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摘要：肺炎疫情全球蔓延嚴重影響了中國外貿發展。疫情初期，中國外貿同期增速銳減，而疫情擴散之后外國政府的系列政策偏向于重商主義，自由貿易規則不斷被打破，中國貿易供給端和需求端均受到嚴重沖擊，對中國外貿發展提出更大挑戰。對此，中國應逐漸對接國際標準、提高產品質量、加強貿易伙伴之間的對話合作并通過跨境電商推動貿易長期發展。

關鍵詞：肺炎疫情；對外貿易；貿易規則；重商主義；跨境電商

肺炎疫情全球蔓延速度快、波及范圍廣，嚴重沖擊了全球生產網絡體系，并對國際貿易發展產生強烈影響。截至2020年4月9日，國內累計確診83249例，國外累計確診數超過143萬例。疫情的全球蔓延對全球國際貿易網絡造成巨大沖擊。根據世界貿易組織（WTO）預測，由于肺炎病毒全球蔓延嚴重沖擊世界各地生產經營活動，預計2020年世界貿易下降13%-32%。在國際貿易環境如此惡劣的情況下，作為“世界工廠”的中國對外貿易發展在疫情蔓延的沖擊下會受到什么影響？中國又應該如何脫困自救呢？本文認為，肺炎疫情全球蔓延對中國對外貿易發展產生巨大沖擊，但同樣也帶來轉型機遇。中國外貿企業應該把握時機，提高產品質量，加快產品出口速度，與主要貿易伙伴聯合推進國際貿易自由化，并通過打造中國對外貿易產品的質量品牌推進中國對外貿易高品質發展。

疫情爆發前后中國外貿的主要變化

2019年疫情在中國境內爆發之前，中國外貿發展取得新的歷史突破。盡管中國外貿面臨日益復雜的國際經濟環境，中美貿易摩擦對中國經濟發展產生一定阻礙，但總體而言中國貿易無論規模還是國際市場份額均雙雙提升。2019年中國對外貿易再創新高，外貿總額達到31.54萬億人民幣，國際市場份額也提升至13.1%。同時，民營企業超過外商投資企業成為中國外貿第一大主體，其貿易占比高達42.7%。主要貿易伙伴排名略有變化，東盟超過美國成為中國第二大貿易伙伴，歐盟和日本則分別列第一位和第四位。自從2019年12月1日首例肺炎患者發病之后，中國國內經濟發展形勢迅速發生變化。2020年1月3日，首例境外患者確診之后，境外開始出現大規模蔓延。2020年1月29日，中國內地31個省份全部啟動突發公共衛生事件一級響應。自此，中國內地對疫情防控進入攻關階段，但同時中國企業生產環境和貿易環境也發生巨大變化。在疫情不斷肆虐的情況下，正逢春節假期的中國境內企業紛紛延遲開工時間。而由于防控疫情蔓延的需要，境外國家生產活動能力均受到嚴重沖擊。尤其在境外疫情不斷蔓延且呈現失控趨勢之后，對各國生產經營能力更提出新的挑戰。從全球貨物貿易整體來看，世界貨物貿易和服務貿易需求均大幅度萎縮，中國對外貿易發展也同樣受到嚴重沖擊。根據中國海關統計，2020年前兩個月受疫情沖擊影響，中國貨物貿易出口同比下降17.2%，進口同比下降4%。進出口貿易出現71億美元赤字，比去年同期減少509.8億美元。同時，中國與主要對外貿易伙伴之間的貿易也同樣出現巨大變動。其中，美國和日本雙邊貿易沖擊影響最為劇烈，降幅分別高達26.5%和23.3%，對歐盟出口則下降17.1%。東盟出口降幅相對較小，僅下降3.6%。但根據中國海關總署在2020年5月7日公布的數據顯示，整個4月份中國出口同比上升3.5%，進口同比則下降14.2%，出現高達453.4億美元的貿易順差。其中，對外增長的主要表現在于東盟和其他“一帶一路”沿線國家之間的出口貿易，而美國、歐盟和日本等的進出口貿易則仍然出現大幅度下降。不僅限于貿易地理區域分布的變化，對外貿易商品結構也同樣發生了很大變化。傳統競爭優勢的機電產品和服裝產品出口數量明顯下降，而紡織品出口則增勢明顯。其主要原因在于國外對疫情需求的紡織品物資增加導致紡織品出口高達2613億美元，增長5.9%。但實際上，肺炎對中國貿易的影響并非僅限如此。若僅在中國境內蔓延，則隨著中國對疫情管控力度的不斷加強，以及全國各地復工復產的不斷實行，國內生產能力將會在短期內迅速恢復，并不會對貿易以及經濟產生劇烈沖擊。對于中國貿易而言，疫情在全球蔓延更是影響其發展的關鍵所在。據國際衛生組織統計，肺炎疫情已經在全球180多個國家和地區蔓延，而與中國貿易密切相關的美國以及歐盟則成為肺炎的重點發病區域。2020年2月4日，國外確診病例僅為173例，但發展到2020年4月12日，該數字已經突破177萬人，規模增長超過1萬倍且仍呈現不斷擴大發展的趨勢。美國、西班牙、意大利、法國、德國和英國等中國最重要的發達國家貿易伙伴，則成為此次疫情最嚴重的國家。在肺炎爆發前期，中國對外貿易縮減的主要原因在于境內生產能力降低，而國外疫情發展之后中國外貿則面臨貿易伙伴需求和生產均縮減的局面，因此在國外疫情得不到有效控制之前，中國外貿在供給和需求兩方面均會受到強烈沖擊。盡管從4月份的數據來看，短期之內中國對外貿易出口仍呈現比較好的發展趨勢，但其根本原因在于完成前期積壓的訂單，另外則是由于全球疫情爆發對抗疫物資需求量的迅速激增導致。中國率先復產復工之后，必然成為抗疫物資的主要市場提供者，但后續對外貿易的具體表現則需要進行觀望，主要取決于國外整體疫情防控情況的發展。

疫情全球蔓延對中國外貿環境帶來的巨大沖擊

疫情全球蔓延可作為2020年度全球經濟發展領域最大的“黑天鵝”事件。疫情初期，國外政府對其重視程度不足，導致目前疫情迅速在各國泛濫，嚴重干擾國際經濟運行正常秩序。在經濟全球化和產業全球化布局的現代，中國即使作為世界對外貿易發展大國，也很難在疫情泛濫各國經濟均受到負面沖擊之際獨善其身。同時，由于疫情爆發各國紛紛采取不同措施，在限制疫情蔓延的同時，也同樣影響了正常國際貿易秩序。（一）疫情下各國貿易限制政策破壞現有國際自由貿易規則。疫情蔓延之后，許多國家針對不同貿易物資紛紛采取不同貿易限制政策，對國際經濟產生嚴重影響。各國之間貿易限制政策主要出于兩個方面的考慮：首先，基于國家經濟環境惡化后，試圖通過貿易限制短期內恢復國內經濟活力的考慮。根據世界貿易組織的預測，2020年全球國際貿易縮水已成為基本事實，2021年貿易能否復蘇需視各國疫情防控成效而定。對于多數國家而言，優先保障國內經濟穩定發展和就業水平是本年當務之急，而限制貿易則成為提高國家內需的首要手段。對于單個國家而言，限制貿易政策對短期國內經濟復蘇作用較為直接，但當各國群體出現限制貿易政策之后，則是對現有自由貿易體系的嚴重挑戰，同樣會造成全球國際貿易發展的衰退。對于原本以外貿為主的國家而言，臨時性貿易限制政策效果可能適得其反，在改善經濟和就業方面效果甚微。這種以鄰為壑的保護主義貿易行為不僅在實質上不利于國家經濟的短期恢復，若長期如此將會導致二戰后努力建立的自由貿易秩序毀于一旦。只有多國之間共患難，在共同秩序保障下才能真正實現國家之間的物資溝通，并進一步實現國家經濟的恢復發展。其次，基于控制疫情蔓延并保障國內醫療物資的考慮，但種種限制手段往往效果適得其反。疫情蔓延初期，各國貿易封鎖的主要對象為醫療產品，部分國家甚至出現壓縮或者控制醫療物資出口甚至截留醫療物資的情況。這種臨時性保護政策在短期破壞醫療物資正常輸送鏈條，導致醫療物資不能滿足各國防疫基本需要，對疫情嚴重的國家人民生命安全提出挑戰。從長期來看，上述臨時性保護政策則是現有自由貿易秩序的倒退，破壞現有自由貿易規則，是對現有自由貿易制度和國家之間貿易規則的挑戰。甚至部分國家出于政治或者其他目的，針對醫療物資進出口設置嚴格壁壘，一方面國內醫療物資匱乏需求大，另一方面則繼續推進歧視性貿易壁壘政策限制外來醫療物資輸入，既不利于阻止疫情蔓延挽救生命，也同樣不利于國家之間的貿易合作。目前中國醫療物資出口時實際上也遇到多種保護貿易政策的障礙，實際上對疫情蔓延背景下恢復全球的生產能力是一種不利的行為。最后，部分國家甚至利用疫情期間的貿易封鎖行為，變相實現自身國家利益的最大化。通過各種經濟手段甚至政治手段，限制競爭對手的正常生產活動，通過臨時的打壓性政策打擊競爭對手。但總體來看，這種行為最后必然得不償失。上述貿易限制政策從國際角度來看，是對目前全球產業生產格局和現有貿易體系的破壞和挑戰。從長期來看，若上述重商主義和反全球化思潮繼續放大，甚至會對現有國際貿易組織和運行體系產生負面沖擊。正如英國經濟學家尼布萊特（RobinNiblett）所言，此次疫情可能成為“全球化的終點”。（二）全球出口貿易供給端遭到嚴重沖擊。國際產業鏈已經成為現階段國際主要產品最重要的生產模式。很難想象，某一國家能夠建立包括從原材料、產品設計、研發、生產、組裝、銷售和售后服務等在內的全產業生產鏈條。國際分工是現階段提高產品生產效率最核心的生產方式，分布在世界各地的零部件工廠通過國際產業鏈條為最終品提供必要支持。從目前國際經濟和貿易分工來看，基本形成以美國、歐盟、日本等發達國家和地區為首，為國際產業發展提供必要的技術研發和創新能力，同時提供巨大消費市場；以及以中國和東亞各國以裝配制造為主，處于生產價值鏈條下端的分配模式。美國強大的技術創新能力、消費能力以及為貿易提供的國際貨幣支持和金融支付國際金融體系，歐盟強大的技術研發、貿易消費和生產制造能力，以及東亞以裝配制造為主的零部件生產組裝能力，成為現有制造業最明顯的分工模式，但這種高效的分工組合在疫情蔓延的情況下遭受到嚴重挑戰。從現在疫情發展情況來看，除中國、日本和韓國暫時對疫情已經基本進行有效防控之外，以美國為首的其他國家仍處于疫情蔓延高發階段。盡管中國各地均已經復工復產，但能否在長期保持良好的生產狀態，仍取決于美國和歐洲等國家在抗疫方面取得的成效。以中國制造業生產為例，盡管與許多國家相比，中國已經建立較為完整的產業發展鏈條，但仍屬于國際生產價值鏈中的一部分。絕大多數產品生產均需要產業鏈上下游的配合，而某一環節缺位必然導致整個產品生產發生中斷。美國、德國、日本、意大利等均為中國制造品中間品和資本品的主要提供者，若疫情進一步發展導致上述國家生產中斷，則中國產品生產也同樣面臨停產。從控制疫情發展的角度，現有生產模式也同樣對醫療防疫產品生產能力提出挑戰。中國復工復產能極大提高全球相關物資的生產能力，但全球生產鏈和貿易鏈斷裂同樣影響醫療物資的生產，并限制全球抗疫能力。（三）全球進口貿易總體需求能力下滑。全球經濟短期衰退已不可避免，疫情全球蔓延嚴重損害各國消費能力，同樣影響進口品的購買力。根據英國經濟機構的研究，疫情爆發之后英國申請救濟金人數出現顯著增長。盡管如英國已采取各種措施保證居民正常生活水平，但各種政策很難覆蓋所有群體。例如，對已有工作者提供相應工資補償，但對原本失業或者以靈活性收入為主的自由職業者則很難在政策中收益。同樣，臨時性補貼措施也僅能在短期之內保證市場需求。從目前疫情全球蔓延趨勢看，世界最大的市場需求者美國和歐盟已經成為現階段疫情發展的重點區域。無論從國內需求角度還是疫情期間采取的臨時性禁運措施來看，全球國際貿易需求都會出現明顯下滑，同樣影響中國對外貿易的出口需求。總體而言，全球國家貿易在疫情蔓延中受到嚴重沖擊，各國作為貿易品的生產者和需求者均面臨類似問題。短期內各國難以尋找新的進口替代產品或者替代進口地，長期疫情若對產業鏈條上游產生沖擊，則會進一步影響國際貿易產品供給能力，對處于全球價值鏈、供應鏈核心區域的中國而言則更是沉重打擊。

疫情蔓延下推進中國外貿發展的政策建議

中國在疫情防控方面取得階段性勝利，但未來還需看全球總體疫情控制情況。近期中國境內境外輸入病例明顯增多，在進一步提高國內防控成本的同時也不利于全面復產復工。當然，中國主要貿易伙伴國的疫情發展同樣影響中國未來貿易發展走向。通過上面的分析可知，中國對外貿易環境面臨巨大挑戰，國際貿易環境惡化、重商主義抬頭、歧視性貿易政策以及雙邊貿易糾紛頻發，均不利于中國未來貿易的發展。當然，疫情蔓延的同時也給中國帶來一定的發展機遇。例如，疫情期間世界各國對醫療防疫物資的巨大需求。根據聯合國商品貿易數據顯示，中國是全世界醫用口罩和防護服最大出口國，占世界總出口的比例高達46%和49.3%。中國率先復工意味著能夠迅速占領醫用防疫品貿易市場，在為世界防疫貢獻力量的同時，也為國內產業復蘇提供市場支持。但近期中國醫療產品出口遇到的政策性障礙，也同樣提示中國未來貿易政策制定需注意以下幾個方面：（一）加強國內標準與國際標準對標，進一步推進中國標準國際化。以美國限制進口中國醫療產品為例，其原因在于中國產品標準與美國醫療技術標準不一致。盡管經過協調后，中國防疫物資進入美國市場，但由于技術標準相互不對標而產生過多的時間和政策成本限制了產品的出口。盡管中國許多產品均符合ISO系列標準或者歐盟標準，但在標準對接方面往往產生過多的成本限制產品出口。同時，國內生產標準與國際不一致或者落后于國際標準，也是限制產品出口的重要原因。若能做好國內外標準對接工作，則能夠減少許多出口障礙。另外，中國則應該同時做好產品生產標準的管理和推進工作，在提高產品質量把握好生產流程關的同時，通過對標準的嚴格掌控提高國際社會對中國標準的信任程度，進而接受中國標準，實現中國標準與國外標準的對接。當然，若能將中國標準制定與實施均高于其他國家和地區的標準，進而可能推進中國標準演進為國際標準，則掌握國際標準話語權之后更有利于中國商品的對外輸出。（二）嚴把產品質量關，打造優質產品的中國品牌。總理強調中國制造需具備工匠精神，其本質在于用精益求精的制造精神打造具有中國特色的優質產品。由中國制造向中國質量演進，也是中國制造業國際競爭力得以實現的具體表現。但疫情期間產品出口遭遇的某些問題，同樣揭示中國目前在生產過程中仍存在產量速度與產品質量不能兼顧的情況。穩定的高品質產品是獲得國際競爭力的優先保障，合格甚至超過需求者預期質量的產品才能更快被其他國家消費者接受，實現產品對外輸出。同時，只有高品質產品才更可能在國際營銷過程中逐漸演化出中國品牌。具有品牌效應之后，才能真正實現在國際市場上大規模出口。中國制造現在的最大問題在于部分生產廠商過于急功近利，試圖對產品質量蒙混過關獲得短期收益。但從長期來看則得不償失，損害了消費者對該出口商甚至整個中國出口產品的信任度。鄰國日本即通過務求盡善盡美的加工精神發展為制造強國，而中國由制造大國向制造強國轉變也必須通過工匠精神打造優質中國產品，樹立中國質量品牌，保持中國出口的持續競爭力。（三）加強各貿易伙伴之間的合作交流，積極推動自貿區建設。疫情對貿易合作提出許多挑戰，但在現有全球產業鏈、供應鏈和價值鏈生產的基礎之上，各國很難通過自身努力實現經濟復蘇。盡管目前出現許多制造業返流或者外商撤資等逆全球化現象，但從長期來看，缺乏效率的生產模式必然不會長久。因此，為盡快消除疫情給貿易伙伴雙方造成的更多障礙，需要通過更多對話和協調合作，及時溝通雙邊貿易需求和供給信息。必要時需合作接觸不必要管制，以合作促進產業鏈流暢運轉和貿易的有序發展。貿易伙伴國在特殊時期的相互信任實際上是維持自身經濟穩定，并能夠迅速實現國際市場經濟復蘇的重要保證。而國家之間的信任則建立在國家之間相互交流、高層互動和協調溝通基礎之上。疫情在全球蔓延之后，出現許多不利于中國的特殊言論，也同時出現許多國家開始實施保護貿易的發展趨勢，均不利于國家乃至世界經濟的長期發展。可能短期之內這種保守的貿易政策對促進自身發展方面有所作用，但長期來看，必然損害國際產業鏈條的連貫性，限制整個世界經濟的恢復發展。對于中國而言，應該將此次疫情從危機轉化為機遇，充分利用“一帶一路”倡議的契機，推進中國與沿線國家之間的雙邊和多邊經濟合作以及自貿區建設，共克時艱并打造更牢固的長效合作平臺，進一步加速全球貿易體系的自由化建設。（四）以跨境電商為主培育新業態貿易模式，努力搭建境內國際電商平臺。以互聯網為基礎的新型電商營銷模式，在營銷模式創新、產品推廣和庫存成本等方面具有顯著優勢。鼓勵傳統貿易企業通過智能推送、信息宣傳等方式加強國外宣傳水平，支持貿易企業在主要貿易伙伴地區建立高質量海外倉，進一步完善國際營銷網絡。通過投資并購、資助搭建等形式，積極推進國際電商平臺建設，并打造成熟高效的配套物流服務，帶動周邊和產業鏈上下游企業的健康發展。跨境電商模式對于貿易而言，能夠最大限度節省運營成本，也更有利于疫情期間及之后的產品推介服務。對于中國而言，跨境電商服務發展在全世界也基本處于前沿狀態，以阿里巴巴為首的知名跨境電商已經在全世界具有一定的知名度和品牌影響力。應該以現有跨境電商資源為基礎，在主要貿易伙伴國家迅速進行推廣，完善電商營銷網絡建設。同時，努力發掘更具跨境電商發展潛力的其他國家和地區，通過對外直接投資、基礎設施建設支持等手段，積極拓展新的電商貿易伙伴。無論在疫情期間還是疫情之后，跨境電商這種新型貿易模式均具備一定的發展優勢，對恢復國內經濟和世界經濟的健康發展具有重要作用。

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作者: 單位:貴陽學院