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一、南陽市農業產業化發展現狀

1．主導產業發展情況

目前，全市初步形成了以糧食、棉花、油料、煙葉、蔬菜、中藥材、畜產品、水產品、水果花卉、食用菌等為主的十大產業，主導產業的地位日益突出，特色經濟效益逐漸明顯。淅川縣的小辣椒、畜禽、林果、水產等四大特色產業年產值已占農業總產值的73%，新野縣蔬菜、畜牧和棉花三大支柱產業產值已占農業總產值的76%，唐河縣農民人均純收入的64%來自于黃牛、林果、瓜菜等主導產業;鎮平縣玉雕、地毯、金魚三大主導產品暢銷國內外;西峽縣建成獼猴桃基地7.5萬畝、中藥材基地20多萬畝，果、藥、菌成為其三大特色主導產業;鄧州、方城、內鄉的優質煙葉，社旗的“三粉”加工，臥龍、宛城區的優質無公害蔬菜，南召的辛夷、柞蠶、鴨、河魚，桐柏的黃羊、大棗和板栗等產業、產品，也都形成了規模和特色。全市已形成了以河南天冠集團為龍頭的糧食加工產業鏈;以新紡、南紡集團為龍頭的棉紡加工產業鏈;以鎮平縣地毯公司為龍頭的桑蠶加工產業鏈;以宛西、福森制藥公司為龍頭的中藥材加工產業鏈;以南陽煙草分公司、許昌卷煙廠南陽分廠為龍頭的煙葉加工產業鏈;以三色鴿、樂牛、綠白乳業為龍頭的奶業加工產業鏈6大農產品加工鏈條。農業生產的規模化、專業化程度日益提高。

2．龍頭企業發展情況

近年來，全市農業產業化龍頭企業快速發展，涌現出一批建設規模大、帶動能力強、科技含量高、品牌優勢明顯的龍頭企業。截至2010年9月，全市年銷售收入100萬元以上的農產品生產加工流通企業942家，其中國家級重點龍頭企業2家，省級34家，市級121家。年銷售總收入246.4億元，凈利潤總額21.1億元，帶動農戶142.5萬戶，占全市總農戶的60.8%，戶均年增收1314.5元。2011年，根據《南陽市農業產業化市重點龍頭企業認定和運行監測管理(暫行)辦法》，市政府認定187家企業為農業產業化市級重點龍頭企業。(其中，臥龍區23家、宛城區24家、鄧州市18家、新野縣14家、唐河縣19家、桐柏縣7家、內鄉縣10家、鎮平縣13家、西峽縣17家、淅川縣12家、社旗縣14家、方城縣9家、南召縣7家)。龍頭企業對當地經濟的拉動能力逐步增強。以南陽月季基地為例，從1983年創建至今，已發展成為一家集科研、生產、銷售于一體，專項生產月季(玫瑰)種苗的民營企業。近年來產品暢銷全國各地，并出口至日本、德國、荷蘭等市場，在國內外花卉行業有較高的知名度和美譽度。現擁有種植規模近5000畝，月季品種1200種，精優品種600余種，員工800余人，技術人員100余人，是目前中國最大的月季種苗繁育基地。月季產業已帶動農戶2000余戶、從業人員3000余人致富，月季產業年經濟效益2億元以上。據統計，石橋鎮所產月季銷往全國24個省(區、市)，出口德國、荷蘭、日本等國，年出口額400多萬美元。

3.農產品品牌發展情況

目前，全市在優勢農業的基礎上建成了小麥、棉花、煙葉、黃牛、小辣椒、中藥材、蔬菜、食用菌、花卉、水果等特色生產基地30多個，集中培育了中藥材、食用菌、小辣椒、三粉、黃牛和無公害蔬菜等農業品牌，一大批特色農產品先后在國家權威部門注冊認證。例如西峽縣的“龍香”牌香菇、淅川縣的“香花”牌小辣椒、內鄉縣的“寶天曼”牌天麻、“馬山”牌煙葉、桐柏縣的“淮源”牌茶葉、新野縣的“宛綠”牌蔬菜、“銀鵬”牌棉花等。至2010年，全市已建成12個標準化生產示范基地，認定無公害農產品基地117個，面積634.4萬畝，認證無公害農產品84個、綠色食品5個、有機農產品6個、地理標志農產品2個(“西峽獼猴桃”“西峽香菇”)，“仲景”“月月舒”榮獲中國馳名商標。“西峽山茱萸”品牌價值4.45億元，在全國1522個農產品區域公用品牌價值排行榜中，“西峽山茱萸”品牌進入200強。

4.農民專業合作組織發展情況

截至2010年，全市農民專業合作社達1332家，其中方城縣綠仕香梨業專業合作社等63家合作社被市政府認定為示范社，南陽市宛城區宛南綠色瓜菜專業合作社等13家合作社被省政府認定為示范社。帶動農戶21.69萬戶，資產總額74481.8萬元，成員純收入總額42969.9萬元，人均1950元。農民專業合作社提高了農民進入市場的組織化程度，帶動千家萬戶走產業化、品牌化、規模化的現代農業發展之路，贏得了市場競爭主動權，成為拉動農民增收和地方經濟快速發展的新引擎。

二、南陽市農業產業化發展中存在的主要問題

1.龍頭企業數量少，規模小，加工轉化率低，開拓市場的能力不足，輻射帶動能力不夠明顯全國重點龍頭企業582家，南陽僅宛西、新紡2家。2010年7月，省政府調整認定了562家省重點龍頭企業，我市僅有34家，且多數企業生產設備落后，科技含量和產品附加值低。作為我市最大的糧食加工轉化企業天冠集團，2009年銷售收入46億元，而2000年成立的周口益海糧油公司，2009年銷售收入達到60多億元。漯河、周口、安陽等地方的農產品加工率已達到60%以上，而我市農產品加工轉化率僅在35%左右，這不僅難以獲取加工增值的經濟效益，而且在市場競爭中處于不利地位，這與我市農業生產大市和消費大市的地位很不相稱。2.產業結構配置不合理，存在低水平重復發展和無序競爭現象目前，在我市農業發展過程中，由于各區、縣、鄉缺乏統一的規劃和管理，在產業化經營密集的行業，如蔬菜、水果、糧食等，存在低水平重復發展和無序競爭現象，導致產業結構老化、產品種類少，優質農產品更少。隨著經濟的快速發展，人們生活水平的不斷提高，食物結構已開始發生變化，人們對糧食品種、質量有新的要求，而且對高蛋白的需求也在不斷提高，傳統的農業種植結構和低質的農副產品已不能適應社會日益增長的物質需求。3.農業生產的組織化程度較低，經營機制不夠完善目前從總體上看，農民專業合作社尚處于發展的初級階段，還存在不少問題，如農民專業合作社內部管理不規范、市場競爭力不高、帶動農戶能力不強等。另外，其自身的地位和特點決定了他們不能成為市場主體。(1)合作組織只是民間的一種自發性組織，并沒有相應的法律地位，不是獨立的法人組織;(2)自身的松散和變動性使之受外界因素干擾的影響太大;(3)自我積累自我發展能力差，抵御市場風險的能力較弱。因此難以適應我市農業產業化經營向縱深方向發展的趨勢。4.農業從業人員普遍素質較低，難以支撐現代農業的建立據不完全調查，在農村全部從業人員中，具有小學或初中文化程度的人員占農村從業人員的81.22%，高中、中專文化程度的占5.02%，大專及其以上文化程度的占0.09%，農業科技人員占1.24%，參加過技術培訓的人員占7.79%。隨著科學技術的發展，在農村從業人員中，80%以上的人員僅僅具有小學或初中文化程度，實在難以適應農村經濟發展的需要。在農村的從業人員中，大中專及其以上的從事非農業的人員占81.65%，而從事農業的僅占18.35%。這顯然難以適應農業產業化的快速發展。5.融資市場動力不足，發展后勁乏力資金不足是制約南陽市農業產業化發展的一個瓶頸。目前農業及其相關產業投資時間長、風險大、收效慢，難以獲得銀行信貸資金支持。加上南陽市是一個農業大市，工業欠發達，這也造成了地方財政困難，對農業科研與開發投入偏低，從而制約了農村經濟依靠科技搞集約經營和規模經營開發。6.農業產業化發展的配套服務體系還沒有真正建立國家、省、市雖然出臺了一系列扶持農業產業化發展的優惠政策，但由于部分地方及相關部門負責同志沒有認識到農業產業化在推進發展現代農業、解決“三農”問題中的重要性，因此在落實相關優惠政策時敷衍塞責，流于形式。特別是在用地、辦證、融資等方面還存在很多問題，亂收費、亂罰款、亂攤派等現象還不同程度地存在。部門之間相互掣肘，推諉扯皮，也在一定程度上影響了農業產業化的發展。

三、今后我市發展農業產業化的對策和建議

針對當前我市農業產業化經營過程中存在的問題，結合國外發達國家特別是日本農業產業化的成功經驗，提出如下對策和建議:

1．依托我市的區位資源優勢，調整產業結構，培育支柱產業;并通過實施“品牌戰略”，把地方優勢產業真正做大做強具體講，就是要以市場為導向，立足各地資源優勢，以發展生態農業和農產品加工業為重點，在質量、技術、創品牌上狠下工夫，開發一批質量優、科技含量高、具有一定規模的特色農產品、綠色和有機食品，真正把具有地方較強生產優勢和規模優勢的品牌做大做強，真正讓地方特色產品發展成為縣域經濟的支柱產業。針對品牌多、規模小、名牌產品少的現狀，采取整合的辦法，將同類產品品牌整合為一個品牌，形成一個品牌、多個系列產品，集中力量做大做強若干品牌，走出一條“以品牌占市場，以品牌促發展，以品牌求效益”的品牌之路。

2．培育和壯大一批規模大、起點高、帶動力強、產品科技含量高的龍頭企業發展龍頭企業是農業產業化經營的核心，是農業和農村經濟結構戰略性調整的關鍵，是農業增效、農民增收的重要保證。一是通過招商引資的方式，引導一些新型的品加工企業落戶我市;二是按照我市六大主導產業分別選定3～5家規模大、機制活、帶動力強、發展前景好的龍頭企業作為排頭兵，制定出臺扶持政策，進行重點扶持培養，組建國家級農業產業化龍頭企業集團;三是針對當前我市龍頭企業數量少、規模小的問題，按照市場經濟規律運作要求，對龍頭企業進行摸底排隊，選準核心企業，通過收購、兼并、租賃等資產重組方式，組建省級農業產業化龍頭企業集團;四是積極采取有效措施，引導企業由初級加工向精深加工拓展，由粗放型經營管理轉向科學管理。

3．大力發展農業科技，加快建立和完善農業科技推廣體系，實施“科技興農”戰略科學化是農業產業化的基本特征，完善的農業教育科研推廣體系是農業產業化的基本保證。大力發展農業科技，一要徹底打破行政驅動型科技體制，進一步加大農業科研尤其是基礎研究、重點領域研究的投入，增強市場機制在科技資源配置及成果推廣中的作用;二要加強企業與教學、科研單位協作，充分利用高校、研究單位的技術資源，提高產業發展的科技水平;三要加快建立農業科技推廣體系，在縣鄉村各級建立農業技術推廣站，向農民傳授科學發展農業的技術;四要建立和完善農民培訓體系，切實提高農民的整體素質。

4．完善土地流轉制度，培育和壯大農民專業合作組織分散的小規模的農業生產方式，難以從根本上提高農產品的競爭力。土地流轉不僅涉及農村土地承包關系的穩定和廣大農民的切身利益，還涉及土地資源的合理配置和現代農業的建設，需要從完善生產關系和發展生產力的高度上去統籌考慮。在保證農村土地承包關系穩定的前提下，按照市場經濟的要求，建立合理的土地流轉機制，發揮市場配置農村土地資源的基礎性作用，促進土地的集約化經營和規模經營，全面提高農產品的競爭力。健全的農業合作經濟組織是實現農業產業化經營的有效組織形式。我市農業的發展多以分散的家庭經營為主，規模小，專業化商品化程度低，這就需要把分散的農戶組織成為各種類型的農業合作經濟組織，從根本上提高農業生產的組織化程度。因此，現階段合作經濟的核心工作是:首先，堅決貫徹合作經濟發展中自愿互利這一根本原則，充分尊重農戶和農業企業的利益和自主權，平等對待合作經濟、農產經濟、私有經濟和共有經濟等多種經濟成分，使它們在農業產業化過程中充分發揮各自的優勢功能。其次，盡快頒布合作社法。在總結農民實踐經驗的基礎上，針對不同類型農業合作社制定比較完善且易于實施的章程和管理規范，逐步將合作經濟納入法制化、規范化發展軌道。再次，充分運用稅收、信貸、補貼等經濟手段扶持合作經濟。

5．抓市場促流通，大力實施農產品流通工程在市場競爭中，只有產品進入市場才能形成價值。因此，實現產業化經營應以開拓市場為核心，以建立健全農產品批發市場、生產要素市場以及市場信息體系、流通體系為主要內容，實施農產品流通工程，以流通促生產、促調整。(1)在農產品生產地、集中產區、集散地等地區，集中發展一批農產品功能較完善、管理規范、牽動性較強的農產品批發市場。并且把我市農業放到全省、全國兩個市場之中，力求實現更大范圍內的資源要素重新組合，優化配置。(2)加快“信息入鄉”工程建設，積極引導龍頭企業采取上網銷售、、連鎖、配送等新的營銷方式，擴大銷售，搞活流通。(3)構建快速、便利、安全的“綠色通道”，切實將有關減免收費的各項政策執行到位，優化農業產業化經營外部環境。

6．發揮政府的主導作用，為農業產業化發展營造一個良好的環境政府具有其他社會組織不可替代的管理責任，掌握著豐富的社會資源，因此，政府應利用這些優勢資源，多渠道招商引資，引導一些大型農畜產品加工企業落戶我市，爭創一批著名商標和馳名品牌，提升我市農畜產品加工業的總體水平。其次，要出臺扶持農業產業化經營的政策，在項目審批、資金投放、稅費減免等方面給予傾斜支持，調動各方面參與產業化經營的積極性。如每年安排產業化和合作社專項資金，與銀行信貸資金捆綁滾動使用，支持農業產業化經營。此外，強化產業化發展的配套服務。在稅收、土地、用電、信息服務、農業科技推廣體系建設、農產品出口上制定實實在在的優惠政策，并將這些政策和措施逐步納入制度化、法治化軌道，降低龍頭企業經營成本，增強其參與市場競爭的能力，促進農業產業化經營健康良性發展。

本文作者:朱希敏工作單位:南陽師范學院