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農業標準化工作是科技興農最有效的途徑，是以農業科學技術和實踐經驗為基礎，運用統一、簡化、協調、優選的原理，對農業生產的產前、產中、產后全過程的農業活動或事物，制定標準，實施標準，并對標準實施進行監督的科學活動[1-2]。它是一項融技術、經濟、管理于一體的系統工程，是農業現代化的重要標志，也是現代農業發展到一定階段的必然要求。因此，農業標準化作為現階段農業發展的戰略性選擇，對于調整我國農業產業結構，提高農產品質量，增強市場競爭力，加快由傳統農業向現代農業轉變，推進資源節約型、環境友好型社會建設和扎實推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義[3-4]。金壇市農業標準化工作經過多年來扎實有效地建設，取得了顯著的成效，經濟、社會和生態效益明顯，但也存在著農業標準化推廣網絡不健全、產業化發展水平不高、經費投入不足等問題。為此，應從長效管理機制、產業化發展、隊伍建設等方面加大工作力度，不斷創新，銳意進取，促進農業的可持續發展。

1農業標準化工作的主要成效

1.1建立以政府為主導的農業標準化推進機制

金壇市歷來重視農業標準化工作，2002年成立了金壇市農業標準化領導小組，并設立了農業標準化工作聯席會議辦公室，具體負責農業標準化工作的組織協調和監督檢查。市政府出臺了推進農業標準化和名牌戰略的激勵政策，每年拿出數百萬獎勵資金推進農業標準化建設，建立了較為完善的農業標準化推進機制。

1.2制修訂農業地方標準，建立健全農業標準體系

在實施農業標準化工作過程中，針對金壇市五大優勢農產品，質監、農林部門聯合，積極組織主要的技術力量開展了農業地方標準的制修訂工作。到2010年，累計制定江蘇省農業地方標準17項、常州市農業地方標準19項、企業標準135項，涉及優質稻米生產、特種水產養殖、茶葉生產加工、畜牧業和食用菌生產等主要行業，包括品種（種子）標準、產品標準、種植（養殖）標準、質量安全和分等分級標準、管理和服務標準等標準類型，初步建立了農業地方標準體系。

1.3大力培育品牌產品，提高農產品的市場競爭力

指導涉農企業建立農業標準化體系，實施標準化和全面質量管理，積極幫助其申報ISO9000等質量體系認證和有機、綠色、無公害等產品質量認證，創建名優品牌。截至2010年底，已擁有157個無公害農產品，56個綠色食品，42個有機產品。獲江蘇省名牌產品10個，常州市名牌16個；江蘇省名牌農產品2個，常州市名優農產品19個。通過ISO9000質量體系認證的涉農企業有20家，HACCP體系認證10家，GAP體系認證3家。通過QS市場準入的企業有45家。“鑫品”牌金壇雀舌連續3年參加“中茶杯”評比榮獲特等獎。2009年長蕩湖大閘蟹榮獲“中國十大名蟹”稱號。

1.4加強農業標準化示范區（基地）建設，努力提升農業產業化經營水平

全市已建成國家級農業標準化示范區（基地）4個，省級農業標準化示范區（基地）5個，在建的標準化示范區（基地）3個。示范區（基地）的建設探索出一條“龍頭企業+示范基地+農戶”的農業標準化實施模式，推動示范項目產業化、優勢產業規模化，起到了良好的規范和輻射帶動作用，取得了明顯的經濟、社會和生態效益。

2存在的問題

2.1農業標準化工作推廣網絡不夠健全

農業標準化的中心工作是農業標準的貫徹實施，農業標準貫徹實施的最有效的措施就是要創建各類標準化示范區，典型引路、良好規范、輻射帶動，需要大量既有農業專業技術、又具備一定標準化工作經驗的農技推廣人員。目前，金壇市這方面的技術人員還比較欠缺，存在農業技術培訓、農業技術推廣與農業標準化工作相互脫節，農業生產經營隨意性現象嚴重，農業標準化工作實施難度較大。

2.2農業產業化發展水平亟待提高

農業產業化的基本特點是規模化經營，其主體是龍頭農業企業和農業專業合作社。目前，金壇市的龍頭農業企業，尤其是擁有知名品牌、出口創匯、產業化輻射帶動作用很大的國家級、省級龍頭企業數量少，生產經營方式還是以家庭為單位的分散型生產經營為主。主要表現為經營品種多樣、生產方式落后、市場選擇不一、綜合素質較低。這種規模化、集約化程度較低的狀況，對開展農業標準化工作造成很大的困難。

2.3農業標準化工作經費投入不足

農業生產經營者，尤其是分散型經營的廣大農戶是市場經濟中的弱勢群體，在具體生產經營中的短期趨利性傾向較強，對新技術的推廣及農業標準的實施比較謹慎。這就需要出臺相關的配套政策和措施，大力支持各項工作的開展，制定各項先進、可行的農業地方標準，開展相關的技術培訓，并創建農業標準化示范區，扶植、培育一批具有市場競爭力的名優品牌產品，以實際成效宣傳示范，推動農業標準化的全面和深入開展。

3對策

3.1建立農業標準化工作的長效機制，保障農業標準化全面實施

一是實行農業標準化工作行政首長負責制，各級政府要把農業標準化工作擺到重要議事日程，及時研究制定該地區農業標準化的發展規劃，明確發展目標和工作任務。同時建立農業標準化和產業化工作的考核制度，實施工作獎勵和激勵機制。二是建立農業標準化生產長效機制，應組合農林、質監、財政、工商、科技等部門資源整合，建立上下聯動、左右互動的農業標準化領導和協調工作機制，工作中通力協作、各司其職，保證農業標準化工作的順利開展[5]。三是加大政策扶持與投入的力度。農業標準化是一項關系農業、農村和農民利益的社會工程。政府要加大財政資金的投入，把農產品質量安全標準的制修訂、農業標準化示范區建設、農產品質量安全檢驗檢測體系建設、安全認證和監督檢查的經費列入財政預算，給予穩定的支持。同時，鼓勵和支持民間資本投入優質農產品的開發，逐步形成以政府投入為導向、企業投入為主體、社會投入為補充的多渠道、多元化投入機制。四是完善標準實施監督機制。建立健全農產品質量安全檢測體系，搞好農業投入品、農田環境、農產品的監測。建立產品信息查詢系統，實行農產品從生產、加工到銷售全程監督制度。

3.2推進農業標準化示范區建設，充分發揮示范區典型作用

一是加大農業標準化示范區建設的力度。在已建立的國家和省、市農業標準化示范區基礎上，繼續加大工作力度，將農業標準化工作由點到面開展起來，爭取覆蓋面涉及全市所有的名、特、優、新和深加工、出口創匯的品種，發揮示范區的示范和輻射作用。二是著力培育特色農產品加工龍頭企業和農業專業合作社。鼓勵農業企業大力發展按標準要求的“訂單農業”，繼續走“公司+基地+農戶”、“協會+標準（科技）+農戶”產業化經營模式的道路。積極推行統一品種、統一技術規程、統一農資供應、統一訂單收購、統一加工銷售的“五統一”管理，指導農戶按標準從事農業生產，建立起高標準示范基地[6]。三是進一步加大對涉農企業提高農產品科技含量、走新型工業化道路的扶持力度，提高其對農產品進行深加工的能力，創建特色品牌農產品，走產業化、品牌化之路。積極開展涉農企業標準化及農產品質量管理體系認證（包括ISO9000系列、HACCP、GAP、QS等）、農產品名牌、國家地理標志保護的推進工作。指導龍頭農業企業建立完善標準化體系，推行“標準化良好行為企業”試點工作，切實提高其標準化和質量管理水平。

3.3加強農業標準化工作隊伍建設，建立多層次、覆蓋廣、重實效的服務體系

高素質的農業標準化工作隊伍是開展農業標準化工作的前提，也是農業標準推廣和實施的保證[7]。一是整合現有的農業和農產品科研、檢測、技術推廣等力量，成立農業標準化技術委員會或專業的農業標準化研究隊伍，使之成為農業標準制修訂的主力軍，在標準研制、咨詢服務、技術培訓、學術交流等方面發揮積極作用，并作為服務全市農業標準化工作的基本技術支撐。二是通過多種形式和途徑，分層次對基層農業技術推廣人員、標準化技術和管理人員、農業龍頭企業、種植（養殖）大戶、經濟合作組織主要人員進行有計劃的標準化知識培訓，培養一批既有專業知識、專業技能及實際工作經驗，又有標準化知識的農業標準化工作骨干隊伍，以適應農業產業化發展的需要[8]。三是采取政策保障措施，吸引更多高素質、年輕的農業科技人才到基層工作，鼓勵和支持院校畢業生到基層就業，并拓寬渠道，切實解決鄉鎮一級農業技術推廣人員老化、后繼無人等問題。