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摘要：隨著新農村建設的發展，我國不斷加大投入力度，全面推動新農村建設，保證了農村基本生活條件的同時，提升了生活層次。農村受自然、社會條件限制，其飲水條件、方式、習慣上還存在一定問題，影響了廣大農民的生活，只有全面保證農村飲水安全，才能有效推動農村經濟建設發展。農村人口吃上安全、衛生自來水，是我國農村安全工程建設的主要內容，文章就農村飲水工程管理問題進行分析，全面提出有效管理措施與方法。

關鍵詞：農村；安全飲水；工程管理

農村建設離不開對飲水安全的建設，飲水安全是最廣大農村主要的問題，隨著我國新農村建設不斷發展，農村飲水安全工程成為人們關注的焦點，只有全面保證了飲水安全，才能促進農村健康發展，推動農村經濟不斷前進。當前，雖然我國加大了對農村飲水工程的建設，但是，在實際運行過程中，還存在一定的問題，不利于飲水的安全建設與發展，想要全面而充分發揮農村飲水安全工程作用，就不僅是建設那么簡單了，更需要齊抓共管形成合力，全面重視飲水安全的管理，讓農村群眾都能用上安全放心的水，相關部門重建輕管現象越發嚴重，長期下去，不但形成惡性循環，更不利于農村的建設與發展，有效提升農村飲水安全管理效率是當前亟需解決的問題。

1農村安全飲水工程的特點

我國的農村人口眾多，農村人口飲水問題是當前最主要的問題，只有全面做好安全飲水工程建設與管理，才能有效推動國家惠民工程發展，使廣大農村脫貧攻堅。政府加大了人力、物力、財力等的投入，每年都把飲水安全問題放在戰備位置考慮，但是在工程實施過程中卻不順利，比如一些水利工程面臨自然環境、基礎設置條件、民風民俗等問題影響，飲水安全工程推動起來有一定的難度，實施起來也并不順利，當前看，農村飲水安全工程具有如下特點：一是農村分散，地廣人稀，一些村落相互之間分散，如果進行集中用水管理，則會難上加難，根本不具備集中供水條件，現在多是根據村的大小建設單獨供水工程，整體消耗較大。二是工程規模式樣，不同的村落分散到不同的地形中，各地的自然條件也都各有千秋，一些飲水工程主要是因地制宜建設的，各種各樣的工程給管理增加了難度。三是供水成本高，如果是集中飲水，那么就需要一定的費用，而農民收入不高，如果是交費則會意見不統一，大多是不愿意交水費，對后期支持投入維護造成了一定的難度。

2農村安全飲水工程面臨的具體問題

2.1管理機制并不完善。根據飲水工程的特點，我們看到，農村的飲水工程是各種各樣的形式，點多面廣，一些工程也沒有一個統一的標準，各供水工程運作流程不同，整體的管理機制不完善，并沒有形成一個標準的流程，對農村飲水進行管理，無疑為安全飲水工程的管理增加了困難。飲水安全是一項具體的工作。要想全面完成好這項工作，則需要專業的人員來擔任，也就是說，每項工程要投入很多人力資源進行管理，不論是管理崗位還是技術崗位，均需要有專業的知識，目前，農村飲水安全管理人員均沒有經過正規培訓，更沒有一個嚴格的準入機制，用熟人的現象較為普遍，員工能力不夠，導致了飲水安全管理不到位、不科學。2.2不重視管理。飲水安全是重中之重，關系到人們的身體健康，一些水資源的管理不到位，主要是人的問題，是管理層沒有充分認識到飲水安全的重要程度，認為管理是虛無縹緲的事情，沒有經濟效益，投入大、事情多，短時間內沒有好的回報，只重視建設，缺少嚴格的管理，這也就導致了工程質量不合格，直接造成了后期使用過程中，供水狀況不良好，造成了農民不滿，影響工程的良好運行。2.3管理成本較高。當前，農村安全飲水工程管理成本較高，一些投入難以收回，也就是說，對飲水安全的管理一直是虧本的。供水是有一定成本的，要想從農民手里收取水費非常困難，以往廣大農村用水都是免費的，而突然建立了水利工程向農民收費，他們的心理是無法接受的，農民上繳水費不積極、不主動，而有一些農村對消費的標準也不統一，熟悉的人還有免費用水的現象，從當前水費回收率上看還達不到六成，供水資金短缺，就會形成惡性循環，下一步供水受阻，管理不善。雖然建立了集中用水工程，但是在農村的入戶率未達到要求，農村的各水廠進村入戶管網設計不科學，增加了工程的成本，入戶率未達到設計要求，增加了管理難度。2.4水源污染。農村水源污染問題一直是主要的問題，主要成因是農民垃圾處理的不科學，隨意亂扔，沒有固定垃圾儲存點和清掃員。農村養殖戶多，造成了水質的污染，污水處理也達不到標準，一些沒有經過處理的廢水任意排放。農村種植面積大，農藥污染相對嚴重，比如垃圾、廢水、化學物質等，其中含有大量的對人體有害成分。2.5村民需求與工程建設相矛盾。很多農民都以為水利工程建設是利國利民項目，不應該向他們收費，只能是免費享用。從當前農村生活實際上看，很多家庭都有備用水源，集中供水好壞與他們無關，可有可無，所以他們并不關心飲水是否安全，也不依賴安全飲水工程。隨著農村生活水平的提高，一些家庭已經使用到了太陽能熱水器，但是，集中供水的壓力不足，影響到了他們的使用效果，廣大農戶意見大。

3如何做好農村安全飲水工程管理

3.1保護水源地避免污染。要想全面做好飲水安全管理，則要從源頭進行保護，要加強對水源地的保護與利用，保證水質的安全。只有全面強化管理，才能更好地保護好農村飲水安全工程水源地，避免出現水質的污染，讓百姓喝上安全放心水。根據這一目標，則需要對取水口、泵站、水廠、調蓄水池、輸配水管網等分別劃定保護范圍，形成有效的保護，進一步規范措施，加強對水源地的污染防治，從根本上改善水源水質。要發揮好監測職能，通過科學的方法，對用水質量進行有效監測，因為用水質量直接關系村民人身安全，做好定期抽檢非常必要。所以說，要在農村建立起有效的水質監測中心，從源頭、設備、供水三個環節做好監測，避免出現出廠的二次污染，保證生活飲水達到國家標準。要不斷更新水處理、檢測設備，通過先進工藝，保證設備的安全。3.2完善工程管理制度。要建立起完善的、健全的管理制度，通過良好的約束、評價，保證制度落實。有了規章制度，就能夠劃分出職責，進一步明確員工行為，對出現問題的要嚴格執行制度，通過制度評估責任的大小、嚴重程度，這樣才有據可依，做好處理，保證制度落實到位。要建立起透明公開的制度，進一步細化，對不同問題進行分類，這樣才能使后期管理科學化、標準化，通過制度落實，保證飲水安全管理到位。相關制度需要與國家標準結合起來，形成實用的管理制度，對重要環節、敏感話題，需要根據當地的實際情況，請村長、學者、村民代表、政府人員、工程負責人聽證，然后再形成合理的制度，發揮好制度的約束效果。管理制度內容較為復雜，包括員工準入、考核指標、獎懲制度等，與員工工資、升職、加薪切身掛鉤，這樣就會發揮制度的管控作用。3.3提高管理意識。各級政府要提升管理意識，樹立正確的政績觀，根據管理內容，把整個工程管理任務進行分配，落實到人頭，通過責任到人、事有人管，保證管理更加科學，有效避免員工偷奸耍滑，放任不管的不良行為。管理工作不是領導的事，更不是一個部門的事，需要各級管理部門配合，要充分建立管理細則，對各級管理人的信息進行記錄，人手一份全面執行，定期對員工手冊內容測評，提高管理效果。3.4實行集中性農村安全飲水工程開發。根據農村飲水的特點，我們看到管理難度非常大，那么就需要建立起統一的標準，對農村飲水進行集中開發建設，形成一個良好的標準規范，通過安全飲水工程集中開發，降低難度，將原本分散地區聯合管理，提升整體的管理效率。3.5加強政策宣傳。當前，國家投入大量的人力物力，對廣大農村進行飲水開發建設，但是很多村民并不贊成，這是普遍存在的現象，影響到了水利工程建設與開發，廣大農民也沒有意識到安全飲水的重要性，可以說，他們對農村安全飲水工程所表現出來的，卻是一種漠不關心的態度，這就要全面強化管理，加強政策性宣傳引導，通過政策宣傳、解讀等，讓廣大農民意識到飲水的安全重要性，對自身的影響。政策并不是讓百姓無條件服從，要人民的支持，才能發揮政策作用，更好地服務老百姓。通過良好的政策宣傳，讓農村人口意識到水利工程的作用，同時也知道建設與管理的工程成本高，讓農民認識到國家為大家，大家要參與，通過有效的獎勵措施，更加支持安全飲水工程，帶動更多村民對飲水安全工作的支持。

4結束語

我國農村安全飲水工程管理是當前重要的問題，只有全面掌握農村飲水的特點，才能有效解決好飲水安全問題，全面建立起完善的管理制度，抓好源頭治理，有效做好飲水安全教育引導，才能確保農村飲水安全，真正為農民帶去福音。

參考文獻：

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作者:張東梅 單位:德惠市農村水利管理中心站