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摘要：延邊州地處中朝俄三國交界，并與日本和韓國隔海相望，具有獨特的區位優勢。不過，這也使得作為東北亞經濟圈中心點的延邊州，又受到朝、俄、韓、日等國周邊國際政治及經濟環境影響，對外開放既面臨著機遇，同時也深受挑戰。一直以來，延邊州主要對外貿易伙伴國為朝鮮、俄羅斯、韓國，占延邊州對外貿易總量的四分之三左右。目前朝鮮受到空前的國際制裁、韓國商品受薩德影響人氣大大下降，俄羅斯經濟受美國和歐盟等西方國家制裁面臨著困境，由此延邊州對外貿易發展面臨十分嚴峻的形勢。在這一背景下，本文首先考察近年延邊州與朝鮮、韓國、俄羅斯的對外貿易發展形勢與現狀；其次依據新形勢變化提出相應對策，以求更好的促進延邊州經濟發展。

關鍵詞：延邊州；對外貿易；國際制裁

延邊州地理位置獨特，可以依托長吉圖開發開放先導區建設，建設高效率的國際大通道，利用延邊地區口岸條件與區位優勢，積極推進對外開放，大力發展對外貿易。但是新一輪國際形勢下，延邊州面臨的對外開放形勢嚴峻，如何更好的發展對外經濟，提高經濟發展水平是當下重點思考的課題。

一、近年延邊州與俄羅斯、韓國、朝鮮的對外貿易發展形勢與現狀

（一）近年延邊州與俄羅斯的貿易發展形勢與現狀。改革開放以后中國與前蘇聯恢復雙邊貿易以來,中俄經貿關系不斷深入發展,在農業、能源、工業、金融、服務業等領域取得了令人矚目的成績。但是，考察延邊州和俄羅斯的對外貿易數據，卻可以發現近10年來貿易總額大部分年份一直下降（除2010年和2011年），2016年的貿易總額為2.7億美元，不到2007年貿易總額的一半。其中，下降幅度最多的是出口，2016年的出口總額為0.7億美元，只有2007年的8分之1，并且2016年比起2015年又縮減了-65.4%，延邊州對俄出口步履艱難。相反，進口則穩步增長，2016年的進口額為1.9億美元，是2007年的8.6倍，并且2015年比起2014年增長174.4%，2016年又比2017年增長12.6%，延邊州對俄進口面臨空前好的形勢。伴隨進口的大幅增長和出口的大幅縮減，2016年延邊州與俄羅斯的貿易呈現逆差，達到1.2億美元（參見表1）?？疾?015年和2016年延邊州對俄出口品目，主要為非針織和針織服裝、皮革箱包、電子制品、鐘表和機械、紡織制品等，這些交易前十位的品目占據延邊州出口總額的90%以上。并且除了電子制品以外的2016年的出口額均不及2015年的一半，主要因為在西方國家對俄羅斯制裁日益嚴重的背景下，俄羅斯經濟面臨困境，并且國際油價也持續下跌，使得俄羅斯的對外購買力大大降低，并且2015年和2016年俄羅斯盧布持續貶值35%以上，這樣對俄羅斯人來說中國商品已經太貴了，買不起了。考察2015年和2016年延邊州對俄羅斯進口品目，主要為魚產品、礦物燃料、礦物油、未分類特殊交易品、木制品、礦砂、食用水果、動植物油等。其中魚產品、礦物燃料、木制品、動植物油等產品的進口額大幅上升，特別是木制品、動植物油的進口額增長了1.5倍和1.4倍，相反未分類特殊交易品、礦砂、食用水果等的進口額則較大幅度的下降。總體來說，進口額還是增長了12.5%，說明中國已成為消費大國，購買力旺盛，加上盧布貶值，俄羅斯商品變的更便宜，并且這些進口品目主要分布在初級產品和最終消費品上。（二）近年延邊州與韓國的貿易發展形勢與現狀。延邊州是我國唯一的朝鮮族自治州，是與韓國民間交流最為廣泛和頻繁的地區，在韓國國內的朝鮮族就已達50萬以上，鐵海聯運航線以及延吉與韓國各主要城市的直達航班，延邊州對韓國貿易具有得天獨厚的優勢。近十年來，延邊州與韓國的貿易穩步增長，2016年的貿易總額達到2.6億美元，是2007年的1.6倍；2016年的出口總額達到2.2億美元，是2007年的1.7倍；2016年的進口總額為0.4億美元，是2007年的1.2倍。由于出口增長率高于進口增長率，所以貿易收支一直穩步增長，2016年的貿易順差為1.8億美元，是2007年的1.9倍?？疾?015年和2016年延邊州對韓國出口品目，主要為魚產品、飲料和酒及醋、針織或非針織服裝、油籽和子仁、食用蔬菜、電子產品等。雖然2016年出口總額比起2015年上升了1.4%，但主要品目中魚產品和飲料和酒及醋大幅增長，增速達到45.7%和91.0%，不過其他品目針織或非針織服裝、油籽和子仁、食用蔬菜、電子產品等又大幅縮減，降幅達到15-58%之間，說明延邊州對韓國的出口很不穩定，大起大落，需要我們密切關注?？疾?015年和2016年延邊州對韓國的進口品目，主要為電子產品、塑料制品、鍋爐和機械、針織物及鉤編織物、化妝品、棉花、雜項食品、照相和醫療等設備等。但是受薩德事件影響2016年的進口額比2015年大幅下降-26.6%，由此除了塑料制品（31.9%）和照相和醫療等設備（21.3%）以外其他產品均有超過30%以上的縮減，化妝品的進口額更下降了-75.7%。由此說明，延邊州與韓國的貿易深受周邊環境特別是兩國關系的影響。（三）延邊州與朝鮮貿易發展形勢與現狀。中朝兩國是友好鄰邦，中朝邊境線長達1420公里，其中延邊州與朝鮮的邊境線達到522公里，可見中朝關系以及中朝邊境貿易中延邊州的重要性。延邊州主要向朝鮮出口高附加值的紡織原料、貨車、豆油、糧食、塑料制品等，朝鮮向延邊州主要出口無煙煤、服裝、礦石、海產品等。2016年為止，延邊州與朝鮮的貿易一直穩居對外貿易的第一位，其中進口最多的是漁產品達到三分之一，其次為礦石產品達到四分之一，再次為服裝達到五分之一。上述三大品目占總進口額的80%以上，說明延邊州對朝進口商品結構單一、過于集中，在對朝鮮的國際制裁不斷加深背景下，若這三大品目的進口受限制，延邊州對朝貿易將深受影響。2017年8月6日，聯合國安全理事會通過了“2371號決議”，我國商務部為履行該決議于8月14日第40號公告，宣布全面禁止自朝鮮進口煤、鐵、鐵礦石、鉛、鉛礦石、水海產品。2017年9月朝鮮實施第六次核試驗，由此聯合國安理會于11日通過針對朝鮮的第2375號決議，我國商務部為履行該決議于9月22日第52號公告，禁止自朝鮮進口紡織品出口，并禁止出口精煉石油制品和液化天然氣等。由此，延邊州自朝鮮進口的三大品目，全部遭到禁止，延邊州對朝貿易將受重挫。

二、延邊州對外貿易發展對策

面對現階段嚴峻的對外貿易形勢，延邊州作為貿易邊城深受影響，因此，應穩定外部局勢，進行多邊貿易，擴大貿易合作范圍，增加貿易交流。與此同時，也應提高內在發展動力，振興東北老工業基地、加快產業結構轉型。（一）振興東北老工業基地。我國政府始終致力于加強與其他國家尤其是周邊國家的經濟聯系，遠東與東北地區在地里位置上相鄰，又有著互補性化強的經濟產業，因此經濟貿易的合作必然能夠引起兩區域之間共同的響應，同時合作也會為兩區域的經濟發展創造新的機遇和平臺。兩國領導人始終保持著對于邊境地區經貿合作的高度重視，不斷推進中俄兩國邊境貼鄰地區的合作規劃及合作項目順利開展實施。另外，中俄貿易往來最大比重的紡織業有所下降，應提高技術，提高產品質量，在原有的優勢下繼續發展。（二）加快產業結構轉型。積極調整、規范且加快進出口商品的結構轉型，是延邊州產業結構轉型的重中之重。作為具有民族特色的地方性貿易。目前延邊州仍然以初級產品為主要出口產品，如勞工，資源，國外產品初加工等等初級領域。這將延邊州置于一個不利的位置，因為隨著貿易活動的增加，貿易額的數目越來越大。因此，我們要積極調節進出口商品結構，大力發展技術，政府加大對高新技術產業的扶植力度，鼓勵，推動相關科技產業的發展，提高資源利用率。與此同時，注重高新人才的培養，大力投入對科研型，學術型人才的投入，爭取取得更高的科研成就且提高高科技產品的轉化率。推動我州對朝貿易的類目變化，雖然無法立刻達到煤鐵礦石資源，或海產品龐大的數量，但朝鮮豐富的礦石種類和數量，（如天然石墨，鎂礦等資源），又如朝鮮農產品如板栗、芝麻，勞動密集型產品中的原木及木制品、初級電子產品如變壓器等，這些產品的交易量也將大幅增加。（三）維護與周邊國家穩定經貿。為了保證貿易雙方國家的切實利益，在與鄰國進行貿易活動時，“利益”往往比和“諧關系”更為重要，它能夠起到協調國家關系的關鍵作用。同時，確立和平友好的利益關系，也是維護周邊國家貿易活動穩定發展的前提，利益與政治相捆綁的貿易關系的形成將使兩國的關系更為和諧穩定，“經促政”也將是一個嶄新的，維持友好關系的合作平臺。在當前形勢背景下，應促進多邊貿易，擴大貿易合作范圍，增加貿易交流。延邊作為地方性政府，應該打起精神，慎重對待，不能迷失自我，要辯證地、長期地用清晰和變通的思維來對待問題。

三、總結

隨著全球經濟一體化的發展，中國的對外開放逐漸深入。延邊地區地處中朝俄三國交界地帶，既沿邊、沿江又近海的特殊區位受到了國家和國際社會的高度重視。延邊對外貿易的發展不僅能帶動當地經濟的發展，而且對吉林省的對外開放也具有重大意義。希望延邊地區在新一輪政治背景下，勇于挑戰，抓住機遇，可以依舊大力發展對外貿易，提高經濟水平。

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作者:何宇馨 單位:延邊大學經濟管理學院