導語：培育農(nóng)業(yè)建設主體綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

江蘇省結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，對農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷強化政策扶持，加強指導服務，著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設主體，全省農(nóng)民專業(yè)合作組織進入了依法、快速發(fā)展的新階段。截至2010年底，全省農(nóng)村“三大合作”達4.01萬個，入社農(nóng)戶625萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的42%。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社3.52萬個，登記成員307.6萬戶，實有成員467萬戶；農(nóng)村社區(qū)股份合作社3100個，成員129.5萬戶；農(nóng)地股份合作社1800個，成員28.5萬戶。

（一）設立農(nóng)民專業(yè)合作組織專項扶持資金。

早在2001、2002年，省財政就每年安排資金50萬元支持農(nóng)民專業(yè)合作組織試點。2003年，省財政設立了專項資金，到2011年，累計安排專項扶持資金超過5億元，共扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織2772個。近年來，各市縣財政也不斷加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度。南京市財政每年安排專項扶持資金900萬元，常州市財政每年安排400萬元，蘇州市財政每年安排300萬元，泰州市2011年安排“三大合作”扶持資金500萬元，淮安市財政自2009年起每年安排200萬元，有力促進了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。

（二）扶持農(nóng)民專業(yè)合作社提升合作層次。

鼓勵各類農(nóng)民專業(yè)合作社之間，合作社與相關市場主體之間進行多種形式的聯(lián)合與合作，組建合作江蘇省高淳縣水產(chǎn)養(yǎng)殖項目社聯(lián)社或農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，提升組織化水平，提高合作社應對農(nóng)產(chǎn)品市場風險能力。省財政對成員合作社3個以上、成員總數(shù)500人以上、成員標準化生產(chǎn)率達80%以上、服務帶動本區(qū)域從事相同產(chǎn)業(yè)（特色產(chǎn)品）的農(nóng)民60%以上的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社優(yōu)先給予支持。2010年以來，全省共扶持農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社和農(nóng)產(chǎn)品銷售合作聯(lián)社77家，共安排扶持資金1950萬元。

（三）開展農(nóng)民專業(yè)合作輔導培訓。

省財政每年安排資金500萬元左右，支持省、市、縣三級農(nóng)經(jīng)主管部門開展法律法規(guī)及政策培訓，開展登記、發(fā)展、運行等業(yè)務輔導及合作社的宣傳工作。2007年以來，各級累計培訓基層干部、合作社負責人、財務會計人員10余萬人次。2009年起全省將合作社理事長培訓納入省農(nóng)民培訓工程，全年培訓1.5萬名農(nóng)民專業(yè)合作社理事長。

（四）大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

通過整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社新（擴）建“菜籃子”蔬菜基地；園藝作物標準園創(chuàng)建；畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的標準化生產(chǎn)改造、擴能增效和產(chǎn)業(yè)技術提升；依托特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)；實施標準化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯示范基地建設。省財政對符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織按不超過項目總投資1/3的標準給予補助，促進了一大批特色產(chǎn)業(yè)合作社的快速發(fā)展。

（五）扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開展社會化服務與品牌宣傳。

省財政每年通過省級農(nóng)業(yè)服務體系建設專項資金，扶持包括農(nóng)民專業(yè)合作組織在內(nèi)的各類農(nóng)民服務組織，開展統(tǒng)一供（育）種、機收機插、統(tǒng)防統(tǒng)治等各類為農(nóng)專項服務和綜合服務。在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加強品牌宣傳上，2007—2009年，連續(xù)舉辦了三屆“江蘇省農(nóng)民合作社產(chǎn)品展銷會”，合作社產(chǎn)品深受社會各界好評。省財政將每年的展銷會經(jīng)費列入部門預算。經(jīng)過多年發(fā)展，江蘇省農(nóng)民合作組織普遍提質(zhì)增效，呈現(xiàn)出“四個轉(zhuǎn)變”的新特點：一是合作形式由單一合作向多元化合作拓展轉(zhuǎn)變。

從合作要素看，以農(nóng)村“三大合作”為主體，其中，農(nóng)民專業(yè)合作占87.8%，農(nóng)村社區(qū)股份合作占7.7%，農(nóng)地股份合作占4.5%。從行業(yè)結構看，基本覆蓋了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社占43.3%，林業(yè)占4.1%，畜牧業(yè)占28.2%，漁業(yè)占10.6%，農(nóng)機及服務業(yè)占8.1%。從領辦主體看，農(nóng)村能人大戶領辦的農(nóng)民專業(yè)合作社占63%，龍頭企業(yè)領辦占20%，基層涉農(nóng)單位領辦占10%，村級組織（干部）領辦占7%。二是經(jīng)營領域由單純一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)深度延伸轉(zhuǎn)變。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營領域從第一產(chǎn)業(yè)加快向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，服務范圍涵蓋了技術咨詢、生產(chǎn)指導、農(nóng)資供應、農(nóng)機服務、產(chǎn)品銷售及農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、貯藏等各個環(huán)節(jié)和方面，相當一部分合作社實現(xiàn)了自辦加工企業(yè)或與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系，提升了產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，目前產(chǎn)加銷一體化農(nóng)民合作組織占30%以上。三是服務功能由主要尋找銷售市場向注重上規(guī)模創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變。農(nóng)民專業(yè)合作社不但要將農(nóng)產(chǎn)品賣出去，而且要賣出好價錢，實現(xiàn)利益最大化。近年來，全省通過政策引導和項目扶持，引導合作社擴大生產(chǎn)規(guī)模、打造產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)自身發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計，全省30%的合作社制定了生產(chǎn)標準并開展了農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，有3000多家合作社擁有注冊商標。四是管理運行由松散聯(lián)結向依法規(guī)范轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，全省100%的農(nóng)民專業(yè)合作社依法辦理了工商登記手續(xù)；90%以上的合作社建立了成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等“三會”制度，合作社重大事項一般交由成員大會或成員代表大會決定；60%以上的合作社建立了成員個人賬戶，進行獨立核算；80%以上的合作社對成員進行了二次分配，或在其他環(huán)節(jié)予以返利，其中，可分配盈余按照交易量（額）60%返還的合作社占比達70%。農(nóng)民合作組織的“四個轉(zhuǎn)變”，既提高了運行質(zhì)量，增強了服務功能，又進一步發(fā)揮了對農(nóng)民增收的帶動作用、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用、對農(nóng)村經(jīng)營體制機制創(chuàng)新的促進作用，農(nóng)民合作組織正成為帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的主體。主要表現(xiàn)為“五個主體作用”：一是在高效農(nóng)業(yè)建設中的主體作用。全省發(fā)展高效農(nóng)業(yè)面積中，60%以上由農(nóng)民專業(yè)合作社直接經(jīng)營。二是在農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營中的主體作用。全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積3027萬畝中，2300多萬畝由合作社直接經(jīng)營或提供統(tǒng)一服務。三是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主體作用。全省創(chuàng)辦加工實體的合作社有8458家，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接的合作社有1818家。合作社年統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品總值達684億元。四是在農(nóng)業(yè)社會化服務中的主體作用。全省服務類合作組織3115個，其中，植保服務合作組織2046個，60%以上植保服務合作組織服務面積在千畝以上。2010年主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務面積達2641萬畝次，全程承包服務面積達172萬畝。五是在推進農(nóng)村基層民主管理中的主體作用。合作社建立黨組織，豐富了村級民主自治機制的內(nèi)容，推動和加強了農(nóng)村基層民主管理。目前，全省建立黨組織的合作社已有7730多個。