導(dǎo)語：分析黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黑龍江農(nóng)墾現(xiàn)已是我國耕地規(guī)模最大、機械化水平最高、綜合生產(chǎn)能力最強的國家重要商品糧基地。目前,墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機械化率已達93%,基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化;職工人均生產(chǎn)糧食34噸,高于15個發(fā)達國家人均生產(chǎn)糧食25噸的水平;糧食生產(chǎn)能力達到226億斤,提供商品糧超過200億斤,商品率近90%。黑龍江墾區(qū)被譽為國家抓得住、調(diào)得動、費用少、能夠應(yīng)對突發(fā)事件和發(fā)揮示范帶動作用的國家“直屬糧倉”。進入新世紀(jì)以來,墾區(qū)落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,不斷創(chuàng)新體制機制,加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的發(fā)展階段。2005年在中國企業(yè)500強中位列第149位,居農(nóng)業(yè)行業(yè)首位,2007年北大荒集團已經(jīng)進入中國企業(yè)500強前百名行列。在新的歷史時期,黑龍江農(nóng)墾仍然是我國國民經(jīng)濟和社會的一個重要組成部分,是我國農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的代表。因此研究新時期黑龍江農(nóng)墾的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制對于其今后的更好、更快發(fā)展意義重大,對于其他農(nóng)墾及農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制創(chuàng)新也有一定的借鑒意義。

一、黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的發(fā)展及現(xiàn)狀

以黨的十一屆三中全會為轉(zhuǎn)折點,墾區(qū)經(jīng)濟社會進入了改革發(fā)展時期。1979年,開始變革經(jīng)營管理體制,實行“財務(wù)包干”,突破統(tǒng)收統(tǒng)支制度,打破了農(nóng)場吃國家“大鍋飯”的問題,從1981年開始,農(nóng)場對生產(chǎn)隊實行“整體承包,統(tǒng)一核算,利潤分成,虧損受罰”的承包責(zé)任制。

1984年,借鑒農(nóng)村改革成功經(jīng)驗,墾區(qū)開始興辦職工家庭農(nóng)場。經(jīng)過20多年的探索和實踐,墾區(qū)農(nóng)業(yè)改革完成了第一個飛躍,興辦了近20萬個家庭農(nóng)場,逐步建立起以職工家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),以“兩自理”(生產(chǎn)費自理,生活費自理)和“四到戶”(土地到戶,農(nóng)機到戶,核算到戶,盈虧到戶)為標(biāo)志,大農(nóng)場套小農(nóng)場、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,徹底打破了“國家出錢,職工種地,負(fù)盈不負(fù)虧”的傳統(tǒng)經(jīng)營機制。

1997年,以九三分局推進土地適度規(guī)模經(jīng)營和共青農(nóng)場頒發(fā)規(guī)范的《職工家庭農(nóng)場證書》為標(biāo)志,墾區(qū)拉開了農(nóng)業(yè)實現(xiàn)第二個飛躍的序幕,使農(nóng)業(yè)改革由家庭承包階段走向規(guī)范的、規(guī)模適度的家庭農(nóng)場新階段。

2006年墾區(qū)開始實行“兩田制”,并作為土地承包經(jīng)營基本制度,長期堅持。2006年,綏化分局農(nóng)場對管理區(qū)體制進行了創(chuàng)新,即管理區(qū)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,并實現(xiàn)管理區(qū)辦公司的公司化改革。這一輪改革的開先河者為綏棱農(nóng)場第八管理區(qū),后在全場乃至全分局推廣。管理區(qū)辦公司是農(nóng)場雙層經(jīng)營體制的進一步細(xì)化與延伸,是農(nóng)場基層組織的一次擴大開放和與市場的全面對接,是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的深化與擴大。

二、黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制存在的問題

雖然墾區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革取得了巨大的成就,實現(xiàn)了多方面的突破,但在所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式等方面仍有很多弊端。

(一)所有制結(jié)構(gòu)單一

雖然墾區(qū)已經(jīng)改變了原來的單一國有的所有制結(jié)構(gòu),形成了以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新格局,但所有制結(jié)構(gòu)單一的問題仍沒有徹底解決,一股獨大的現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。多數(shù)墾區(qū)企業(yè)集團的改革還沒有完全到位,法人治理結(jié)構(gòu)還不完善。

(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一

經(jīng)過三十年的改革發(fā)展,墾區(qū)已經(jīng)打破了單一糧食種植結(jié)構(gòu),發(fā)展高效經(jīng)濟作物種植;打破了“原字號”農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工;打破了“小而全”的自我服務(wù)體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),初步形成了比較健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,二三產(chǎn)業(yè)的比重仍然偏低,發(fā)達國家的二三產(chǎn)業(yè)的比重已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的90%以上,農(nóng)墾不足60%。

(三)仍以粗放經(jīng)營為主

1947年-1996年是墾區(qū)的粗放經(jīng)營階段。從1996年農(nóng)業(yè)大跨躍開始的,墾區(qū)在耕地基本沒有增加的條件下,靠科技進步、內(nèi)涵挖潛,糧食比上年猛增40%,單產(chǎn)突破500斤/畝,標(biāo)志著墾區(qū)進入了高速高效發(fā)展時期和集約經(jīng)營的初級階段。但是受技術(shù)、人員素質(zhì)、管理水平等多因素制約墾區(qū)的經(jīng)營仍以粗放經(jīng)營為主。

三、主要對策

(一)進一步完善集團母子公司體制

三中全會《決定》提出,“推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變”,“鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制,著力提高組織化程度。”發(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式,在墾區(qū)層面組建大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團,使之成為參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,是推進國有農(nóng)場體制改革的必然選擇。北大荒農(nóng)墾集團是以北大荒農(nóng)墾集團總公司為核心企業(yè),以墾區(qū)國有農(nóng)場為基礎(chǔ),以國有及國有控股工商運建服企業(yè)為骨干,以資產(chǎn)為主要聯(lián)結(jié)紐帶,集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為一體的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。要加快北大荒農(nóng)墾集團的構(gòu)建步伐,適時推進集團改制。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,完善母子公司體制和相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu),強化集團的戰(zhàn)略規(guī)劃、融資投資、資本運營、市場營銷、外經(jīng)外貿(mào)、信息服務(wù)與科技開發(fā)等功能,提高集團的市場競爭能力。根據(jù)系統(tǒng)管理、內(nèi)部分開的原則,逐步實現(xiàn)政企分開。盡快把北大荒集團建設(shè)成跨系統(tǒng)、跨省區(qū)乃至跨國的特大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。

(二)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

以市場需求為導(dǎo)向、以科技創(chuàng)新為手段、以質(zhì)量效益為目標(biāo),推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措之一。墾區(qū)應(yīng)該以發(fā)展質(zhì)量效益農(nóng)業(yè)為中心,穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量,著重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,形成糧經(jīng)飼種四元結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色食品和有機食品,積極開發(fā)花卉、棚菜、藥材等特色產(chǎn)品生產(chǎn),以名優(yōu)特新產(chǎn)品占領(lǐng)大市場,取得好效益。要大力采用高科技發(fā)展以奶肉牛為重點的畜牧業(yè)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求,突出發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè),重點構(gòu)建米、面、油、乳、藥、酒、麥芽、飼料等八大產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

(三)努力推行適度規(guī)模經(jīng)營,集約化經(jīng)營

墾區(qū)推行適度規(guī)模經(jīng)營具備的兩個優(yōu)勢:一是墾區(qū)種植業(yè)生產(chǎn)的集約化程度較高,有較強的機械化生產(chǎn)能力和較高的勞動生產(chǎn)率,有能力實行適度規(guī)模經(jīng)營;二是有以家庭農(nóng)場為主體的新型經(jīng)營組織,它們已具有一定的自我積累能力和自我發(fā)展能力,有條件實行適度規(guī)模經(jīng)營。所以墾區(qū)應(yīng)該繼續(xù)努力推行適度規(guī)模經(jīng)營,集約化經(jīng)營,尤其是技術(shù)集約以此來完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。

(四)完善創(chuàng)新支撐體系,增強墾區(qū)核心競爭力

新形勢下推進墾區(qū)改革發(fā)展,靠創(chuàng)新體系支撐,要進一步加強科技、人才、管理和文化等創(chuàng)新支撐體系建設(shè),堅定不移地把創(chuàng)新理念融入到墾區(qū)科學(xué)發(fā)展實踐中,不斷完善適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的創(chuàng)新機制。尤其是針對人力資源的開發(fā),要依托各級培訓(xùn)機構(gòu)、大專院校和科研基地,多形式、多渠道培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,為提高農(nóng)場主素質(zhì)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效提供人才智力支持。要積極招賢引智,充分利用北大荒博士后工作站等引智機構(gòu),引進國內(nèi)外高層次智力和人才,特別是企業(yè)高管人才,以適應(yīng)墾區(qū)集團化發(fā)展的需要。繼續(xù)實施“管理區(qū)千名大學(xué)生”和“農(nóng)牧場百名研究生”引進工程,努力營造“尊重知識、尊重人才”的社會環(huán)境。