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進入新世紀以來，社會大眾的物質生活水平顯著提升，動物質量安全問題已經成為社會大眾普遍關注的熱點和焦點問題，如何更好地做好動物檢疫工作，保障動物養殖產業的安全，推動畜牧養殖產業的現代化發展，已經成為很多地區需要重點衡量的問題。通過實施嚴格的動物防疫檢疫監督管理，能夠對動物防疫檢疫工作中所存在的諸多問題進行有效的規范，規范每一名檢疫工作人員的行為，切實提高動物檢疫動物防疫工作效率。但從實際工作開展情況來看，基層地區的動物防疫檢疫監督管理工作還很容易受到內外部雙重因素的影響，造成檢疫監督管理水平難以有效提升。我們要認真做好動物檢疫監督管理的有效創新，制定針對性的防控策略，有效推動動物防疫檢疫工作質量的高效開展。

1吉林省長春市九臺區動物防疫檢疫監督管理工作現狀

自2018年非洲豬瘟疫情暴發流行以來，吉林省長春市九臺區高度重視動物檢疫監督管理工作，當地的政府部門，畜牧獸醫部門認真貫徹吉林省長春市各項決策部署，加強動物檢疫監管，多舉措保障動物，防疫動物，檢疫畜產品，銷售飼料，調運肉蛋奶供應等各項工作的順利開展。區級的畜牧獸醫系統，按照上級部門的工作要求明確工作任務，壓實工作責任，進一步加強動物產地檢疫和防疫監督管理，多舉措防范重大傳染性疾病的發生流行。長春市九臺區實行24h官方獸醫駐場檢疫工作制度，并指導做好規模養殖場、養殖合作社、屠宰場（點）等重要場地內部及周邊的消殺工作，確保全覆蓋、無死角。全區畜牧獸醫系統在做好全區肉蛋奶供應的同時，扎實做好2021年動物疫病防控工作，全面梳理統計全區重大動物疫病防控疫苗儲備情況，組織村級防疫員開展品種改良、秋季常規疫苗接種等工作。

2動物防疫檢疫監督管理工作面臨的幾點問題

2.1基礎設施建設比較薄弱，監管機制不夠完善

動物防疫檢疫監督管理屬于行政執法的范疇，基礎設施建設是開展檢疫監督管理的基礎，同時也是保障防疫檢疫工作質量，提升各項防疫檢疫工作順利推進的關鍵[1]。但在實際的監督管理工作開展過程中，由于基層的動物防疫檢疫監督管理基礎設施建設不夠完善，相關基礎設施的建設經費落實不到位，如很多鄉鎮地區并沒有設定定點屠宰場動物檢疫工具，缺乏專業的檢驗設備、解剖室、化驗室，造成了對動物檢疫工作的認知不到位，使得防疫檢疫監督工作存在一定不足。當前的防疫檢疫監督管理工作開展過程中，基層地區的很多動物檢疫工作人員，兼職畜牧技術服務等工作，工作人員相對較少，業務范圍較廣，工作壓力相對較大，造成了檢疫工作效率一直難以有效的提升。除了缺乏基礎性的設施和設備之外，很多工作人員的工作理念、工作方式比較落后，這是當前防疫檢疫監督管理工作中存在的主要問題。

2.2動物防疫檢疫監督管理工作隊伍專業素質有待提升

動物檢疫監督管理工作隊伍的專業素質在一定程度上會影響到監督管理工作質量和工作效率的提升。從當前動物防疫檢疫監督管理工作開展的實際情況來看，很多管理工作人員的老齡化現象比較嚴重，專業化程度不夠，專業知識更新速度較為緩慢。動物防疫檢疫監督管理工作有著自身的特殊性，同時對工作人員的專業素質有著更為嚴格的要求，屬于特殊的行政執法范疇，對工作人員的專業水平要求相對較高[2]。但是由于基層地區的動物防疫檢疫監督管理工作比較枯燥乏味，工作壓力相對較大，再加上工作環境比較惡劣，待遇水平相對較低，很多相關專業畢業的大學生不愿意到基層地區從事該項工作，專業人才斷檔問題比較嚴重，無法注入新鮮血液。除了檢疫防疫監督管理工作隊伍專業化水平不高之外，整個監督管理工作隊伍的穩定性相對較差。由于人才短缺再加上相關待遇體系建設不夠完善，很多員工在工作過程中不能夠獲得相應的報酬，付出和待遇不成比例，很多工作人員出現了負面情緒，普遍存在等、靠、要思想，大量的人才流失。

2.3動物防疫檢疫監督管理工作體制建設不夠完善

在基層地區的動物防疫檢疫監督管理工作中，普遍存在著工作部門職能交叉的現象，盡管隨著行政機構改革的進程不斷加快，這些問題得到了明顯的改變，但是由于各種管理制度建設不夠完善，造成的相關工作人員和組織責任不明晰，在工作過程中無法進行有效的協調，經常會出現有利爭利、有難相互推諉的現象。再加上基層地區的監督管理工作人員的積極性不高，各個部門之間的配合不到位，協調存在問題，不能夠將各個主管部門有機聯合起來形成凝聚力，造成了動物防疫檢疫監督管理工作效率低下，工作質量得不到有效提升，無法進行有效的監督執法，給違法犯罪分子以可乘之機。

3動物防疫檢疫監督管理工作創新策略分析

3.1加大動物防疫檢疫監督管理，加強基礎設施建設

動物防疫檢疫監督管理工作開展過程中，各種基礎設施建設不夠完善是影響到最終監督管理工作質量的主要因素，所以在今后工作開展過程中，應該想盡一切辦法注重加強對基層各項基礎設施的建設力度，加強對動物檢疫監督監管的資金投入。結合當前動物防疫檢疫監督管理工作的實際需求，配置相應的基礎設備，切實提高檢疫監督工作的軟實力水平，更好滿足在檢疫監督工作過程中對設備、材料資金等方面的實際需求，注重構建完善的智能化監督監測體系，從而推進動物防疫檢疫監督管理工作的高質量開展。而要想實現這一要求，就需要基層地方政府部門提高重視程度，從各個方面加強資金的有效籌措，保障有充足的資金投入，滿足實際的工作需求。

3.2切實提高執法工作隊伍的專業水平

防疫檢疫監督執法工作人員是動物防疫檢疫監督管理工作的重要組成，整個工作隊伍專業素質的高低會對畜牧養殖產業的健康發展和消費者的身心健康構成嚴重威脅。針對當前專業工作隊伍建設不到位、大量人才流失的現象，就需要從以下幾個方面入手：其一，要加強對基層防疫檢疫監督管理工作人員的工作條件完善，切實提高福利，改善工作環境，保證每一名工作人員都能夠全身心的參與其中。其二，需要給予每一名工作人員接受專業培訓教育的機會，重點加強專業知識法律法規培訓，提升整個工作隊伍的專業素質，更好開展監督執法。對于存在徇私枉法不作為、亂作為的工作人員，應該追究其相關工作責任和法律責任，要保證整個執法工作的可靠性和嚴肅性。其三，通過各種優惠措施，不斷吸引高素質的工作人員加入到基層地區的動物防疫檢疫監督管理工作隊伍當中，確保在短時間內更新換代，為整個工作隊伍注入新鮮活力、新鮮血液。

3.3嚴格監督執法

嚴格工作紀律。嚴格遵守值班制度，有事提前請假，不得無故遲到、早退，工作期間不得飲酒，不得無故刁難服務對象。因違反工作紀律造成嚴重后果的，嚴格追究相關人員責任。規范檢疫出證。嚴格按照《動物檢疫管理辦法》和九臺區動物產地檢疫程序開展工作；檢疫記錄必須真實、完整，檢疫證記錄的畜禽數量與實際數量必須一致，檢疫證和檢疫記錄按規定保存和上傳。嚴厲打擊逃避檢疫行為。對于轄區內發現的逃檢漏檢行為，各鎮街畜牧站根據相關法規對相關養殖場（戶）進行追究，積極配合畜牧中心和相關執法部門對相關責任人進行查處。同時，通過加強宣傳、重點監管等綜合性措施，積極預防逃檢漏檢等行為的發生。進一步規范無害化收集工作。嚴格按照九臺區葦子溝街道綜合服務中心制定的病死畜禽交接制度的要求，規范做好稱重、拍照、消毒、無害化處理交接單填寫工作，規范數據信息上傳。工作要實事求是，任何人不得弄虛作假，敷衍了事[3]。

3.4健全制度，規范管理

進一步建立和完善執法監督、動物檢疫監管的各項制度。建立和完善移動監督檢查制度，及時發現和報告、處理違法違規行為，規范案件查處程序，對失職、失察等管理不到位的行為，按相關行政問責和行政管理權限追究相關責任人的責任。努力構建起動物衛生監督執法與檢疫監管的長效機制，不斷強化動物衛生行政監督執法工作，堅決打贏非洲豬瘟防控攻堅戰，確保區域內清潔無疫。

4結束語

綜上所述，在今后動物防疫檢疫監督管理工作開展過程中，就需要加強對監督管理行為的有效創新，完善各項工作職責，全面提升檢疫工作人員的管理意識，對執法人員的各項工作進行有效的規范，這樣能夠有效保證檢疫防疫工作的穩定有序的開展，并加強對檢疫防疫管理工作中所存在的問題進行有效的控制，避免不負責現象的出現。

參考文獻

[1]李良，李響.動物檢疫監督管理工作中存在的問題[J].當代畜禽養殖業，2017（9）：127.

[2]李永霞.動物檢疫監督管理工作的創新思路淺議[J].獸醫導刊，2018（2）：44.

[3]陳中秀.基層動物檢疫監督管理的創新思考[J].中國畜牧獸醫文摘，2017，33（8）：56.

作者：李立明 單位：吉林省長春市九臺區葦子溝街道綜合服務中心