如何構建新型農業技術推廣體系
時間:2022-02-12 10:47:35
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摘要:我國農業從業人口總量龐大,而近幾年農業技術推廣工作的廣泛深入展開帶動農業產業經濟水平提升,已經受到了社會各界的廣泛重視。農業技術不斷成熟,已經在農業產業中得到了良好的應用,其實際應用效果直接決定了農業發展速度。本文首先簡單介紹了青海省的農業技術推廣現狀,具體分析了在市場機制下應當如何構建農業技術推廣體系。
關鍵詞:農業技術推廣;市場機制;體系構建
1青海省農業技術推廣現狀
1.1青海省農業及農業技術推廣現狀。青海省耕地面積較少,灌溉條件較差,且多集中在西寧、海東等地區,其它地區則多為半牧半農區、牧業區。青海省主要推廣的農業技術集中在種植業、畜牧業和林業三個方面。受到國家政策的激勵,青海省的農業技術推廣體系相對而言較為完善,基本形成了三個系統、四個層次的多功能農業技術推廣體系。其中三個系統指農業技術推廣、良種繁育、技術監督檢測,四個層次即省、州(地)、縣、鄉。其中每一級的農業技術推廣人員構成和人數都比較穩定,鄉一級的農業技術推廣人員多在兩個及兩個以上。總的來說,青海省的農業技術推廣工作進行得比較好,不僅促進了青海省農業的現代化發展,也提高了農民的生活水平。1.2青海省農業技術推廣中存在的問題。青海省的農業技術推廣體系多形成于計劃經濟時代,其難以適應當前的市場機制,同時其在定位、內容、方式等方面也存在很多的問題。當前青海省的各級農業技術推廣體系一般接受上級推廣機構和相關行政部門的雙重領導,其中又以后者為主要的領導機構,這就使得農業技術推廣工作的獨立性得不到充分的實現,限制了農業技術推廣工作的有效進行。同時青海省的各級農業技術推廣機構也多為“信息孤島”,各推廣機構之間,推廣機構與科研單位、農業大專院校之間都沒有一個有效的溝通和交流。另外,青海省的農業技術推廣工作的定位也局限在一個比較狹義的范圍,其只注重技術的普及,而忽略了對農民整體文化素質和生活水平的提高。
2.1完善農業技術推廣管理體系。為了更好地發揮農業技術推廣體系的作用以促進農業的發展,就要完善農業技術推廣管理體系去提高農業技術推廣工作的質量和效率。具體來說就要從以下幾個方面入手。1)政府需要根據當地的農業發展情況和其它各方面情況,重新確定各級農業技術推廣機構和上級農業技術推廣機構與農業行政部門之間的關系,在確保農業技術工作的獨立性的基礎上保證三者之間又能夠有一個有效的交流體系。2)為了保證農業技術推廣工作人員的工作效率,農業技術推廣機構還要加大對相關工作人員的培訓和宣傳,亟需建立完備的工作責任制、合理的獎懲制和科學的晉升制度[1-2]。2.2拓寬農業技術推廣資金來源。市場機制下,相關部門可以有效利用民間社會力量來幫助農業技術推廣工作,其主要著力點在農業技術推廣體系的資金來源上。具體來說,需要重新構建農業技術推廣的資金來源體系,即在政府占主導地位的情況下,有效利用社會資金。其中政府需要專門給出一部分資金用于農業技術的推廣工作,還需要構建相關的融資體制,鼓勵并指導其它社會組織或個人對農業技術推廣工作進行投資。2.3提高農業技術質量。為了更好地促進農業的發展,各級農業技術推廣部門就要不斷研究開發農業技術,提高其質量。要做到這點,農業技術推廣機構可以從兩個方面入手。1)農業技術機構要加強與其它農業技術推廣機構的交流,互相之間交流溝通有用的推廣經驗和相關技術,還要與各科研單位、各大高校和相關企業開展技術合作,共同開發研究符合青海省農民需要的、促進青海省農業健康綠色發展的農業技術。2)就種植作物的技術而言,當前我國在這方面的研究與世界先進國家相比還有一定的距離。因此各級農業技術推廣機構就要積極學習外國經驗和先進技術,引進外國繁育開發的符合青海省情況的優良農作物[3-4]。2.4構建農業技術推廣體系經營模式。各地具體情況不同,相應的農業技術推廣經營模式就有不同。如前所述,青海省各地的農業發展情況差異較大,因此各地所用的農業技術推廣模式就應有所不同。西寧、海東等地區多為農區,經濟發達、市場較大,其所構建的農業技術推廣模式就應該是農業技術推廣體系經營性模式和農資連鎖經營模式結合起來的新模式。而其它地區多為畜牧業、林業,且多為個體經營,比較分散。因此其就可以采取農民協會推廣模式和農民培訓模式相結合的農業技術推廣體系經營性模式。
3結束語
當前青海省的農業技術推廣工作雖然取得了很大的成就,但是由于各種各樣歷史的、現實的因素,現有的農業技術推廣體系已經不能適應當前的農業發展需要。針對這種情況,就需要重新構建青海省農業技術推廣體系,主要就要從管理制度、資金來源、技術質量和經營模式四個方面入手。
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作者:劉揚 單位:青海省都蘭縣農產品質量安全檢測中心
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