垃圾產(chǎn)業(yè)鏈條”中的群眾一方面看到洋垃圾的危害,認(rèn)清眼前利益和長遠(yuǎn)利益的沖突、困境和難題,另一方面,要樹立“洋垃圾產(chǎn)業(yè)鏈條”中群眾的綠色發(fā)展觀念,看到河流、土地、環(huán)境、生態(tài)嚴(yán)重污染帶來的長遠(yuǎn)危害和發(fā)展制約,通過短期性和長遠(yuǎn)性價(jià)值的對比,局部和整體的對照,將綠色發(fā)展理念真正融入社會和公眾的意識和共識中,形成對國際貿(mào)易更為準(zhǔn)確的認(rèn)知,認(rèn)清經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中各種問題的本質(zhì)。以進(jìn)口洋垃圾治理為基礎(chǔ)建立的綠色發(fā)展理念可以有效推進(jìn)國際貿(mào)易升級,使民眾和社會理解和認(rèn)識到國際貿(mào)易升級的必要性和重要性。以進(jìn)口洋垃圾治理為前提建立綠色發(fā)展理念,可以有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的跨越式轉(zhuǎn)型,在公眾和政府的層面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的效果,這樣才能在有效斬?cái)唷把罄a(chǎn)業(yè)鏈條”的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)對國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等重要任務(wù)的支持和加速功能。3.2加速國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的法制化進(jìn)程。無論是進(jìn)口洋垃圾治理,還是國際貿(mào)易或經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)都需要法制化作為約束、引導(dǎo)和規(guī)范,應(yīng)以進(jìn)口洋垃圾治理為突破口,實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易和市場經(jīng)濟(jì)的法律體系建設(shè)。應(yīng)以進(jìn)口洋垃圾治理的實(shí)際為前提,完善國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)法律體系,解決與進(jìn)口洋垃圾治理、國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中法律體系滯后、相互矛盾、彼此制約的部分和內(nèi)容,提升社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系的系統(tǒng)性和可執(zhí)行性,廢除與進(jìn)口洋垃圾治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國際貿(mào)易相違背的內(nèi)容和條款,確保立法、執(zhí)法的系統(tǒng)性、前瞻性和合理性。確立進(jìn)口洋垃圾治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國際貿(mào)易的執(zhí)法主體,明確進(jìn)口洋垃圾治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國際貿(mào)易的權(quán)利范圍和制約機(jī)制,實(shí)現(xiàn)法制層面對相關(guān)工作的全面約束、調(diào)整和控制功能,打造支持、保障進(jìn)口洋垃圾治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國際貿(mào)易的法制化平臺。3.3完善國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的司法機(jī)制。社會主義市場機(jī)制的法律體系處于不斷完善的進(jìn)程之中,特別在國際貿(mào)易的保障功能上和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向作用上還存在較大的空間與可能。在進(jìn)口洋垃圾治理過程中要將國家經(jīng)濟(jì)形式和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,國際貿(mào)易升級和換代看作更高的目標(biāo),依靠進(jìn)口洋垃圾治理的法制化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)對國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的司法機(jī)制的不斷完善。首先,要以進(jìn)口洋垃圾治理為基礎(chǔ)健全國際貿(mào)易和環(huán)境公益的司法制度體系,以訴訟、調(diào)節(jié)、判決等司法實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)對進(jìn)口洋垃圾治理的有效監(jiān)督,建立起國際新貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型的司法制度基礎(chǔ),在確保進(jìn)口洋垃圾治理法律責(zé)任有效落實(shí)的前提下,提升進(jìn)口洋垃圾治理的司法剛性,同時(shí)為支持國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供法制化基礎(chǔ)。要以進(jìn)口洋垃圾治理的涉外特定和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)為基礎(chǔ),通過司法機(jī)制的調(diào)整和完善實(shí)現(xiàn)對進(jìn)口洋垃圾治理、國際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等一系列目標(biāo)和任務(wù)的覆蓋,更多地?cái)U(kuò)大社會主義法制的功能性,提升市場經(jīng)濟(jì)法制化的有效性,緩解市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中司法實(shí)踐不足和國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中司法資源不足的實(shí)際困難,做到對市場經(jīng)濟(jì)法制化、規(guī)范化建設(shè)的有效支持。3.4促進(jìn)公眾參與國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。治理洋垃圾需要公眾的廣泛參與,利用公眾的力量進(jìn)一步提高政府的治理力度,同時(shí)也能夠有效提升法律打擊的有效性,這是形成社會主義市場機(jī)制和體系的基礎(chǔ),也是提高國際貿(mào)易水平,加速市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的強(qiáng)有力保障。因此,政府和職能部門要以進(jìn)口洋垃圾治理為突破口,梳理進(jìn)口洋垃圾治理和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、國際貿(mào)易之間的關(guān)系,落實(shí)經(jīng)濟(jì)增長方式的創(chuàng)新,加速國際貿(mào)易的變革。要發(fā)揮媒體、公眾和社會的參與熱情,通過多渠道監(jiān)督和廣泛參與確保進(jìn)口洋垃圾治理過程、數(shù)據(jù)、行為的合理性、科學(xué)性和透明度,打造國際貿(mào)易新的支撐平臺。
4結(jié)語
我們要重新認(rèn)知洋垃圾的危害,加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,提升國際貿(mào)易水平,全面理解進(jìn)口洋垃圾治理工作的價(jià)值和意義,推進(jìn)進(jìn)口洋垃圾治理的法制化進(jìn)程,使公眾更為全面地參與進(jìn)口洋垃圾治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國際貿(mào)易升級的過程,真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)口洋垃圾治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國際貿(mào)易升級的目標(biāo)。
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作者:王維娜 單位:黑龍江財(cái)經(jīng)學(xué)院