導(dǎo)語：縣級退耕還林工作步驟論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文章就**縣退耕還林工作的實際操作程序逐一進(jìn)行了分析，以此來說明縣級退耕還林工作規(guī)范操作程序是非常重要的，它是縣級退耕還林工作能否順利完成的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：縣級；退耕還林；操作；程序

**縣地處**主峰西側(cè)，**省東部邊陲，屬**上的一個山區(qū)小縣。全縣轄**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**個行政村，**萬人口。總面積**萬hm2。退耕還林從2002年開始在**縣實施，全縣有**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**個行政村、**個農(nóng)戶參與了退耕還林工程建設(shè)，涉及面非常之廣。實施3年來，累計承擔(dān)退耕還林工程造林0.4752萬hm2，其中，退耕地造林**萬hm2,荒山荒地造林**萬hm2，封山育林工程**萬hm2。2003年春季接受了**省退耕辦抽查驗收、2003年秋季接受了國家退耕辦實績核查，成活率、保存率以及面積核實率均達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，上級退耕還林主管部門對**縣退耕還林工作均給予了充分的肯定。

1深入廣泛地開展退耕還林宣傳發(fā)動工作

(1)成立退耕還工作領(lǐng)導(dǎo)組，召開宣傳動員大會。2002年初。**縣接到省、市退耕辦下達(dá)的退耕還林任務(wù)后，立即成立了退耕還林工作領(lǐng)導(dǎo)組和領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。并及時組織縣領(lǐng)導(dǎo)組成員單位、縣退耕辦成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、林業(yè)員、土地員、重點農(nóng)戶召開了宣傳動員大會。同時邀請省、市專家搞了退耕還林專題培訓(xùn)。

(2)與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了退耕還林組織機(jī)構(gòu)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)通過黑板、廣播、宣傳單等形式開展了大規(guī)模的政策宣傳。

(3)通過宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉。使**縣每一位退耕農(nóng)戶都充分了解到了國家對退耕還林工程的錢糧補(bǔ)助政策，掌握了退耕還林工程的政策要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識到了退耕還林工程的重要性。在廣大農(nóng)民自愿參與的基礎(chǔ)上。形成了干群齊參與的建設(shè)氛圍，**縣100％的農(nóng)戶都是志愿報名實施退耕還林工程的，全縣有5000余農(nóng)戶主動申請承擔(dān)退耕還林工程，有力地保證了工程健康快速推進(jìn)。

2逐級填寫自愿退耕還林申請書

(1)農(nóng)戶填報“退耕還林農(nóng)戶申請卡”。按照國家退耕還林政策的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)戶如果自愿將自己承包的耕地進(jìn)行退耕還林，愿意按照國家、省、市、縣等各級政府制定的退耕還林標(biāo)準(zhǔn)要求實施退耕還林工程，則填報“退耕還林農(nóng)戶申請卡”。內(nèi)容包括鄉(xiāng)、村、姓名，退耕地畝數(shù)、地點、土地證號，還林荒山畝數(shù)、地點、荒山使用證號等。填好后報村委會，村委會審核無誤后加注意見，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加注意見后報縣通耕辦。“退耕還林農(nóng)戶申請卡”一式4份，農(nóng)戶、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣通耕辦各執(zhí)l份。

(2)村委會填報“村民委員會退耕還林申請報告”。村委會根據(jù)農(nóng)戶填寫的申請卡和本村的實際情況，按照相對集中的原則。確定退耕范圍和地塊，同時確定退耕農(nóng)戶，確定宜林荒山造林地塊和還林形式等。村委會匯總并填寫“村民委員會退耕還林申請報告”，內(nèi)容包括本村戶數(shù)、人口數(shù)、勞力數(shù)、總面積、退耕還林涉及戶數(shù)、退耕面積、荒山造林面積。“村民委員會退耕還林申請報告”一式3份，村委會、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣退耕辦各1份。

(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)府填報“鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林申請報告”。鄉(xiāng)政府根據(jù)各村的申請報告，結(jié)合本鄉(xiāng)的總體規(guī)劃和布局，初步確定退耕還林工程的行政村。并填報“鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林申請報告”，內(nèi)容包括本鄉(xiāng)共有行政村數(shù)，農(nóng)戶數(shù)、人數(shù)、勞力數(shù).全鄉(xiāng)面積、參與退耕還林行政村、退耕地面積、荒山荒地還林面積。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林申請報告”一式兩份，鄉(xiāng)政府1份，縣退耕辦1份。

3縣退耕辦嚴(yán)格按退耕還林工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐一審查各村申報農(nóng)戶

(1)立地條件調(diào)查。縣退耕辦根據(jù)鄉(xiāng)、村、戶的退耕還林申請報告和退耕還林的政策要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一審查，組織技術(shù)人員深入到退耕地塊進(jìn)行小班立地條件調(diào)查。

(2)相關(guān)手續(xù)調(diào)查。審核農(nóng)戶退耕地的土地證，宜林荒山荒地的使用證，以及按退耕還林政策要求需要審核的其他內(nèi)容。

(3)審核不合格的農(nóng)戶，該否定的則給予否定。

4縣通耕辦下達(dá)年度計劃，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計

(1)編制年度退耕還林實施方案和作業(yè)設(shè)計。縣退耕辦根據(jù)審查核實結(jié)果，結(jié)合本縣的實際情況，編制年度退耕還林實施方案和作業(yè)設(shè)計，經(jīng)縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)組審批后，逐級上報上級退耕辦。

(2)經(jīng)上級批準(zhǔn)后，本年度計劃以退耕還林領(lǐng)導(dǎo)組文件下發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。未經(jīng)退耕辦和計劃部門批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。

5縣退耕辦和退耕農(nóng)戶簽定退耕還林合同書

(1)明確各自的權(quán)利和義務(wù)，以及應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任。縣、鄉(xiāng)、村、戶四級在退耕還林工作中分別承擔(dān)著不同的責(zé)任與義務(wù)，縣、鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和服務(wù)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)造林與管護(hù)。

(2)簽定“退耕還林合同書”。經(jīng)鄉(xiāng)、村、戶逐級申請，經(jīng)縣退耕辦審核合格后，在鄉(xiāng)、村兩級負(fù)責(zé)人的見證下，縣退耕辦和退耕農(nóng)戶簽定“退耕還林合同書”。

6按照上級批準(zhǔn)的“作業(yè)設(shè)計”以及“退耕還林合同書”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)組織施工

(1)退耕還林實施農(nóng)戶必須嚴(yán)格按照上級批準(zhǔn)的“作業(yè)設(shè)計”以及“退耕還林合同書”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工作業(yè)。比如說地塊不能移位，不能改變作業(yè)設(shè)計確定的栽植樹種和栽植密度等。

(2)原則上要求“誰退耕、誰還林、誰管護(hù)、誰受益”。如果確實無力或無條件進(jìn)行還林的，應(yīng)委托他人進(jìn)行還林，同時雙方要簽定“退耕還林委托協(xié)議書”。

(3)適時進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。為了確保任務(wù)的完成，最大限度地提高造林成活率，農(nóng)戶應(yīng)按照技術(shù)人員的指導(dǎo)分春、雨、秋及時實施栽植造林。農(nóng)戶、村莊需苗時，可向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府申請。或向縣通耕辦申請，由縣退耕辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)府統(tǒng)一購買苗木；也可由農(nóng)戶自行采購苗木。

7認(rèn)真撫育、補(bǔ)植、管護(hù)

(1)建立封禁標(biāo)志，精心管護(hù)幼林。栽植完成后，要在工程的四周建立封禁標(biāo)志，退耕戶嚴(yán)格按要求對所造林地實施精心的管護(hù)和嚴(yán)格的封禁。建立縣、鄉(xiāng)、戶三級管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。同時**縣還專門出臺了《**縣林牧區(qū)域化發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)定在退耕還林工程區(qū)嚴(yán)格實行封山禁牧管理。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，鞏固綠化成果，確保退耕還林工程效果。確保苗木成活，早日體現(xiàn)生態(tài)治理效果。

(2)逐塊進(jìn)行工程的撫育、補(bǔ)植。春季造林結(jié)束后，要求農(nóng)戶在雨、秋季再進(jìn)行一次全面的補(bǔ)植、補(bǔ)種，雨季進(jìn)行一到兩次穴面鋤草和擴(kuò)穴，促進(jìn)幼苗快速生長。

8嚴(yán)格檢查驗收。并張榜公布驗收兌現(xiàn)結(jié)果

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗收。年度造林完成后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織專人進(jìn)行逐塊檢查，寫出鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查報告，向縣退耕辦寫出驗收申請。

(2)縣退耕辦檢查驗收。縣退耕辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收申請后，組織技術(shù)人員進(jìn)行逐村、逐塊、分戶全面檢查驗收。寫出自查報告，分別上報市、省退耕辦。

(3)張榜公布驗收兌現(xiàn)結(jié)果。公開辦事程序，把退耕還林檢查驗收到戶面積，錢糧兌現(xiàn)數(shù)量納入鄉(xiāng)、村政務(wù)公開內(nèi)容，實行張榜公布，公開接受群眾監(jiān)督。全部做到了“三見面”、“三相符”、“三公開”，即人地見面、人證見面、人款見面；地證相符、地書相符、地糧相符；造林農(nóng)戶公開、退耕面積公開、糧款補(bǔ)助公開。

(4)核發(fā)“驗收合格證”。對驗收合格且張榜公布沒有疑義的退耕還林農(nóng)戶發(fā)給“驗收合格證”。

9做好苗木費(fèi)、糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助兌現(xiàn)工作

(1)領(lǐng)取糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助。農(nóng)戶憑縣退耕辦核發(fā)的“驗收合格證”，領(lǐng)取相應(yīng)的糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助，并填寫糧食、現(xiàn)金供應(yīng)證。

(2)苗木造林費(fèi)對戶清算。年度退耕還林驗收結(jié)束后，苗木造林費(fèi)要對戶清算。統(tǒng)—購買苗木的，扣除農(nóng)戶所栽苗木的費(fèi)用后，剩余部分發(fā)給農(nóng)戶。農(nóng)戶自己購買苗木的，苗木造林費(fèi)全部發(fā)給農(nóng)戶。

10及時確權(quán)發(fā)證

(1)確權(quán)發(fā)證。經(jīng)檢查驗收合格后的退耕還林地，按照有關(guān)政策要求，及時辦理土地使用變更手續(xù)，確權(quán)換發(fā)林權(quán)證，把退耕還林地納入林地管理范圍，做到樹定根、林定權(quán)、人定心。確保“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”，鞏固好退耕還林成果。

11嚴(yán)格責(zé)任獎懲

(1)嚴(yán)格退耕還林獎懲制度。堅持把好規(guī)劃設(shè)計、栽植質(zhì)量和檢查驗收幾個關(guān)口。退耕還林年度實施結(jié)束后，縣委、縣政府將進(jìn)行總結(jié)評比，對工程建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵：對不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有完成建設(shè)任務(wù)的，追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對造林質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計、檢查驗收按省、市要求實行責(zé)任追究制，縣紀(jì)委、監(jiān)察局公布下發(fā)了《**縣關(guān)于加強(qiáng)退耕還林紀(jì)律規(guī)定》o加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查監(jiān)督，認(rèn)真處理解決問題，對一些帶有普遍性問題和工程質(zhì)量問題的工程，在新聞媒體進(jìn)行公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。

12結(jié)論

縣級退耕還林工作必須嚴(yán)格按嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范的操作程序組織實施。總的來說就是，認(rèn)真推行項目管理，堅持按計劃制定實施方案、按方案進(jìn)行作業(yè)設(shè)計，按設(shè)計組織施工造林，按設(shè)計進(jìn)行檢查驗收，按驗收結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)補(bǔ)助。在具體操作上，縣級退耕還林工作必須嚴(yán)格11道程序，即宣傳程序、申請程序、審查程序、規(guī)劃設(shè)計程序、簽定合同程序、組織施工程序、撫育管護(hù)程序、檢查驗收程序、補(bǔ)助兌現(xiàn)程序、確權(quán)發(fā)證程序、責(zé)任獎懲程序。