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[摘要]糧食儲(chǔ)運(yùn)安全管理屬于環(huán)境極為復(fù)雜且呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)變化的系統(tǒng)，牽涉到糧食供求中的諸多參與者，而且在儲(chǔ)運(yùn)過程中又包含了諸多物流、資金流以及信息流。鑒于此，切實(shí)保障中國(guó)糧食儲(chǔ)運(yùn)的安全，一定要采取綜合措施，多管齊下，立足于完善各項(xiàng)糧食儲(chǔ)運(yùn)安全管理制度，以實(shí)現(xiàn)提升我國(guó)糧食儲(chǔ)運(yùn)安全標(biāo)準(zhǔn)與提升糧食流通成效的目的。從抓好基礎(chǔ)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作、嚴(yán)格執(zhí)行糧食儲(chǔ)運(yùn)安全管理流程、健全完善糧食儲(chǔ)運(yùn)安全管理相關(guān)制度、推進(jìn)糧食儲(chǔ)運(yùn)安全督查工作等四個(gè)方面對(duì)糧食儲(chǔ)運(yùn)安全管理進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞]糧食；儲(chǔ)運(yùn)；安全管理

一直以來(lái)，在我國(guó)的糧食儲(chǔ)運(yùn)安全管理過程之中，國(guó)家糧庫(kù)、地方糧庫(kù)、企業(yè)以及民間糧庫(kù)相互間的協(xié)調(diào)是確保糧食儲(chǔ)運(yùn)安全的重要基礎(chǔ)。然而，在糧食儲(chǔ)運(yùn)管理中也存在著極大的安全隱患，從而對(duì)我國(guó)的糧食安全流通以及運(yùn)輸儲(chǔ)備造成了非常大的損失，而且還會(huì)導(dǎo)致糧食的儲(chǔ)備與運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)往往會(huì)產(chǎn)生非常大的波動(dòng)，以至于造成局部地區(qū)糧食供應(yīng)不夠及時(shí)的狀況。所以說(shuō)，確保糧食儲(chǔ)運(yùn)安全是糧食儲(chǔ)運(yùn)管理的主要目標(biāo)，它確保糧食能夠保質(zhì)而又保量地快速送達(dá)廣大消費(fèi)者群體手中，并且在這一過程中全力避免安全問題之出現(xiàn)。有鑒于此，確保糧食儲(chǔ)運(yùn)具有安全性，能夠全面解決糧食儲(chǔ)備與運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)問題，從而在保障糧食及時(shí)穩(wěn)定供給的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)糧食儲(chǔ)運(yùn)安全管理的效益最大化。

1抓好基礎(chǔ)糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作

要認(rèn)真實(shí)施好三級(jí)保糧檢查機(jī)制，快速發(fā)現(xiàn)問題并加以處理，這就要求把好六道關(guān)口：第一關(guān)是糧食的收購(gòu)關(guān)，第二關(guān)是糧食的烘干關(guān)，第三關(guān)是儲(chǔ)糧的設(shè)施關(guān)，第四關(guān)是確定型態(tài)關(guān)，包括儲(chǔ)糧的倉(cāng)房應(yīng)當(dāng)保持整潔，帳表和記錄、制度做到完善、真實(shí)與規(guī)范。第五關(guān)是把好糧食狀況變化的監(jiān)控關(guān)，第六關(guān)是把好儲(chǔ)糧季節(jié)的轉(zhuǎn)變關(guān)。要落實(shí)倉(cāng)儲(chǔ)保管員與檢驗(yàn)員的包倉(cāng)制，明確責(zé)任。企業(yè)法人代表一定要親自主抓這項(xiàng)工作，第一時(shí)間準(zhǔn)確了解糧情的實(shí)時(shí)變化，并快速組織對(duì)異常的糧情加以處置。企業(yè)的保管員與化驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所庫(kù)存糧食的數(shù)量與質(zhì)量等基礎(chǔ)性工作加以負(fù)責(zé)，并且抓好日常儲(chǔ)糧的安全管理工作。要及時(shí)依據(jù)要求快速上報(bào)儲(chǔ)糧的保存狀況，作出簡(jiǎn)要糧情分析，并且做到推陳儲(chǔ)新與常儲(chǔ)常新，力避出現(xiàn)陳化糧，讓儲(chǔ)糧倉(cāng)房能夠常年保持四無(wú)糧倉(cāng)的標(biāo)準(zhǔn)。

2嚴(yán)格執(zhí)行糧食儲(chǔ)運(yùn)安全管理流程

糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的主要流程包括：做好糧食入庫(kù)，即收購(gòu)之前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，再進(jìn)行收購(gòu)，即調(diào)入與輪入，再對(duì)高水分糧進(jìn)行烘干整理，接下來(lái)對(duì)安全糧予以入庫(kù)儲(chǔ)存，含靜態(tài)儲(chǔ)存與庫(kù)內(nèi)的移動(dòng)，最后是出庫(kù)，含調(diào)出或者輪換。在日常的糧食倉(cāng)儲(chǔ)之中，一定要認(rèn)真實(shí)施以下具體步驟：一是抓好騰倉(cāng)倒庫(kù)，全面運(yùn)用倉(cāng)庫(kù)的容量，也就是要確保儲(chǔ)存糧食倉(cāng)房一定要符合科學(xué)的裝糧要求，尤其是對(duì)已經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間使用的舊倉(cāng)房，必須要實(shí)施全面而細(xì)致的檢查，真正做到既不會(huì)漏雨，又不會(huì)返潮，墻面不會(huì)滲水，門窗保持齊全與完好，并且配置機(jī)械通風(fēng)設(shè)施設(shè)備、糧食測(cè)溫系統(tǒng)等，確保倉(cāng)外能夠保持排水的暢通、安全之后才能夠裝糧。在倉(cāng)房裝糧之前一定要實(shí)施好空倉(cāng)消毒工作。二是抓好必用設(shè)備器材的前期準(zhǔn)備工作。在糧食入庫(kù)之前，一定要對(duì)入庫(kù)必用之器材設(shè)備加以整理與消毒。三是要推進(jìn)糧食收購(gòu)之前的各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)管理工作。在收購(gòu)之前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)收購(gòu)工作之所需和確保售糧方便、安全之原則，對(duì)于收購(gòu)糧食現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)所與路線等實(shí)施全方位合理安排，劃定相應(yīng)的區(qū)域與標(biāo)識(shí)警示，并強(qiáng)化人員分工，做到定崗與定責(zé)，并落實(shí)劃片包干機(jī)制。在收購(gòu)工作實(shí)施之后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)崗位責(zé)任認(rèn)真實(shí)施好收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，切實(shí)做到緊張而有序，防止出現(xiàn)相關(guān)事故。四是要落實(shí)好烘干設(shè)備的前期準(zhǔn)備工作。應(yīng)當(dāng)對(duì)糧食儲(chǔ)運(yùn)中常用的烘干設(shè)施實(shí)施檢修與維護(hù)，保障設(shè)備能夠做到運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并且全力提升烘干的質(zhì)量。五是抓好檢驗(yàn)人員培訓(xùn)和檢驗(yàn)用儀器的準(zhǔn)備工作。在實(shí)施收購(gòu)之前，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)檢驗(yàn)人員參加集中培訓(xùn)，讓其能夠做到依質(zhì)論價(jià)。對(duì)于檢驗(yàn)用的儀器應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)真校對(duì)，對(duì)天平和容重器等器具還應(yīng)當(dāng)由本地質(zhì)量監(jiān)督部門予以審驗(yàn)。一旦發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)儀器出現(xiàn)了缺損，就要及時(shí)加以維修和配齊，尤其是快速水分測(cè)定儀一定要運(yùn)用105度恒重法的測(cè)量值加以對(duì)照，檢驗(yàn)的誤差必須在許可的范圍之內(nèi)才能夠投入使用。劉是要加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)保管員與檢斤員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育工作。在糧食收購(gòu)之前，應(yīng)當(dāng)組織保管員和檢斤員等開展收購(gòu)具體業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，讓其能夠熟悉國(guó)家收購(gòu)的相關(guān)法規(guī)政策。在收購(gòu)過程中應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)承諾服務(wù)，認(rèn)真遵守各項(xiàng)管理規(guī)范，做到精通業(yè)務(wù)、準(zhǔn)確檢斤、快速卸車，在最大限度上縮短糧食收購(gòu)的時(shí)間。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)熱情地對(duì)待輸送糧食的農(nóng)民群眾，絕不壓等和壓價(jià)，絕不收人情糧等，全力以赴抓好糧食收儲(chǔ)服務(wù)等工作。

3健全完善糧食儲(chǔ)運(yùn)安全管理相關(guān)制度

3.1健全糧食質(zhì)量索證制。首先是在糧食批量收儲(chǔ)之時(shí)，采購(gòu)一方一定要向供貨一方索要本批次糧食的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告以及相關(guān)票據(jù)，并且對(duì)入庫(kù)的糧食予以驗(yàn)收和檢驗(yàn)，驗(yàn)收和檢驗(yàn)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)和供貨一方的檢驗(yàn)結(jié)果保持一致，即使有誤差，也應(yīng)當(dāng)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的許可范圍之內(nèi)。其次是糧食經(jīng)營(yíng)人員在糧食對(duì)外銷售出庫(kù)之時(shí)，要依據(jù)規(guī)定即使出具本批次糧食的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，所銷糧食之質(zhì)量要和檢測(cè)的結(jié)果保持一致，檢驗(yàn)的報(bào)告要隨貨一起同行。同時(shí)，實(shí)施代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的糧食企業(yè)，也要承擔(dān)起糧食入庫(kù)索證以及出庫(kù)檢驗(yàn)等義務(wù)。再次是糧食加工、飼料生產(chǎn)以及工業(yè)用糧等企業(yè)購(gòu)置糧食應(yīng)當(dāng)向供貨企業(yè)索取檢驗(yàn)報(bào)告。最后是開展糧食批發(fā)與零售經(jīng)營(yíng)的企業(yè)一定要全力實(shí)施糧食質(zhì)量索證制。3.2健全糧食質(zhì)量檔案制。首先是糧食的經(jīng)營(yíng)者一定要?jiǎng)?chuàng)建糧食質(zhì)量檔案。主要內(nèi)容涵蓋了倉(cāng)號(hào)、糧食類別、庫(kù)存年份、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)以及雜質(zhì)等項(xiàng)目及其指標(biāo)，同時(shí)政府儲(chǔ)備糧還需要標(biāo)出儲(chǔ)藏品質(zhì)方面的指標(biāo)。其次是成品糧油的質(zhì)量檔案需要涵蓋生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)檢報(bào)告以及生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等相關(guān)內(nèi)容。糧食質(zhì)量檔案應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)檢驗(yàn)部門加以填寫。所有的質(zhì)量檔案均應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，不可加以涂改與偽造。再次是糧食經(jīng)營(yíng)性企業(yè)必須在每一批糧食入庫(kù)之后的三個(gè)工作日之中創(chuàng)建精確且成系統(tǒng)化的糧食質(zhì)量檔案。3.3健全糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制。首先是要建設(shè)以本地糧油質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為核心的糧食質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測(cè)機(jī)制。糧食主管部門在糧食收獲季節(jié)應(yīng)當(dāng)對(duì)糧食生產(chǎn)者本年度新收糧食實(shí)施抽樣，進(jìn)行品質(zhì)、衛(wèi)生等相關(guān)指標(biāo)開展質(zhì)量監(jiān)測(cè)，從而較好地掌握本轄區(qū)之中的糧食質(zhì)量以及衛(wèi)生情況。其次是要依據(jù)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于所收購(gòu)糧食作出質(zhì)量檢驗(yàn)。收購(gòu)企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)到庫(kù)需要進(jìn)行收購(gòu)的糧食質(zhì)量加以檢驗(yàn)，縣（市、區(qū)）糧食主管管理部門質(zhì)檢機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行通倉(cāng)檢驗(yàn)。對(duì)于符合國(guó)標(biāo)的所有糧食，應(yīng)當(dāng)依質(zhì)論價(jià)加以收購(gòu)，不應(yīng)損害農(nóng)民或者別的生產(chǎn)者之切身利益。要積極鼓勵(lì)糧食收儲(chǔ)企業(yè)對(duì)各類不同等級(jí)與品質(zhì)的糧食予以單收與單存。再次是正常儲(chǔ)存年限之中的糧食在銷售出庫(kù)之后，應(yīng)當(dāng)可由糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)加以檢驗(yàn)，并且開具相關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。最后是銷售出庫(kù)已經(jīng)超出了正常的儲(chǔ)存年限的那部分糧食，應(yīng)通過當(dāng)?shù)丶Z油質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或者別的具備資質(zhì)的糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量鑒定。3.4創(chuàng)建糧食質(zhì)量監(jiān)管制。首先是要強(qiáng)化對(duì)糧食收購(gòu)入庫(kù)關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行糧食入庫(kù)質(zhì)檢機(jī)制，主要包括了檢查糧食的收購(gòu)與儲(chǔ)存企業(yè)和別的糧食經(jīng)營(yíng)者是不是依據(jù)國(guó)家的糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于入庫(kù)糧食實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)的。收購(gòu)入庫(kù)之糧食是不是有相關(guān)部門出具的糧食入庫(kù)質(zhì)檢報(bào)告；所調(diào)入糧食是不是有銷售企業(yè)所提供的糧食質(zhì)檢報(bào)告；中央與地方的儲(chǔ)備糧在入庫(kù)之時(shí)的糧食質(zhì)量還需要符合相關(guān)的質(zhì)量等級(jí)之要求；是不是創(chuàng)建收購(gòu)糧食的入庫(kù)質(zhì)量檔案。其次是強(qiáng)化對(duì)糧食儲(chǔ)存關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)在儲(chǔ)存糧食的過程之中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及糧油儲(chǔ)藏方面的技術(shù)規(guī)范，運(yùn)用合理的技術(shù)手段以保障糧食的儲(chǔ)存安全。在儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)原糧定期實(shí)施質(zhì)檢，并且在質(zhì)量檔案中如實(shí)地記錄糧食的儲(chǔ)存狀況、質(zhì)量變化狀況等。不得用國(guó)家所禁止的藥劑。在糧庫(kù)的周邊不應(yīng)出現(xiàn)有毒有害氣體或者粉末等。糧食儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重于對(duì)成品糧油進(jìn)行高質(zhì)量管理，以防出現(xiàn)污染。成品糧油產(chǎn)品必須依據(jù)國(guó)家相關(guān)儲(chǔ)藏規(guī)范加以實(shí)施再次是要抓好糧食銷售與批發(fā)關(guān)口的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)在銷售與批發(fā)糧食的過程中，應(yīng)落實(shí)好國(guó)家的糧食質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，絕對(duì)不可摻假和以次充好，要依據(jù)規(guī)定開具質(zhì)檢報(bào)告或者出具有糧食銷售企業(yè)蓋章的專業(yè)機(jī)構(gòu)質(zhì)檢報(bào)告。報(bào)告的有效期通常是三個(gè)月。凡是超出了有效期的，均應(yīng)重新開具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。最后是要強(qiáng)化糧食運(yùn)輸關(guān)口的監(jiān)管機(jī)制。在運(yùn)輸糧食的過程中，要全面從嚴(yán)執(zhí)行國(guó)家關(guān)于糧食運(yùn)輸?shù)母黝惣夹g(shù)規(guī)范，不能用被污染工具或包裝材料來(lái)運(yùn)輸糧食。當(dāng)然，我國(guó)的糧食主管部門在進(jìn)行糧食質(zhì)量管理時(shí)，也要把糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)所提供的質(zhì)檢報(bào)告、票據(jù)等材料和糧食實(shí)物加以比較驗(yàn)證，從而得出糧食質(zhì)量是不是符合國(guó)標(biāo)以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于那些存在質(zhì)量問題或者衛(wèi)生問題的糧食，應(yīng)當(dāng)實(shí)施追蹤調(diào)查，找準(zhǔn)問題糧的來(lái)源以及銷售途徑，并及時(shí)運(yùn)用相關(guān)舉措以阻塞漏洞，切實(shí)清除安全上的隱患。

4推進(jìn)糧食儲(chǔ)運(yùn)安全督查工作

要通過落實(shí)糧食儲(chǔ)運(yùn)安全督查，快速發(fā)現(xiàn)與消除有可能具有的各種安全隱患，切切實(shí)實(shí)地把事故的苗頭消滅于最萌芽的狀態(tài)下，這是確保糧食儲(chǔ)運(yùn)安全的重要內(nèi)容。首先是要推進(jìn)糧食儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)內(nèi)設(shè)部門、班組的安全管理工作，全面落實(shí)控制全過程以及內(nèi)設(shè)部門、班組達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)之安全管理規(guī)范，從源頭上就全面防范與杜絕各類安全上的隱患；其次是要提高實(shí)施動(dòng)態(tài)督查工作的力度，定期或者不定期地對(duì)企業(yè)儲(chǔ)糧過程中的各管理環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)化抽查，而且應(yīng)當(dāng)對(duì)所查找出來(lái)的問題實(shí)施限期整改與通報(bào)機(jī)制；最后是應(yīng)當(dāng)定期開展安全管理工作評(píng)估，對(duì)于相關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各工作崗位和各責(zé)任區(qū)的安全狀況、安檢記錄等作出全面評(píng)定，并且深入總結(jié)各項(xiàng)安全隱患，進(jìn)而制訂出具體的預(yù)防舉措。總的來(lái)說(shuō)，糧食儲(chǔ)運(yùn)管理是糧食流通領(lǐng)域的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，具有全面性、系統(tǒng)性等鮮明特點(diǎn)，責(zé)任十分重大，一定要切實(shí)調(diào)動(dòng)起相關(guān)各方的主動(dòng)性，進(jìn)而形成各方齊抓共管的良好格局，全面克服出現(xiàn)一起事故就臨時(shí)抓一下，準(zhǔn)備上級(jí)檢查就熱一下，遇到工作忙時(shí)就停一下的錯(cuò)誤做法。應(yīng)當(dāng)切實(shí)樹立起安全第一的指導(dǎo)思想，全面踐行防治結(jié)合的工作方針，認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，全力以赴將糧食儲(chǔ)運(yùn)安全管理工作落實(shí)到位，為糧食儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益，并為保障國(guó)家的糧食安全添磚加瓦。

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作者:甘光生 單位:安徽糧食工程職業(yè)學(xué)院