市政辦發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游實(shí)施意見(jiàn)
時(shí)間:2022-05-24 05:06:00
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為加快我市鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),不斷拓展旅游服務(wù)領(lǐng)域,適應(yīng)城鄉(xiāng)居民休閑旅游消費(fèi)需求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,現(xiàn)就加快發(fā)展我市鄉(xiāng)村民俗旅游提出如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
圍繞我市打造“一城、兩帶、三片區(qū)”的城市建設(shè)框架和“一心兩翼”大旅游格局,以新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái),按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、明確標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理”的方針,堅(jiān)持特色定片、主題定線、以線定點(diǎn),把鄉(xiāng)村民俗旅游融入濱海生態(tài)文化旅游主線,走出一條“以旅促農(nóng)、依農(nóng)興旅、旅農(nóng)結(jié)合、共同繁榮”的鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展新路子。
二、基本原則
(一)科學(xué)規(guī)劃,合理布局。將鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái),科學(xué)編制鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展規(guī)劃,逐步建成以休閑度假景區(qū)為龍頭、綜合經(jīng)營(yíng)戶(hù)為骨干、單一經(jīng)營(yíng)戶(hù)為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村民俗旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
(二)因地制宜,突出特色。充分發(fā)揮我市豐富的濱海生態(tài)旅游資源和底蘊(yùn)豐厚的漁家文化,依托重點(diǎn)景區(qū)帶動(dòng),大力發(fā)展集觀光體驗(yàn)、休閑度假、科普教育于一體的觀光農(nóng)業(yè),增強(qiáng)鄉(xiāng)村民俗旅游項(xiàng)目的民俗性、親和性、知識(shí)性、趣味性、參與性和多樣性。
(三)優(yōu)化環(huán)境,持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)并重,在利用和開(kāi)發(fā)農(nóng)村民俗旅游資源的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民俗文化的保護(hù),堅(jiān)決避免因盲目發(fā)展、統(tǒng)籌不夠和低層次開(kāi)發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞。
三、工作目標(biāo)
大力實(shí)施鄉(xiāng)村民俗旅游“十百千”工程,即:十個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游示范點(diǎn)(村)、百個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游特色村、千個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游專(zhuān)業(yè)戶(hù)。通過(guò)三年努力,打造鎮(zhèn)村、林場(chǎng)度假村、鎮(zhèn)村觀光采摘、鎮(zhèn)天鵝攝影、街道漁家民俗、街道特色采摘園區(qū)、街道大魚(yú)島漁家風(fēng)情、街道民俗村、虎山鎮(zhèn)好當(dāng)家露華農(nóng)園藝觀光園、斥山街道波通達(dá)生態(tài)園10個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游示范點(diǎn),到年培植起100個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游特色村,新培植1000個(gè)鄉(xiāng)村民俗旅游專(zhuān)業(yè)戶(hù),逐步形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充的民俗旅游發(fā)展新格局。
四、規(guī)劃重點(diǎn)
綜合我市自然、生態(tài)、人文、歷史、資源等因素,重點(diǎn)培埴漁家體驗(yàn)游、采風(fēng)寫(xiě)生游、休閑度假游、農(nóng)業(yè)觀光游4大類(lèi)鄉(xiāng)村民俗旅游。
(一)漁家體驗(yàn)游
充分發(fā)揮漁村臨海和漁民長(zhǎng)期生產(chǎn)勞作所形成的漁耕文化以及純真古樸的漁家民俗文化優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展以“吃漁家飯、干漁家活、住漁家炕、體驗(yàn)漁家生活”為主題的漁家體驗(yàn)游。通過(guò)政策引導(dǎo),完善設(shè)施,規(guī)范管理,提升服務(wù),重點(diǎn)培植鎮(zhèn)河口膠東漁村、街道民俗村、街道漁家民俗村等示范點(diǎn),新增成等20個(gè)漁家民俗旅游村,新培植200個(gè)漁家體驗(yàn)旅游專(zhuān)業(yè)戶(hù),打造集垂釣、趕海、觀光、體驗(yàn)等特色于一體的漁家民俗旅游目的地。
(二)采風(fēng)寫(xiě)生游
借助我市“中國(guó)大天鵝之鄉(xiāng)”、“中國(guó)黃嘴白鷺之鄉(xiāng)”以及省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)海草房三大生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì),對(duì)現(xiàn)有天鵝湖、海驢島、市文博中心“漁家傲”展館、陽(yáng)光文苑展館進(jìn)行精心包裝,加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村、街道村、港西鎮(zhèn)村等特色村莊的保護(hù),組織舉辦各類(lèi)攝影書(shū)畫(huà)創(chuàng)作比賽活動(dòng),吸引眾多愛(ài)好者前來(lái)旅游觀光、創(chuàng)作寫(xiě)生,新增鎮(zhèn)村,鎮(zhèn)大莊村、村,街道村、村,街道村等10個(gè)采風(fēng)寫(xiě)生特色村,新培植100個(gè)采風(fēng)寫(xiě)生旅游專(zhuān)業(yè)戶(hù),打造集觀鳥(niǎo)、攝影、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作于一體的采風(fēng)寫(xiě)生旅游目的地。
(三)休閑度假游
緊緊圍繞全國(guó)最大的自然漁村大魚(yú)島村,大力發(fā)展以漁島觀光、漁村體驗(yàn)、影視題材創(chuàng)作為主的民俗風(fēng)情文化游;林場(chǎng)度假村要結(jié)合資源特點(diǎn),大力發(fā)展森林公園、民俗體驗(yàn)、海濱娛樂(lè)、生態(tài)科普等旅游項(xiàng)目,新增街道趙家村、鎮(zhèn)大山口村、滕家鎮(zhèn)鮑村、虎山鎮(zhèn)罕山村等20個(gè)休閑度假特色村,新培植300個(gè)休閑度假旅游專(zhuān)業(yè)戶(hù),打造集民俗體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、度假療養(yǎng)于一體的休閑度假旅游目的地。
(四)農(nóng)業(yè)觀光游
以農(nóng)業(yè)為依托,以農(nóng)村為空間,以農(nóng)民為主體,以城市居民為客源,直接對(duì)接城市需求和現(xiàn)代消費(fèi),發(fā)展以采摘、觀光為主的農(nóng)業(yè)觀光游。以等新農(nóng)村為典范,改造建設(shè)用于鄉(xiāng)村民俗旅游的農(nóng)民別墅、農(nóng)民公園,新增10個(gè)共同富裕的新農(nóng)村建設(shè)樣板示范村;以街道村為重點(diǎn),輻射周邊的等10個(gè)村發(fā)展草莓種植采摘;以街道寧家村為重點(diǎn),輻射周邊神道、東莊等10個(gè)村發(fā)展櫻桃種植采摘;以鎮(zhèn)村為重點(diǎn),發(fā)展休閑采摘觀光體驗(yàn)園;以虎山鎮(zhèn)好當(dāng)家露華農(nóng)園藝公司葡萄園采摘、名貴花木栽植為重點(diǎn),發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園;以斥山街道波通達(dá)生態(tài)園為重點(diǎn),發(fā)展自然生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園,培植夏莊、、蔭子、埠柳等鎮(zhèn)的20個(gè)農(nóng)業(yè)觀光特色村,新培植400個(gè)農(nóng)業(yè)觀光旅游專(zhuān)業(yè)戶(hù),打造集農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)教育、休閑娛樂(lè)等功能于一體的觀光采摘旅游目的地。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任成員的鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織指導(dǎo)和調(diào)度實(shí)施全市鄉(xiāng)村民俗旅游工作,同時(shí),將鄉(xiāng)村民俗旅游工作列為市級(jí)重大督查事項(xiàng)和日常督導(dǎo)范圍,納入對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、街道及相關(guān)部門(mén)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核。各相關(guān)部門(mén)要把發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),規(guī)范服務(wù)行為,不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。要整合資源,將鄉(xiāng)村民俗旅游業(yè)設(shè)施的改善作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,優(yōu)先將具有發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游條件的村莊作為村莊整治建設(shè)對(duì)象,優(yōu)先安排村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、休閑場(chǎng)所、旅游項(xiàng)目和配套服務(wù)設(shè)施,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。各鎮(zhèn)(區(qū))、街道也要成立專(zhuān)門(mén)的工作班子,具體抓好轄區(qū)鄉(xiāng)村民俗旅游工作。
(二)強(qiáng)化政策扶持。從年起,市里每年安排一定資金,用于鄉(xiāng)村民俗旅游發(fā)展布局規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、旅游隊(duì)伍培訓(xùn)、旅游商品開(kāi)發(fā)、組織參觀學(xué)習(xí)等。根據(jù)相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),每年在列入“十百千”工程的鄉(xiāng)村民俗旅游點(diǎn)(村)中遴選部分優(yōu)秀者,推薦評(píng)選國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)(村)、旅游特色村、農(nóng)家樂(lè)星級(jí)旅游戶(hù)。對(duì)我市范圍內(nèi)新獲評(píng)的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)(村)每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)(村)每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)(戶(hù))每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)(戶(hù))每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5000元、省級(jí)旅游特色村(民俗村)每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理人才的培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn),每年安排一定資金用于旅游人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。每年選派10名旅游管理人員到旅游院校或旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
(三)強(qiáng)化促銷(xiāo)管理。旅游部門(mén)要制訂鄉(xiāng)村民俗旅游宣傳促銷(xiāo)方案,并列入全市宣傳促銷(xiāo)計(jì)劃,搞好鄉(xiāng)村民俗旅游產(chǎn)品的策劃包裝。新聞媒體要開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)版,集中時(shí)段和版面強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村民俗旅游的宣傳,提高我市鄉(xiāng)村民俗旅游的知名度。要充分利用我市旅游的品牌優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)與鄉(xiāng)村民俗旅游點(diǎn)的聯(lián)合協(xié)作,擴(kuò)大鄉(xiāng)村民俗旅游的影響力。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村民俗旅游的行業(yè)管理,嚴(yán)格審批制度,強(qiáng)化安全意識(shí),實(shí)行依法經(jīng)營(yíng),提高服務(wù)質(zhì)量,促其健康有序發(fā)展。
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