導(dǎo)語：國際自由貿(mào)易港發(fā)展模式經(jīng)驗借鑒一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟金融對外開放程度不斷提升，自貿(mào)區(qū)對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展帶動作用日益明顯，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，外貿(mào)發(fā)展對自貿(mào)區(qū)開放程度提出更高要求，研究國際自由貿(mào)易港管理發(fā)展模式，可為我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易港；自貿(mào)區(qū)；經(jīng)驗借鑒

自由貿(mào)易港是各國外向型經(jīng)濟發(fā)展過程中，為滿足貿(mào)易投資便利化而設(shè)立的特殊經(jīng)濟監(jiān)管區(qū)域。截至目前，國際上發(fā)展相對成熟的模式，有受地域特點影響，以物流轉(zhuǎn)口為主的香港、新加坡自由貿(mào)易港模式；還有覆蓋綜合保稅區(qū)職能的荷蘭鹿特丹港和比利時安特衛(wèi)普港模式。

一、國際自由貿(mào)易港管理模式及特點

（一）對自由貿(mào)易港內(nèi)貨物實行“境內(nèi)關(guān)外”管理。對出入轉(zhuǎn)口貨物的報關(guān)、報檢不需行政審批，只做數(shù)據(jù)統(tǒng)計。如香港特區(qū)，對于轉(zhuǎn)口和轉(zhuǎn)運的貨物，不需報關(guān)，貨主需要提前備案貨物信息，使監(jiān)管部門可以追根溯源，避免貨物非法流轉(zhuǎn)造成對港口商業(yè)名譽的損害。在稅務(wù)處理上，免征相關(guān)關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅，但免征稅費貨物僅限定在允許經(jīng)營商品范圍內(nèi)。(二)外資企業(yè)在自由貿(mào)易港內(nèi)準入設(shè)立限制少。香港特區(qū)對外資企業(yè)實行積極的不干預(yù)政策，外資企業(yè)準入無行業(yè)、注冊資金和持股比例方面的限制。僅針對部分行業(yè)準入時提高要求：在允許經(jīng)營行業(yè)中，博彩業(yè)是受政府管制最嚴格的行業(yè)；電訊、廣播等少數(shù)行業(yè)有條件進入；銀行、保險少數(shù)特殊行業(yè)需申領(lǐng)牌照進行設(shè)立。香港特區(qū)對公司注冊資金無金額限制，公司成立后也可隨意增加注冊資本，手續(xù)便捷。新加坡自由貿(mào)易港對企業(yè)經(jīng)營范圍沒有限制，除國防相關(guān)行業(yè)和個別特殊行業(yè)外，新加坡對外資進入沒有行業(yè)限制，商業(yè)、外貿(mào)、租賃、營銷、電信等市場完全開放；對外資企業(yè)進入金融、保險、證券等特殊行業(yè)需向主管部門進行備案。禁止新增外資銀行進入本地零售業(yè)務(wù)市場、限制外資銀行對本地銀行的持股比例；限制新聞業(yè)、廣播業(yè)的外資持股比例。在注冊資金方面,新加坡公司法規(guī)定設(shè)立公司最低注冊資本10萬新元，實行認繳制，股東可隨時決定提高注冊資本和繳足資本，且只需在商業(yè)注冊局填寫表格和交納費用即可。（三）金融市場開放程度高。國際自由貿(mào)易港開放資本管制，資金匯兌自由、金融服務(wù)發(fā)達。香港特區(qū)允許國際投資者自由投資當?shù)匕l(fā)行的債務(wù)工具。在資金跨境結(jié)算自由，對包括外資本金和股金調(diào)回沒有限制；完全放開了黃金和外匯市場。貿(mào)易融資渠道通暢，對借貸無額度限制，金融服務(wù)覆蓋面廣。新加坡自由貿(mào)易港金融市場監(jiān)管經(jīng)歷了由離岸市場分離轉(zhuǎn)變?yōu)殡x在岸一體管理模式，外資企業(yè)按照銀行要求提供文件即可開立銀行賬戶并向金融機構(gòu)申請融資業(yè)務(wù)。（四）良好的監(jiān)管環(huán)境。一是跨部門聯(lián)合的網(wǎng)絡(luò)一體化數(shù)據(jù)管理體系。如新加坡通過“一站式”網(wǎng)絡(luò)通關(guān)系統(tǒng)，連接海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、軍控、安全、經(jīng)濟發(fā)展局、企業(yè)發(fā)展局、農(nóng)糧局等35個政府部門，與進出口、轉(zhuǎn)口相關(guān)的申請、申報、審核、許可、管制等都可通過該系統(tǒng)進行。二是完善的報關(guān)、通關(guān)、配額、檢驗檢疫配套監(jiān)管制度。香港特區(qū)內(nèi)豁免報關(guān)商品無須報關(guān)；豁免報關(guān)商品以外的商品，承運人只需向海關(guān)報告商品相關(guān)信息并提供相應(yīng)資料即可。進出口配額環(huán)節(jié)限制少，檢驗檢疫局環(huán)節(jié)便利。三是健全的法制體系。香港法律體系以經(jīng)濟法為主，構(gòu)成了自由競爭的法律體系。新加坡繼承了相對完整的英國法體系，《自由貿(mào)易區(qū)法》是新加坡自貿(mào)區(qū)運行的核心法律，對自貿(mào)區(qū)定位、功能、管理體制、優(yōu)惠制度、監(jiān)管制度等進行了全面的規(guī)定。

二、對我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展啟示

（一）有步驟的提高外資進入境內(nèi)自貿(mào)區(qū)的便利化水平。當前，我國的自由貿(mào)易試驗區(qū)對外商投資準入實行負面清單管理，按照當前管理措施，禁止對部分行業(yè)投資并存在持股比例要求外無其他限制。目前，我過改革開放程度不斷加大，風險防控能力與國際先進水平尚存在一定差距。結(jié)合我國外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀，逐步放寬外資準入部分行業(yè)的條件，同時減少行政干預(yù)，提升政府事中事后監(jiān)管能力，放寬市場競爭自由度水平，擴大金融市場開放水平，促進貿(mào)易便利化同時防范外部風險。（二）完善金融宏觀審慎管理，提升金融服務(wù)水平。發(fā)展離岸貿(mào)易是當前各自由貿(mào)易港區(qū)金融發(fā)展目標之一，離岸金融主要服務(wù)于離岸貿(mào)易，為交易主體提供便利、高效，個性化的金融服務(wù)。提升自貿(mào)區(qū)外匯資金的宏觀審慎管理水平。借鑒新加坡自由貿(mào)易港發(fā)展初期的金融市場監(jiān)管模式，建立對自由貿(mào)易試驗區(qū)離岸、在岸業(yè)務(wù)宏觀審慎的管理框架，設(shè)立離岸、在岸業(yè)務(wù)“防火墻”，防止境外金融交易活動影響或沖擊境內(nèi)金融體系。在完善事中事后監(jiān)管框架的基礎(chǔ)上，鼓勵自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)開展金融創(chuàng)新。借鑒美國金融機構(gòu)危機預(yù)警機制，監(jiān)管部門可責令高危險金融機構(gòu)退出離岸金融市場。（三）完善自貿(mào)區(qū)法律法規(guī)監(jiān)管體系和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。當前，國際自由貿(mào)易港都有專門立法，貿(mào)易自由、投資自由、金融自由等日常管理都以法律制度為基礎(chǔ)，且不斷修改完善。國內(nèi)自貿(mào)區(qū)自由化推進過程中，風險防范體系機制有待進一步增強。搭建跨部門的綜合監(jiān)管模式，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享，統(tǒng)一監(jiān)管，進一步完善自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)監(jiān)管法律體系，營造具有公平、公開、公正經(jīng)商環(huán)境。目前，各地主推的綜合服務(wù)平臺為各地企業(yè)帶來便利，實現(xiàn)了海關(guān)、商檢等部門的接入，但各地搭建進度、全國統(tǒng)一化程度，比照新加坡“一站式”網(wǎng)絡(luò)通關(guān)系統(tǒng)仍存在一定差距。推進自貿(mào)區(qū)法律體系與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，是提升自貿(mào)區(qū)監(jiān)管效率和貿(mào)易自由的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]王淑敏、陳曉，《中國自由貿(mào)易港發(fā)展離岸貿(mào)易的必要性及可行性問題研究》，海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究，2018.03

[2]佟家棟，《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)的改革深化與自由貿(mào)易港的建立》，國際商務(wù)研究，2018.01

[3]黃建中、文娟，《探索建設(shè)自由貿(mào)易港藍皮書》，中國經(jīng)濟出版社，2018.03

[4]李凱杰，《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)向自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)變研究》，國際經(jīng)濟合作，2017.12

作者:宋會麗 單位:中國人民銀行天津分行