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摘要：分析了常德市糧食供求現狀，提出從生產領域著手，促進常德市糧食產業提質增效，并從實行湘米優化工程、促進綠色種植、適當發展雜糧、發展企業＋模式、抓好質量監管等方面進行了論述。

關鍵詞：糧食產業；提質增效；生產領域；常德

常德市地處洞庭湖之濱，是湖南糧食生產第一市，常年糧食產量350多萬噸，商品量近一半。近年來采取“壓單擴雙”、集中育秧、確保耕地零拋荒、推廣全程機械化操作以及加大耕地流轉力度、扶持種糧大戶等新型糧食生產經營主體等措施，糧食生產面積出現大幅度恢復性增加，單產、總產也連創新高。2016年全市糧食生產面積達724萬公頃，糧食總產382萬噸。然而隨著我國糧食產量連創新高，糧倉爆滿；加上糧食價格國內外嚴重倒掛，糧食進口增加；特別是2015年湖南鎘米事件的爆發，常德市糧食出現嚴重滯銷。常德市糧食生產提質增效刻不容緩。

1常德市糧食供求現狀

近年來，常德市糧食流通市場出現了兩少一多一高的局面：一是加工量減少。調查19家企業，2015年加工糧食3095萬噸，比2014年減少256萬噸，比鎘米事件發生前的2012年減少965萬噸。其中2家企業停止加工，11家企業加工量減少。二是外銷糧食減少。調查19家企業，2015年外銷原糧、成品糧20萬噸，比2012年減少567萬噸。三是外來糧食增多。調查城區2家大型超市，銷售30多個品牌的大米，主要是泰國、越南、柬埔寨等國外和省外糧，本市只有4家企業、6個品牌大米進場，原有多家企業的產品退出。四是糧食庫存高。糧食原糧與成品糧庫存超歷史。2017年來常德的東北米、國外米、湖北米銷量不斷增加，常德米銷量不斷減少，出現常德人不吃常德米的尷尬局面。

2從生產領域著手，促進常德市糧食產業提質增效

21滿足人們不斷增長的消費需求，實行湘米優化工程。一是推廣優質稻品種。好種才能出好米，首先在品種審定上把關，除早稻品種外，中晚稻品種達不到國家三級優質稻標準的不予審定，從源頭上淘汰劣質稻品種；其次凡是與企業簽訂了加價20％以上的高檔優質稻品種種植，政府予以支持，每公頃補助150元。二是運作常德香米地方標志性品牌。目前市農業委正與市糧食局合作在市政府支持下運作常德香米地方標志性品牌，已進入收尾階段，將打破湖南稻米無地方標志性品牌的局面。三是推廣富硒生態種植。現在桃源優質稻＋富硒生態種植已形成氣候，產品暢銷北上廣，正在全市進行推廣。22融入傳統農耕文化元素，促進綠色種植。一是推廣水旱輪作或種養結合。如一季水稻＋一季油菜、蔬菜等，或一季水稻＋蝦、魚、蟹等。二是實行農藥化肥零增長行動。擴大綠肥種植面積，推廣秸稈還田，施用有機肥，進行稻田養鴨、養蛙，推廣頻振式殺蟲燈、性引誘劑殺蟲等。三是適當推廣水稻直播等輕簡栽培技術，同時結合抓魚摸蝦賞景等適當發展休閑等觀光旅游業。23滿足消費多樣性需求，適當發展雜糧生產。利用人們想要吃的健康、保健的心理，適當恢復發展雜糧生產。一是利用國家馬鈴薯主糧化戰略，適當擴大馬鈴薯生產，力爭由07萬公頃擴大到1萬公頃；二是對國家四大主糧的玉米、小麥保持面積基本穩定；三是對紅薯、高粱、蕎麥、大豆、蠶豌豆、綠豆等其它雜糧因地制宜適當種植。24發展企業＋模式，做優糧食產業。一是便于企業自身發展壯大。生產過程中＋優質稻＋硒；組織生產時＋大戶＋合作社；加工過程中＋儲備＋高科技（與科研院所聯姻）＋延長產業鏈條；銷售過程中＋品牌＋互聯網等等。二是便于企業轉變發展方式。今后發展糧食生產要依靠大戶、家庭農場、合作社，實行機械化操作，同時發展優質米、特色米，而這都離不開企業的支持與參與。由企業統一生產計劃、統一農資供應、統一技術（耕作、植保）服務、統一質量標準、統一加工銷售、統一品牌運營、統一抗御災害、統一基地建設。三是農業服務部門的需要。目前常德市農業部門服務糧食生產，主要靠集中育秧、高產創建與辦點示范，面對千家萬戶，為了達到示范效果往往需要成片，廣大農技人員經常費盡心力，也難以達到理想的效果。而與企業結合，由于企業有需求，農技服務部門有補助，雙方一拍即合，省時省力省錢，效果特別好。四是保障糧食安全的需要。糧食企業要提高效益，確保原料，要建立集中連片、便于機作、旱澇保收、生態環保、高產穩產的優質稻米生產基地，這樣也就確保了播面，提高了單產，有利國家糧食安全。25抓好糧食質量安全監管，讓居民吃得安全、吃得放心。2017年，國家將推動糧食質量檢測功能向市縣一級延伸，在人口大縣、產糧大縣建立糧食質量檢驗檢測機構，完善檢驗檢測功能，開展第三方檢驗檢測。常德要抓住機遇，積極爭取地方配套資金支持，進一步改善檢測條件，配齊配強設備，加強人才建設，提升糧食質量檢驗監測能力，形成以市糧食質量檢測中心為龍頭，區縣市糧食質檢機構為骨干，糧食企業內設質檢機構為基礎的糧食質檢體系，按照從田間到餐桌全過程、可追溯管理的要求，加強對糧食流通各環節的質量安全監管。同時認真開展新收獲糧食質量安全監測、品質測報等工作。抓好新收獲糧食質量安全監測、品質測報和儲備糧庫存質量檢測，推進糧食質量安全保障機制和超標糧食處置長效機制建設，強化糧食質量安全屬地監管責任落實與責任追究，嚴防不合格糧食流入口糧市場。

作者:吳仁明 劉國平 羅金梅 謝輝 單位:1.常德市農業委員會 2.澧縣農業局

參考文獻：

［1］吳仁明中國經濟結構調整理論與實踐指導全書［M］北京：人民日報出版社，20021519－1523

［2］吳仁明科技創新與持續增長［M］長沙：湖南科學技術出版社，2009385－390

［3］吳仁明，謝輝，楊柳，等突出傳統農耕文化元素，推進常德市農業供給側改革［J］作物研究，2016，30（6）：625－626

［4］吳仁明，羅金梅，劉國平，等發展企業＋模式，做優做強糧食產業［J］作物研究，2016，30（7）：879－880