導(dǎo)語(yǔ)：可追溯體系對(duì)我國(guó)食品出口貿(mào)易的影響一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、可追溯體系的含義

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織將可追溯性定義為“追溯歷史,應(yīng)用,或位置予以追蹤的能力”。這個(gè)定義是相當(dāng)廣泛的。它不指定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量(一粒小麥、一貨車的容量)、標(biāo)準(zhǔn)的位置尺寸(場(chǎng),農(nóng)場(chǎng),或縣)或一個(gè)進(jìn)程列表等等。食品供應(yīng)鏈可追溯體系是一個(gè)面向社會(huì)公眾和政府行政部門的食品安全監(jiān)控系統(tǒng),它是由食品追溯監(jiān)控平臺(tái)、食品批發(fā)市場(chǎng)的電子交易和管理平臺(tái)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全追溯管理平臺(tái)、公共信息查詢平臺(tái)和追溯標(biāo)準(zhǔn)體系等。

二、關(guān)于食品安全的可追溯體系產(chǎn)生的原因及發(fā)展

(一)關(guān)于食品安全的可追溯體系產(chǎn)生的原因

在可追溯體系發(fā)揮作用的各個(gè)環(huán)節(jié)中,主要涉及三個(gè)利益主體,消費(fèi)者、企業(yè)和政府。由于他們的目的不同之間導(dǎo)致行為的不同,因此在這三個(gè)利益主體行為相互作用下一起推動(dòng)了可追溯體系的產(chǎn)生與發(fā)展。1、消費(fèi)者是主要推動(dòng)者和受益者:(1)消費(fèi)者用貨幣購(gòu)買商品是向商品投“貨幣選票”;(2)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)對(duì)生產(chǎn)者可以說(shuō)是一種激勵(lì)因素;(3)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)的自發(fā)監(jiān)督也起著至關(guān)重要的作用,沒(méi)有消費(fèi)者的認(rèn)可,任何企業(yè)、任何產(chǎn)品都無(wú)法在市場(chǎng)上生存。2、生產(chǎn)企業(yè)是可追溯體系的實(shí)施者和產(chǎn)生的重要原因:(1)企業(yè)可以降低風(fēng)險(xiǎn)成本,例如一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,企業(yè)可以迅速找出原因并可以針對(duì)性的召回出現(xiàn)問(wèn)題的商品,最大限度地縮小危機(jī)范圍;(2)企業(yè)建立食品可追溯體系可以掌握產(chǎn)品真實(shí)流向,規(guī)范食品市場(chǎng);(3)行業(yè)組織出于管理的需要也會(huì)推廣可追溯體系。3、政府是可追溯體系的引導(dǎo)者和監(jiān)管者:政府推行可追溯體系的目的是為了增加社會(huì)的福利,為了應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題和保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)也需要對(duì)可追溯體系的建立進(jìn)行干預(yù)和監(jiān)督。

(二)關(guān)于食品安全的可追溯體系的發(fā)展趨勢(shì)

可追溯體系自產(chǎn)生以來(lái),經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,在國(guó)際上得到了越來(lái)越多的國(guó)家的共識(shí)。大部分國(guó)家都對(duì)可追溯體系做出了具體的規(guī)定,強(qiáng)制性地把可追溯納入農(nóng)產(chǎn)品和食品領(lǐng)域。這使得可追溯體系有可能成為全球性的貿(mào)易壁壘,而且全鏈追溯能力有可能成為主要的趨勢(shì)。概括起來(lái),呈現(xiàn)出以下幾個(gè)趨勢(shì):1、可追溯體系涉及的范圍越來(lái)越廣,從牛肉行業(yè)逐漸擴(kuò)展到蔬菜、糧食、乳制品等領(lǐng)域。2、可追溯體系可以追溯到的各個(gè)環(huán)節(jié)的程度越來(lái)越深,完全可追溯體系可能成為主要趨勢(shì)。3、追溯能力越來(lái)越強(qiáng),追溯技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)。4、隨著越來(lái)越多的國(guó)家把可追溯體系當(dāng)作一項(xiàng)食品安全政策,可追溯體系有可能成為國(guó)際貿(mào)易的新準(zhǔn)則。

三、我國(guó)關(guān)于食品安全的可追溯體系存在的問(wèn)題

我國(guó)在推行可追溯體系建設(shè)方面已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還處于初步階段,由于硬件基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、肉菜經(jīng)營(yíng)集中度低,包裝化、品牌化程度不高等現(xiàn)實(shí)情況,在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)食品可追溯還存在很多問(wèn)題,歸結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn):

1、企業(yè)建立可追溯體系的動(dòng)力不足、消費(fèi)者對(duì)可追溯食品和可追溯體系認(rèn)知度很低:(1)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)使得企業(yè)對(duì)體系的建設(shè)需求不足,它會(huì)擔(dān)心可追溯體系建立后,短時(shí)間之內(nèi)能不能不會(huì)給企業(yè)帶來(lái)效益;(2)由于消費(fèi)者處于可追溯體系的終端,缺乏獲取有效信息的途徑。自我防范和維護(hù)自己權(quán)益的意識(shí)都十分薄弱。

2、缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制和管理體制:(1)目前我國(guó)的質(zhì)量監(jiān)管體系是采取分段管理的方式,多頭參與,卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的比較有權(quán)威的管理機(jī)構(gòu);(2)我國(guó)的可追溯體系在技術(shù)上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比已達(dá)到先進(jìn)水平,然而由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)的管理體制,使得該體系不能充分發(fā)揮其作用。

3、我國(guó)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度低:我國(guó)大部分食品行業(yè)的生產(chǎn)缺乏規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。且大部分企業(yè)的生產(chǎn)比較分散,流通環(huán)節(jié)復(fù)雜。例如有的食品生產(chǎn)企業(yè)還沒(méi)有固定的供應(yīng)基地,不得不經(jīng)常向分散的農(nóng)戶收購(gòu)原材料。而我國(guó)是大量分散的小農(nóng)戶,不能夠提供產(chǎn)品的相關(guān)信息,他們的文化知識(shí)及認(rèn)知度都影響著可追溯體系的建設(shè)。

四、可追溯體系對(duì)我國(guó)食品出口貿(mào)易的影響

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,以及世界性環(huán)境問(wèn)題日益突出,各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越重視食品安全問(wèn)題,健康意識(shí)不斷加強(qiáng),對(duì)食品的要求也越來(lái)越高。同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家為了保持本國(guó)產(chǎn)品在本國(guó)市場(chǎng)上的占有率,免受外國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng),紛紛利用技術(shù)上的優(yōu)勢(shì),憑借各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)拒絕國(guó)外的產(chǎn)品或退回外國(guó)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。因此,各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越推崇技術(shù)性貿(mào)易壁壘,而食品可追溯體系就是這些技術(shù)性貿(mào)易壁壘之一。我國(guó)隨著改革開(kāi)放以及加入世界貿(mào)易組織以來(lái),可追溯體系也有了巨大的進(jìn)展,這些在不同程度上都給我國(guó)食品出口貿(mào)易帶來(lái)積極和消極影響。一方面可追溯體系對(duì)我國(guó)食品出口貿(mào)易的帶來(lái)了一些好處:1、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)食品可追溯性的要求促使我國(guó)食品企業(yè)不斷改進(jìn)技術(shù),提高經(jīng)營(yíng)管理水平,直接提高了我國(guó)食品以及食品出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力;2、提升了我國(guó)食品行業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展,間接促進(jìn)了食品出口貿(mào)易;3、加強(qiáng)了消費(fèi)者的食品安全意識(shí),也間接促進(jìn)了我國(guó)食品出口貿(mào)易的發(fā)展。但另一方面也帶來(lái)了不利影響:1、增加了食品出口的不確定因素,給我國(guó)食品出口行業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失;2、使我國(guó)食品出口的成本加大,使我國(guó)食品出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減弱;3、使得我國(guó)的食品出口企業(yè)之間重新排列。

五、在促進(jìn)我國(guó)食品出口方面,提出改進(jìn)的對(duì)策和建議

我國(guó)作為一個(gè)食品生產(chǎn)大國(guó),要想使自己的食品更加順利地出口到其他國(guó)家,需要結(jié)合我國(guó)可追溯體系的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,利用自己的優(yōu)勢(shì),應(yīng)采取有效措施不斷完善我國(guó)的可追溯體系的建設(shè)。

(一)鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)建設(shè)食品安全可追溯體系

我國(guó)食品出口企業(yè)應(yīng)主動(dòng)采取積極開(kāi)放的態(tài)度來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)越來(lái)越高的可追溯水平,努力提高可追溯技術(shù),進(jìn)行技術(shù)研發(fā),建立更加高效的可追溯體系,在國(guó)際食品貿(mào)易中占據(jù)主動(dòng)權(quán)。努力建設(shè)有效的追溯平臺(tái),為國(guó)內(nèi)企業(yè)建設(shè)進(jìn)程提供鮮活的經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)中小企業(yè)參與其中,共同進(jìn)步,共同打造優(yōu)秀中國(guó)品牌的高質(zhì)量食品。

(二)增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品可追溯體系的認(rèn)知度和認(rèn)可度

首先要建立快捷透明的信息供給機(jī)制,形成流暢的信息追溯鏈。使消費(fèi)者更容易更多的獲取食品的質(zhì)量安全信息,消除信息不對(duì)稱,這樣才能激發(fā)消費(fèi)者的積極性和增加對(duì)可追溯體系的認(rèn)可。政府可通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,有針對(duì)性地宣傳食品質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)和安全屬性方面的知識(shí),及時(shí)準(zhǔn)確食品質(zhì)量安全方面的信息,以提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。另外最重要的是對(duì)消費(fèi)者宣傳關(guān)于可追溯體系應(yīng)用和操作方面知識(shí),使他們?nèi)娴牧私饪勺匪蒹w系,有意識(shí)的去選購(gòu)可追溯食品。

(三)加強(qiáng)和完善我國(guó)食品安全可追溯體系法律法規(guī)體系建設(shè)

為了使我國(guó)的食品可追溯體系有法律保障,政府要加強(qiáng)這方面法律法規(guī)體系建設(shè)。這可以為實(shí)施追溯制度打下堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。且在這種法律環(huán)境中限制各政府部門的職能,明確各部門自己的責(zé)任,更加容易的進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)在大企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)工作,從局部進(jìn)行向全國(guó)逐步推進(jìn),建立信用體系,在實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)中不斷完善。

(四)政府應(yīng)加大資金支持,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

政府應(yīng)給予企業(yè)更多的資金扶持,保證足夠的經(jīng)費(fèi)和人力。鑒于我國(guó)可追溯體系存在的問(wèn)題,為保障我國(guó)食品安全和質(zhì)量,政府應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)分階段、分區(qū)域逐步推進(jìn)強(qiáng)制性地實(shí)施追溯制度。發(fā)達(dá)國(guó)家食品可追溯體系的發(fā)展態(tài)勢(shì)非常有借鑒意義,我國(guó)政府應(yīng)積極關(guān)注與研究。同時(shí)要制定有效的貿(mào)易政策,有效規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘給我國(guó)食品貿(mào)易出口帶來(lái)的障礙。還要充分借鑒該領(lǐng)域內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),緊跟國(guó)際水平。

作者:劉利行 楊能能 單位:中央財(cái)經(jīng)大學(xué)