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長期捆饒我國的三農(nóng)問題，其實就是農(nóng)民的增收問題。如今在不斷擴(kuò)大試點范圍的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制”，本身也是對增進(jìn)農(nóng)民收入的有益實踐。馬克思在《資本論》第二卷中就明確指出，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然力的作用時間較長，這就為農(nóng)戶提供了經(jīng)營副業(yè)的條件。具體而言，當(dāng)農(nóng)民以種植業(yè)為主要謀生手段的同時，在農(nóng)閑時期便可以通過經(jīng)營副業(yè)來增加收入。為此，本文對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的探究，則在于對現(xiàn)有傳統(tǒng)種植業(yè)存而不論，僅對農(nóng)民副業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域展開討論。受到我國農(nóng)村分布廣泛，從而自然資源稟賦條件差異性的影響，本文將從一般層面來考察農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展面臨的問題

拋開傳統(tǒng)種植業(yè)不論，僅就農(nóng)民的副業(yè)經(jīng)營來看，目前面臨著以下幾個方面的問題。

1．資金需求約束。不難理解，我國的農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。具體表現(xiàn)在：（1）傳統(tǒng)種植業(yè)受到自然因素的影響極大，難以形成穩(wěn)定的資金積累。（2）傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的市場需求彈性較低，即使豐收年份若沒有國家的保護(hù)性收購，仍面臨大面積的虧損。（3）受到我國農(nóng)村土地使用權(quán)分包到戶的影響，難以獲得農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。這一系列的制約因素，都從不同方面導(dǎo)致了農(nóng)民的資金需求約束。因此，在缺乏內(nèi)在資金積累，外在缺少融資渠道的當(dāng)下，這一問題仍難很快解決。

2．副業(yè)經(jīng)營分散。我國農(nóng)民所從事的副業(yè)主要以家庭戶為單位。而作為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的副業(yè)，若以這樣小規(guī)模的方式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，將難以在社會必要勞動時間基礎(chǔ)上進(jìn)行出售。不難理解，副業(yè)中產(chǎn)品的價值實體由農(nóng)民的抽象勞動形成。在我國市場經(jīng)濟(jì)條件下，非農(nóng)產(chǎn)品將按照同行業(yè)的平均勞動時間進(jìn)行銷售。而農(nóng)民的家庭生產(chǎn)方式由于效率低下，導(dǎo)致商品的個別勞動時間多于社會必要勞動時間，從而將無法在市場上獲得全部產(chǎn)品價值。

3．重生產(chǎn)輕市場。從目前農(nóng)民家庭生產(chǎn)的產(chǎn)品來看，多屬于具有鄉(xiāng)土特點的工藝品或食品。這樣的產(chǎn)品類型具有很強的市場差異性，從而應(yīng)該存在廣闊的市場空間。然而，農(nóng)民缺少必要的市場銷售渠道資源。即使有，也體現(xiàn)為由“包買商”所主導(dǎo)的產(chǎn)銷結(jié)合。而“包買商”形式的產(chǎn)銷結(jié)合，實則讓農(nóng)民從屬與他，最終喪失自身的經(jīng)營主動權(quán)。關(guān)于這一點，從西歐中世紀(jì)末農(nóng)戶的破產(chǎn)原由，就可見一斑。

二、農(nóng)民增收對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

由以上出現(xiàn)的問題可以看出，農(nóng)民增收仍然需要在副業(yè)經(jīng)營中下工夫。同時，筆者所在鎮(zhèn)擁有機械制造、服裝加工等產(chǎn)業(yè)，以及電線電纜，電子產(chǎn)品為主的產(chǎn)品生產(chǎn)格局。因此，大力發(fā)展本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，乃是蘇北地區(qū)資源稟賦條件所決定的。

1．產(chǎn)業(yè)化為載體。產(chǎn)業(yè)化為載體意味著，應(yīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及農(nóng)戶，以某一具體的副業(yè)為對象，進(jìn)行有組織的規(guī)模化經(jīng)營。為此，這里就面臨需要解決的幾個問題：（1）副業(yè)的選擇；（2）啟動資金的來源；（3）經(jīng)營所得利潤如何分配。當(dāng)然，這需要根據(jù)各地的具體情況進(jìn)行回答。

2．財政創(chuàng)新為支撐。即使是產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，還是農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，都需要資金的前期投入。為此，在目前農(nóng)村信用合作社貸款的基礎(chǔ)上，還應(yīng)不斷拓寬融資渠道和財政創(chuàng)新機制。對于財政創(chuàng)新機制而言，應(yīng)著重思考國家支農(nóng)資金的轉(zhuǎn)移支付問題。

3．縣域政府為主導(dǎo)。縣域政府為主導(dǎo)主要體現(xiàn)在：（1）推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)戶之間的生產(chǎn)聯(lián)系；（2）幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提升自己的就業(yè)功能；（3）為農(nóng)戶或產(chǎn)業(yè)合作社經(jīng)營副業(yè)，提供法律保障。由此可見，縣域政府這一系列公權(quán)力的實施，將推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)化進(jìn)程。

三、具體的發(fā)展模式

結(jié)合上文的闡述，在構(gòu)建發(fā)展模式時可以從以下幾個方面著手：

1．對國家支農(nóng)資金的合理配置。建立在財政創(chuàng)新為前提下的資金配置，應(yīng)從這樣幾個方面著手：（1）應(yīng)著重支持符合資源稟賦要求的經(jīng)營組織。這一點很重要，實則在于鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶開展具有區(qū)域植根性的經(jīng)營活動，這不僅能減少農(nóng)戶的學(xué)習(xí)成本，還能通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營增強當(dāng)?shù)氐耐獠坑绊懥Α＃?）應(yīng)著重支持與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)系緊密的經(jīng)營組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動因，將通過稅收上繳的形式帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，通過傾向性的資金支持便，能在要素來源與企業(yè)生產(chǎn)之間構(gòu)建起良性循環(huán)態(tài)勢。

2．以村為單位鼓勵產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以“村民自治”為憲法性制度安排的背景下，應(yīng)以村為單位進(jìn)行有組織的規(guī)模化經(jīng)營。其中，村民可以民主選取出產(chǎn)業(yè)合作社的帶頭人。一般而言，那些具有外出務(wù)工經(jīng)驗，并有一技之長的村民往往被選為帶頭人。這樣一來，在有組織的生產(chǎn)經(jīng)營中，就增強了副業(yè)產(chǎn)品的品牌推廣能力。根據(jù)副業(yè)內(nèi)容，可以讓農(nóng)戶在家中完成。

3．縣域政府建立市場銷售渠道。縣域政府應(yīng)扮演產(chǎn)品推銷的角色。即通過政府網(wǎng)站以及“走出去請進(jìn)來”戰(zhàn)略，努力宣傳產(chǎn)品的特色。并在此基礎(chǔ)上，行使公權(quán)力開展一些列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣一來，就從外部硬件環(huán)境推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與之配合，應(yīng)增大商業(yè)信用的覆蓋范圍。為此，縣財政應(yīng)為經(jīng)銷商提供必要的資金支持，來增強他們的合作積極性。

4．推動本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。推動本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，有助于農(nóng)民在農(nóng)忙之余去工廠上班，這同樣可以增加農(nóng)民收入。為此，縣、鄉(xiāng)兩極政府應(yīng)通過財政扶持，來解決現(xiàn)階段本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的資金問題。而且，還應(yīng)鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分挖掘內(nèi)部崗位數(shù)量，以勞動密集型為生產(chǎn)導(dǎo)向。最終，提高本地農(nóng)民的收入水平。綜上所述，以上便是對發(fā)展模式的闡述。這里再次強調(diào)，各地應(yīng)遵循自然稟賦條件，優(yōu)化副業(yè)的選取。