導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步體制構(gòu)建與運(yùn)行思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的運(yùn)行過程是一個(gè)多主體、多階段的復(fù)雜社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程，根據(jù)一般系統(tǒng)理論的基本原理可知，在研究復(fù)雜事物的時(shí)候借助于系統(tǒng)的方法能全面深入把握事物的發(fā)展變化規(guī)律。本文在構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對該系統(tǒng)的運(yùn)行過程、環(huán)境、功能、主體等進(jìn)行描述，并對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)運(yùn)行過程進(jìn)行解析。

一、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的描述

本文研究的是宏觀層面上(從整個(gè)國家的角度)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步問題，構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)由研究與開發(fā)、推廣服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、市場和宏觀調(diào)控五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，根據(jù)“創(chuàng)新”的概念界定，該系統(tǒng)其實(shí)可以說是一個(gè)國家層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)。系統(tǒng)中每一個(gè)子系統(tǒng)都是多因素、多結(jié)構(gòu)、多變量的系統(tǒng)，都包含著具有復(fù)雜關(guān)系的要素。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的運(yùn)行展開為研究與開發(fā)過程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用過程、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)過程、宏觀調(diào)控過程和市場調(diào)節(jié)過程，這六個(gè)過程相互銜接成一個(gè)統(tǒng)一的整體，要使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步過程順利地運(yùn)行，必須保證每個(gè)子過程運(yùn)行良好，必須使各子過程依次遞進(jìn)，有機(jī)銜接，協(xié)調(diào)配合。任何一個(gè)子過程內(nèi)部運(yùn)行不良，任何兩個(gè)子過程之間銜接遞進(jìn)發(fā)生阻滯和斷裂，都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步過程的中斷，從而影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的速度和質(zhì)量。宏觀調(diào)控過程和市場調(diào)節(jié)過程是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步總過程中的兩個(gè)有機(jī)的組成部分。但它們不是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步順序遞進(jìn)的第五、第六個(gè)過程，而是貫穿于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步全過程之中，是對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步全過程的系統(tǒng)調(diào)控。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的環(huán)境因素有：政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、人口、資源、自然環(huán)境和國際環(huán)境等。其中，經(jīng)濟(jì)因素包括經(jīng)濟(jì)體制模式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；資源包括勞動(dòng)力、資金及自然資源，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到上述九個(gè)因素共同影響。

二、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)運(yùn)行過程解析

農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)中五個(gè)子系統(tǒng)都可分為輸入模塊、運(yùn)作模塊和輸出模塊，三個(gè)模塊相互作用。輸入(運(yùn)籌決策)模塊主要由目標(biāo)、計(jì)劃、方案、決策等要素構(gòu)成。在目標(biāo)指引下，制定周密的計(jì)劃，包括客觀約束條件、資源配置、排序等，再做出決策。運(yùn)作模塊按可實(shí)施操作的規(guī)則，通過指令集，實(shí)現(xiàn)主體與客體相互作用，經(jīng)客體狀態(tài)發(fā)生變化、轉(zhuǎn)換的過程。輸出模塊最終實(shí)現(xiàn)人的目的，達(dá)到了目標(biāo)，導(dǎo)致人化產(chǎn)物。人化產(chǎn)物為人所用，其功能、效果、價(jià)值等是否真正符合預(yù)計(jì)目的，將反饋至運(yùn)籌決策模塊，若不能達(dá)到預(yù)計(jì)目的，則反映系統(tǒng)存在功能障礙，需找出原因加以改進(jìn)，使系統(tǒng)得到優(yōu)化，導(dǎo)致系統(tǒng)的演進(jìn)。

1．研究與開發(fā)子系統(tǒng)運(yùn)行過程解析研究與開發(fā)是進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的活動(dòng)，研究與開發(fā)各階段的相互關(guān)系是科學(xué)與技術(shù)之間相互關(guān)系的反映。

(1)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的輸入模塊研究與開發(fā)的基本功能就是增加知識總量及創(chuàng)造新技術(shù)，是科技成果的供給方。因此，筆者認(rèn)為研究與開發(fā)子系統(tǒng)的目標(biāo)就是產(chǎn)出農(nóng)業(yè)科技成果。在這個(gè)目標(biāo)的指引下，由備子系統(tǒng)輸入的要素包括資金、設(shè)備、研究選題、與研發(fā)相關(guān)的法規(guī)政策等，需要解決的問題是選題、論證、立項(xiàng)并實(shí)施投入。提出研發(fā)選題的主體可能包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、教育部門、農(nóng)業(yè)推廣及中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)及政府等，不同的主體提出的研究課題是有差異的，不同時(shí)期研發(fā)的重點(diǎn)也會(huì)不同的。在一定時(shí)期，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對科技的有效需求則是研發(fā)的根本動(dòng)力，會(huì)促成研究與開發(fā)活動(dòng)的開展。

(2)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的運(yùn)作模塊運(yùn)作模塊是由基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三個(gè)階段組成的統(tǒng)一過程，備階段之間是相互傳遞與聯(lián)系的，從基礎(chǔ)研究到試驗(yàn)發(fā)展包含了如下幾個(gè)科學(xué)和技術(shù)之間相互關(guān)系的中間環(huán)節(jié)：①科學(xué)原理的證實(shí)；②技術(shù)可能性的發(fā)現(xiàn)；③技術(shù)原理的提出與完善；④工程技術(shù)的設(shè)計(jì)和試驗(yàn)；⑤技術(shù)手段的研制。總之，在研究與開發(fā)子系統(tǒng)的運(yùn)作模塊中，科學(xué)要經(jīng)過中間環(huán)節(jié)與技術(shù)聯(lián)系起來，技術(shù)需要經(jīng)過中介因素作用于科學(xué)，而它們之間的相互作用又是在時(shí)代的、社會(huì)的環(huán)境中進(jìn)行的。社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的、思想的因素影響著科學(xué)和技術(shù)，科學(xué)和技術(shù)叉對社會(huì)歷史的發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。

(3)研究與開發(fā)子系統(tǒng)的輸出模塊經(jīng)過運(yùn)作模塊，預(yù)計(jì)目的包括產(chǎn)出科學(xué)論文、技術(shù)專利、新產(chǎn)品、新材料、新工藝等農(nóng)業(yè)科技成果及一些間接的收益，如技術(shù)貿(mào)易額的變動(dòng)率、技術(shù)貿(mào)易收支比、科研人員人力資本存量的增加及質(zhì)量的提高等。產(chǎn)出的科研成果進(jìn)入推廣服務(wù)子系統(tǒng)待推廣，成果的相關(guān)信息也會(huì)反饋到宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、市場子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，受信息傳播途徑、渠道及備主體對信息接收能力的影響，備子系統(tǒng)接收到的成果信息量會(huì)存在差別。另一類產(chǎn)出(包括該子系統(tǒng)運(yùn)行的功能、效果、價(jià)值與預(yù)計(jì)的差距等信息)將反饋至運(yùn)籌決策(輸入)模塊，作為系統(tǒng)下一輪運(yùn)行的決策依據(jù)。

2．推廣服務(wù)子系統(tǒng)的運(yùn)行過程解析推廣服務(wù)子系統(tǒng)的目標(biāo)是將研究與開發(fā)子系統(tǒng)輸出的具有潛在生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)科技成果傳遞給需求方。輸入模塊中由各子系統(tǒng)輸入的要素包括農(nóng)業(yè)科技成果、資金、設(shè)施、信息、潛在的技術(shù)采用者、與推廣服務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)等。推廣眼務(wù)的運(yùn)作過程包括溝通、創(chuàng)新擴(kuò)散、培訓(xùn)、咨詢等，推廣服務(wù)過程結(jié)束，預(yù)計(jì)目的是農(nóng)戶等成果需求方獲得知識、信息、生產(chǎn)技能，而且其觀念、行為發(fā)生改變等。達(dá)到預(yù)計(jì)目的的產(chǎn)出進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息分別反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊(即輸入模塊)及其宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、市場子系統(tǒng)和研究與開發(fā)子系統(tǒng)。推廣服務(wù)子系統(tǒng)的主體主要是農(nóng)業(yè)推廣與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3．農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)運(yùn)行過程解析農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體主要有農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等。作為技術(shù)需求方，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用主體的行為受至4許多主客觀因素}臼影響，因此，分析農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)的運(yùn)行過程，需先了解農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的主體及影響因素。農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中的大面積應(yīng)用。由備子系統(tǒng)輸入的要素包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系、與農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的法規(guī)政策等，運(yùn)作過程即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，預(yù)計(jì)目的是產(chǎn)出有技術(shù)含量I初級農(nóng)產(chǎn)品，間接產(chǎn)出是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者人力資本存量增加，素質(zhì)得到提高。產(chǎn)出的初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息反饋到本子系統(tǒng)的決策模塊及宏觀調(diào)控子系統(tǒng)、研究與開發(fā)子系統(tǒng)和推廣服務(wù)子系統(tǒng)，作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù)。

4．市場子系統(tǒng)運(yùn)行過程解析市場子系統(tǒng)的目標(biāo)是將農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)產(chǎn)出的初級農(nóng)產(chǎn)品投入市場流通，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路。由各子系統(tǒng)輸入的要素包括技術(shù)、初級農(nóng)產(chǎn)品、與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法規(guī)政策等，經(jīng)過流通過程，預(yù)計(jì)目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益(或社會(huì)、生態(tài)效益)，產(chǎn)出結(jié)果反饋到宏觀調(diào)控子系統(tǒng)，其他相關(guān)信息反饋至0本子系統(tǒng)的決策模塊及研究與開發(fā)子系統(tǒng)、推廣服務(wù)子系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)，作為各子系統(tǒng)下一輪決策的依據(jù)，通過系統(tǒng)的不斷優(yōu)化，最終達(dá)到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，市場子系統(tǒng)的主體是涉農(nóng)企業(yè)。

5．宏觀調(diào)控子系統(tǒng)運(yùn)行過程解析宏觀調(diào)控子系統(tǒng)作用于整個(gè)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的全過程，鑒于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步過程是一個(gè)復(fù)雜的運(yùn)行過程，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，諸多因素對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步產(chǎn)生影響，因此，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的宏觀調(diào)控必須使用多種政策手段，采用多種調(diào)控方式來完成。因此，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的宏觀調(diào)控，就是要制定農(nóng)業(yè)科技政策，運(yùn)用各種政策手段，作用于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的各個(gè)要素和各個(gè)過程，使其與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)運(yùn)行的整體要求和整體目標(biāo)相適應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的有序度和運(yùn)行質(zhì)量，從而達(dá)到促使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)有序運(yùn)行，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的。農(nóng)業(yè)科技政策的制定和實(shí)施是一個(gè)自適應(yīng)控制過程。設(shè)有w、Y、E、P、I、F、D、G、V、0等變量。農(nóng)業(yè)科技政策系統(tǒng)的目標(biāo)是w，實(shí)際產(chǎn)出是Y，兩者之差為E。R是調(diào)節(jié)器，即政府行政當(dāng)局，P是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)。I是系統(tǒng)辨識器，包括各種各樣的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和軟科學(xué)研究。I將收集到的各種參量，經(jīng)過系統(tǒng)辨識，把重要參量F送給決策機(jī)構(gòu)D，決策者將決策結(jié)果送給調(diào)節(jié)器R，對舊的政策進(jìn)行修正或制定新的政策。調(diào)節(jié)器R根據(jù)決策者的指令G和政策執(zhí)行誤差E來制定或修正政策，產(chǎn)出是V，V與外界(社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治系統(tǒng))來的干擾O一起加在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)P上。這里包含一個(gè)農(nóng)業(yè)科技政策的制訂、實(shí)施和評估的負(fù)反饋回路(w—E—R—V—岬一Y)(w屬于輸入模塊、E、R、V、P屬于運(yùn)作模塊，Y屬于輸出模塊)和一個(gè)自適應(yīng)校正回路(Y—I—F一[>_卜_+R)。這樣一種自適應(yīng)控制系統(tǒng)正在我國科技政策的制定和實(shí)施中逐步完善。

6．我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行結(jié)果

目前，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行結(jié)果是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”末我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到S2％，而發(fā)達(dá)國家在2O世紀(jì)8O年代就已達(dá)到80％左右，表明我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)是存在功能障礙的。

電子系統(tǒng)的運(yùn)行結(jié)果分別是：

(1)研究與開發(fā)子系統(tǒng)每年產(chǎn)生60：)0—7(X)O項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，成果的數(shù)量達(dá)到系統(tǒng)目標(biāo)，但質(zhì)量情況需看其他子系統(tǒng)反饋信息；(2)改革開放以來，推廣服務(wù)子系統(tǒng)每年完成的成果轉(zhuǎn)化率只有30—4O％，有4OO0多項(xiàng)成果未能轉(zhuǎn)化。而英、法、德的轉(zhuǎn)化率達(dá)5o％，美國更是高達(dá)80—8S％。由此表明推廣服務(wù)子系統(tǒng)和研究開發(fā)子系統(tǒng)都存在功能障礙；

(3)每年得到轉(zhuǎn)化的20。0多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)后，實(shí)際輸出結(jié)果是只有30％的成果被用于生產(chǎn)實(shí)踐，表明農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用子系統(tǒng)存在功能障礙；

(4)農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的不足20％，表明市場子系統(tǒng)存在功能障礙。總之，目前我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步系統(tǒng)及備子系統(tǒng)都存在功能障礙，具體的功能障礙需要進(jìn)一步地加以分析解決。