技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國出口貿(mào)易的影響

時間:2022-11-19 02:57:16

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技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國出口貿(mào)易的影響

一、中國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀分析

(一)中國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的總體現(xiàn)狀

2005年至2009年,據(jù)有關(guān)學者統(tǒng)計我國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的行業(yè)主要有紡織業(yè)、農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和機電業(yè)。2006年至2010年,浙江省的全部產(chǎn)業(yè)幾乎都遭遇通報,其中受影響最嚴重的行業(yè)為機電產(chǎn)業(yè)。另有統(tǒng)計分析顯示,通過我國遭遇綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的總量與國別進行比較,其中對中國實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施最多的國家有美國、歐盟等,而受影響最大的行業(yè)有機電產(chǎn)品、紡織品和動植物。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2013年我國的進出口總量達到4.16萬億美元,進出口總量已經(jīng)超過美國成為世界第一,其中出口總量2.21萬億美元,然而,我國受技術(shù)壁壘影響的出口企業(yè)大約為23.9%,損失超過685億美元。2014年廣州出口前20個目的地:歐盟、美國、日本、加拿大等,共961份通報,其中美國的數(shù)量最多為180份,占比為8.0%。

(二)中國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的行業(yè)現(xiàn)狀

近些年來,中國出口的產(chǎn)品不斷受到國外技術(shù)標準的阻礙,幾乎所有行業(yè)的產(chǎn)品都受阻,主要集中在紡織和玩具等行業(yè),給中國的出口貿(mào)易造成了很大的損失。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展,貿(mào)易保護主義也逐漸成為各國保護本國貿(mào)易的主要手段,從以前利用產(chǎn)品質(zhì)量與性能設(shè)置障礙,到今天的利用產(chǎn)品的標簽、包裝等設(shè)置障礙,標準不斷地在細化,而我國的輕紡類產(chǎn)品出口受到了極大的影響。國外關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施日益繁雜,我國的農(nóng)產(chǎn)品面臨著嚴重的外部問題。如食品生產(chǎn)監(jiān)控和測試結(jié)果高標準要求,以及對包裝問題的要求等,對農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易形成了很大的障礙。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2013年遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻礙的企業(yè)大約有38%,直接損失高達662億美元,主要有機電儀器、紡織鞋帽、化礦金屬、農(nóng)產(chǎn)品和食品以及玩具家具等行業(yè).

二、中國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響

由于經(jīng)濟發(fā)展水平存在差異,各個國家制定技術(shù)性貿(mào)易措施各異,在一定程度上也影響了各國與地區(qū)之間的貿(mào)易發(fā)展,我國作為世界上最大的發(fā)展中國家,出口的產(chǎn)品也面臨著別國所帶來的壓力。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在當今貿(mào)易中顯得尤為重要,其有積極的影響,也有消極的影響。

(一)積極影響

第一,推動科技的發(fā)展。有學者認為企業(yè)能夠穩(wěn)定并快速發(fā)展的原因是技術(shù)的創(chuàng)新,而創(chuàng)新最初的本質(zhì)則是各個企業(yè)相互競爭的結(jié)果。其他國家通過制定TBT措施排斥外國產(chǎn)品的同時,同時也在推動各國企業(yè)提高技術(shù),不斷研發(fā)新的產(chǎn)品,在原有的產(chǎn)品水平上不斷革新,引進先進的技術(shù)和設(shè)備,努力提高出口產(chǎn)品的科技含量。第二,保護生態(tài)環(huán)境,實施可持續(xù)發(fā)展。隨著人們對高質(zhì)量生活的期盼,人們逐漸追求“綠色”生活。在國際貿(mào)易中,以環(huán)保為目的而采取的綠色壁壘,不僅使企業(yè)在進行出口貿(mào)易時增強“綠色”概念,還限制了危害性的投資和貿(mào)易。第三,保障人類健康。許多技術(shù)法規(guī)與標準設(shè)定的最初目的都是為了保障人類的健康,如日本對農(nóng)產(chǎn)品與食品殘留的嚴格限定,以及歐盟對玩具產(chǎn)品的嚴格要求等,這些都是在保護人類的健康,從而使各國在生產(chǎn)過程中都能按照這些標準去執(zhí)行,這對各國經(jīng)濟的發(fā)展也有積極的作用。

(二)消極影響

首先,阻礙我國產(chǎn)品出口。由于TBT要求過于嚴格,我國出口的商品假如沒有滿足他們的要求,就不能進入國際市場,便會遭到淘汰。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國的紡織企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品沒有達到“綠色”標準的大概有15%。美國和歐盟對產(chǎn)品的包裝和標簽的要求也非常嚴格,他們對包裝材料的處理性難易程度和可回收率有較高的要求,而我國卻缺乏對包裝材料和可回收率這方面的認識,導致我國有很多產(chǎn)品無法出口。其次,增加貿(mào)易成本。因一些國家的技術(shù)標準要求過于嚴格,而我國出口企業(yè)的技術(shù)水平達不到對方要求,不得不改變生產(chǎn)技術(shù),從而增加了生產(chǎn)成本,甚至有一些企業(yè)因無法承擔這部分費用而被迫退出市場。而我國的商檢部門和企業(yè)的監(jiān)測設(shè)施比國外的落后很多,但是在向其他國家出口產(chǎn)品時有必須持有相關(guān)的檢測及認證的證明,致使我們不得不進口一些先進的設(shè)施,這樣生產(chǎn)成本也增加了許多。第三,影響市場準入。美國、歐盟等倚仗著其先進的生產(chǎn)技術(shù),制定了許多技術(shù)法規(guī)和標準以及一些繁雜的認證制度和評定程序,以此來阻礙我國產(chǎn)品的出口而無法進入市場。如我國的海洋不斷受到污染,出口到歐盟的海鮮產(chǎn)品根本無法達到其所制定的標準,一直無法進入市場;我國生產(chǎn)的豬肉和牛肉也因沒能達到標準而無法進入市場。第四。損害消費者利益。技術(shù)性貿(mào)易在壁壘在主觀上是為了實現(xiàn)其正當目標,但在客觀上導致外國產(chǎn)品的進入受到限制,增加進口產(chǎn)品的成本,最終人們只能消費一些質(zhì)量不好但價格又貴的產(chǎn)品,使消費者的福利受損。第五,影響我國產(chǎn)品的信譽。國外制定TBT措施其中部分是專門針對我國出口產(chǎn)品而制定的,最終丑化了我國產(chǎn)品的形象。如2008年因為技術(shù)性貿(mào)易壁壘引起的“中國制造”危機,對我國產(chǎn)品的信譽造成了很大的影響。

三、中國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應對策略

(一)以質(zhì)量取勝

我國每年出口的產(chǎn)品固然非常多,但被扣留的也非常多,大多是因為質(zhì)量問題。產(chǎn)品質(zhì)量問題已經(jīng)成為阻礙我國出口貿(mào)易發(fā)展的重要原因之一,而產(chǎn)品質(zhì)量也處于國際貿(mào)易競爭的焦點,我國產(chǎn)品能否在國際市場立足,質(zhì)量是關(guān)鍵性的因素。我們必須強化質(zhì)量監(jiān)控的立法與執(zhí)法,不斷提高我國產(chǎn)品的質(zhì)量。此外,還需要制定產(chǎn)品質(zhì)量認證標準,建立健全的企業(yè)質(zhì)量保障體系認證標準,提高出口產(chǎn)品的國際競爭力。

(二)以技術(shù)取勝

有學者曾說過技術(shù)水平存在差異是形成技術(shù)壁壘的一個重要原因。我國現(xiàn)有的技術(shù)水平存在很多的不足,很多出口產(chǎn)品因無法達到發(fā)達國家的標準而無法進入其市場,因此我國要加速提高我國出口企業(yè)的技術(shù)水平,優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu),提升競爭力。

(三)以標準取勝

標準是國際貿(mào)易的基本要素,是國際貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ),也是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的核心。我國應當積極采用國際標準或國外的先進標準,將我國的標準制定成國際標準,或?qū)⑽覈母黜棙藴释葡蚴澜绮楦鲊J可,這樣就可以再國際貿(mào)易中取得優(yōu)勢。其次還要完善企業(yè)標準化管理體系。首先制定能準確反映市場需求,令顧客滿意的產(chǎn)品標準。其次,建立以產(chǎn)品標準為核心的有效標準體系。最后,積極推進標準化的運用以支持產(chǎn)品開發(fā)。企業(yè)在技術(shù)推廣、管理、產(chǎn)品研發(fā)等方面積極采用標準化,是企業(yè)提升競爭力和提高效益的最有效工具之一。

(四)以認證取勝

認證是進入國際市場的一個必要且有效的通行證,所以取得認證對于企業(yè)而言是非常重要的。我國應大力推廣ITU、ISO、IEC等國際標準認證,使更多企業(yè)得到ISO900質(zhì)量標準認證和ISO14000環(huán)境管理體系認證,以確保保護消費者權(quán)益。

(五)以綠色取勝

人們對綠色產(chǎn)品的不斷追求,因此,我國出口企業(yè)應把環(huán)境意識融入到企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),建立并實施綠色管理計劃方案,研發(fā)、生產(chǎn)更多的綠色產(chǎn)品。同時研發(fā)設(shè)計環(huán)保包裝、建立綠色銷售渠道等,這樣有利于企業(yè)開拓產(chǎn)品市場、提升產(chǎn)品優(yōu)勢。綜上所述,我國的出口貿(mào)易不斷遭受外國嚴重的TBT措施,對我國的對外貿(mào)易發(fā)展形成了很大的障礙,因此,加強我國TBT體系的完善,并有效解決問題顯得尤為重要。通過對我國產(chǎn)品和行業(yè)遭遇TBT情況的分析,得出了我國產(chǎn)品及行業(yè)受損情況極其嚴重;通過對主要地區(qū)和國家對我國實施TBT措施情況的研究,得出了美國和歐盟等對我國出口貿(mào)易的影響較大;通過對TBT雙重性的研究,得出一方面其對我國貿(mào)易發(fā)展有促進作用,另一方面又制約著我國產(chǎn)品的出口,阻礙我國出口貿(mào)易。

作者:許家齊 單位:中央財經(jīng)大學