導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1裕安區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與成就

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大

近年來(lái)，通過(guò)精心培育和發(fā)展，裕安區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量不斷增大，截止2012年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和組織已發(fā)展到242家，其中省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)55家（省級(jí)9家，市級(jí)46家）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全區(qū)省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值（或銷售收入）56.5億元。同時(shí)，各級(jí)政府大力支持和積極推動(dòng)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)能力。如引導(dǎo)和支持鑫源米業(yè)、六安瓜片股份公司、寶祥禽業(yè)科技有限公司等龍頭企業(yè)投入改擴(kuò)建資金1.5億元，更新設(shè)備，引進(jìn)現(xiàn)代化先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)了龍頭企業(yè)實(shí)力。

1.2農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進(jìn)一步擴(kuò)展

早在2007年裕安區(qū)就成立了農(nóng)產(chǎn)品基地工作辦公室，專抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，取得了明顯成效。目前全區(qū)已建立優(yōu)質(zhì)糧基地60萬(wàn)畝；蔬菜基地12萬(wàn)畝；無(wú)公害茶葉基地12.6萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)六安大麻基地5萬(wàn)畝；另外，皖西白鵝養(yǎng)殖、家禽、生豬、乳業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地也得到了全面發(fā)展。2012年，全區(qū)申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園8個(gè)，建立萬(wàn)畝以上水稻、小麥、油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片7個(gè)，家禽養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到2000萬(wàn)只。

1.3農(nóng)產(chǎn)品品牌影響進(jìn)一步提高

裕安區(qū)的六安瓜片和皖西白鵝被國(guó)家工商總局注冊(cè)為國(guó)家級(jí)原產(chǎn)地地理證明商標(biāo)，“徽六”牌六安瓜片被授予國(guó)家名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，天裕大米、皖西羽絨、岳王牌六安瓜片等被授予省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)。目前全區(qū)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品23個(gè)，綠色認(rèn)證22個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)，還有QS和ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)近百個(gè)。2012年新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)3家，產(chǎn)品7個(gè)，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證1家，產(chǎn)品5個(gè)。組織一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參加了農(nóng)超對(duì)接會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，并且打入了沃爾瑪、家樂(lè)福、世紀(jì)華聯(lián)這些國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品超市。提高了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特別是六安瓜片在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升

裕安區(qū)在積極爭(zhēng)取上級(jí)黨委、政府大力支持的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政每年還拿出相當(dāng)一部分資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四年來(lái)僅用于土地流轉(zhuǎn)和“神農(nóng)杯”創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)資金就達(dá)1000多萬(wàn)元，并設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金700萬(wàn)元和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金100萬(wàn)元。2012年全區(qū)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)18萬(wàn)多畝，實(shí)行訂單生產(chǎn)，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)外29.8萬(wàn)農(nóng)戶，戶均增收3825元左右，比上年同期增長(zhǎng)16%。

1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)

裕安區(qū)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作擺在較為突出的工作位置，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主抓手，研究制定了《裕安區(qū)關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》。2010年區(qū)政府又成立了糧食、茶葉、皖西白鵝、蔬菜四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作責(zé)任組，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，親臨一線指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)幫助解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題。并把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核的重要內(nèi)容，每年在區(qū)委區(qū)政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在一定程度上擴(kuò)大了影響，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的積極性。

2裕安區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題

2.1利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，產(chǎn)業(yè)組織形式有待完善

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制的核心是利益分配，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，如何實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，是必須解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前裕安區(qū)很多的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等合作經(jīng)濟(jì)組織仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，普遍存在著規(guī)模偏小，組織化程度不高，運(yùn)作不規(guī)范等問(wèn)題。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、公司和中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的服務(wù)體系。有的企業(yè)由于項(xiàng)目選擇缺乏周密的市場(chǎng)調(diào)查，產(chǎn)品科技含量不高，經(jīng)不起市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損，對(duì)農(nóng)戶缺乏吸引力。產(chǎn)業(yè)化實(shí)體之間由于對(duì)自身利益的追逐，支農(nóng)、惠農(nóng)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)別企業(yè)存在著損害農(nóng)民利益的行為，沒(méi)有真正形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)利益共同體。

2.2政府管理體制不適應(yīng)，財(cái)政支持力度急需加強(qiáng)

目前，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重要性的認(rèn)識(shí)已逐步形成共識(shí)，各級(jí)政府也相應(yīng)制定出臺(tái)了一些政策措施，從實(shí)施的情況來(lái)看，總體效果不錯(cuò)。但裕安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理體制仍存在一些問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)由政府的不同部門(mén)分別管理，表面上看許多部門(mén)都在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，但由于缺乏溝通，部門(mén)各自為政，政策措施不配套，形不成合力，產(chǎn)生不了整體效應(yīng)，甚至出現(xiàn)“有利都來(lái)索，有難都回避，有功爭(zhēng)著要”的怪現(xiàn)象。這些對(duì)加強(qiáng)和改善政府管理、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共服務(wù)等方面都提出了新的要求。此外，裕安區(qū)屬國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)力十分有限，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的提升空間不大；金融部門(mén)貸款門(mén)檻太高，程序繁雜，融資特別困難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展存在著資金短缺、發(fā)展后勁不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2.3標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高

近幾年來(lái)，全區(qū)農(nóng)業(yè)在規(guī)模、數(shù)量上增長(zhǎng)很快。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程缺少規(guī)范和行之有效的監(jiān)控措施，群眾無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，不能適應(yīng)目前市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，如裕安是六安瓜片的主產(chǎn)區(qū)，但因農(nóng)殘問(wèn)題嚴(yán)重影響市場(chǎng)占有率；從科技含量角度上看，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相當(dāng)一部分還處于粗耕粗種階段，導(dǎo)致生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，效益不佳。產(chǎn)品大多沒(méi)有自己的品牌，缺乏在市場(chǎng)上叫響的精品。另外，農(nóng)產(chǎn)品保鮮、加工、包裝技術(shù)落后，產(chǎn)品的附加值無(wú)法提升。

2.4少數(shù)企業(yè)發(fā)展思路不正確，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范

從裕安區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況看，還存在極少數(shù)投資商借發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之名，搞“圈地運(yùn)動(dòng)”，想方設(shè)法套取國(guó)家專項(xiàng)資金。他們抓住基層政府發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的急切心態(tài)，巧立名目，瞞天過(guò)海，不但獲取了項(xiàng)目資金，還用極低的價(jià)格拿到相當(dāng)數(shù)量的土地；另外，還通過(guò)政府的支持，向銀行貸款，使其資金規(guī)模迅速擴(kuò)張，而這些企業(yè)獲得的資金、土地等資源并沒(méi)有投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，而是用于獲利較高的其他產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正常發(fā)展。如浙江嘉善托普神話圈地運(yùn)動(dòng)就給我們?cè)俅吻庙懥司姟1]

3裕安區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策和建議

3.1切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重視程度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升到全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)美好鄉(xiāng)村的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感。樹(shù)立扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作真正擺上突出位置。加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確各職能部門(mén)的職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，并將其納入年度工作考評(píng)內(nèi)容。建立健全政策扶持、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)幫扶、項(xiàng)目?jī)A斜和銀企對(duì)接等綜合服務(wù)體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)裕安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展。

3.2扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和壯強(qiáng)龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中具有“帶頭羊"的作用，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賴以生存和發(fā)展的關(guān)鍵。要緊緊圍繞裕安地方優(yōu)勢(shì)扶持、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，按照“高起點(diǎn)、大規(guī)模、專業(yè)化、外向型”的總體要求，以優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、皖西白鵝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮和運(yùn)銷業(yè)，特別是要根據(jù)裕安區(qū)情，花大氣力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)。要堅(jiān)持外延擴(kuò)張與內(nèi)涵提升并重，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)化一批，扶持壯大一批，招商引資新上一批，借助外力掛靠一批，培育形成初加工和精深加工結(jié)合、上中下游產(chǎn)業(yè)配套的龍頭企業(yè)群體。[2]按照分類指導(dǎo)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、重點(diǎn)突破的原則，選擇一批有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)如六安瓜片股份有限公司、寶祥禽業(yè)等作為重點(diǎn)，實(shí)行“一企一策”的特殊扶持政策，支持龍頭企業(yè)加快完善適應(yīng)市場(chǎng)需求的運(yùn)行機(jī)制，提高科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使之盡快成為六安市乃至全省行業(yè)的排頭兵。

3.3抓好利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立和完善

合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織保證，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營(yíng)主體中，農(nóng)戶始終處于弱勢(shì)地位，對(duì)于利益聯(lián)結(jié)的方式、應(yīng)當(dāng)分享的利益，廣大農(nóng)戶沒(méi)有真正的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)，各級(jí)政府要給予更多的關(guān)注。在充分肯定絕大多數(shù)龍頭企業(yè)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)農(nóng)戶增收所做的貢獻(xiàn)的同時(shí)，要深入基層，準(zhǔn)確把握龍頭企業(yè)和農(nóng)戶、合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶與等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制發(fā)揮作用的具體形式和內(nèi)容，認(rèn)真研究解決現(xiàn)實(shí)中影響利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的問(wèn)題，防止出現(xiàn)坑農(nóng)、傷農(nóng)的現(xiàn)象。要從實(shí)際出發(fā)，采取有效措施，“推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等方式，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益，”[3]使農(nóng)戶真正在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中受益。

3.4積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，培育農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌

要狠抓科技創(chuàng)新升級(jí)升檔，支持龍頭企業(yè)依托裕安資源，通過(guò)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)或與科研院校合作，對(duì)影響裕安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)；積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大技術(shù)改造和新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)投入；組織專門(mén)力量對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、加工技術(shù)進(jìn)行科技攻關(guān)，支持“徽六”六安瓜片、鑫源米業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，培育一批具有裕安特色、附價(jià)值含量較高的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)施全程質(zhì)量控制和責(zé)任追溯，夯實(shí)農(nóng)業(yè)品牌的發(fā)展基礎(chǔ)；建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲省以上名牌農(nóng)產(chǎn)品、馳名商標(biāo)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在項(xiàng)目建設(shè)上給予重點(diǎn)傾斜。

3.5進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度

2013年中央1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)指出：“要在穩(wěn)定完善強(qiáng)化行之有效政策基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，確保總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地、節(jié)能減排、培育品牌。”[3]各級(jí)政府要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入力度，“新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等傾斜，”[4]通過(guò)整合各類支農(nóng)資金集中用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要重點(diǎn)扶持六安瓜片、優(yōu)質(zhì)糧油、皖西白鵝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目；大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)保證；要重點(diǎn)扶持區(qū)內(nèi)一批規(guī)模大、輻射能力強(qiáng)、附加值高的龍頭企業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系；通過(guò)稅收、貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等方法鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，還必須加強(qiáng)財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理，確保投入的資金用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中，實(shí)實(shí)在在給予農(nóng)業(yè)支持，增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民得利。

本文作者:蘇強(qiáng)工作單位:中共六安市裕安區(qū)委黨校