導(dǎo)語：防城港現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展探析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為促進(jìn)防城港海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，文章分析防城港現(xiàn)代海洋漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對策。研究結(jié)果表明：防城港海洋漁業(yè)資源豐富，海水養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r良好，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和科技支撐等方面存在不足；防城港發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、加快海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展、加強(qiáng)水產(chǎn)品精深加工和物流貿(mào)易、保護(hù)海洋漁業(yè)資源、強(qiáng)化科技興漁以及加大政策扶持力度。

關(guān)鍵詞：海洋漁業(yè)；海水養(yǎng)殖；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；漁業(yè)科技；海洋牧場

防城港地處廣西北部灣之濱，是華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，也是由我國內(nèi)陸腹地進(jìn)入東盟地區(qū)最便捷的主門戶和大通道，還是西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)城市，享有“西南門戶、邊陲明珠”的美譽(yù)。防城港擁有大陸海岸線537．8km和海島海岸線156．6km，岸線曲折，港灣眾多，海洋環(huán)境優(yōu)良，漁業(yè)資源豐富；擁有防城港、東興、江山、企沙和峒中5個國家一類口岸，具有發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢［1］。防城港灘涂和淺海水域廣闊，其中灘涂面積約126km2，0～20m等深線淺海水域面積約1926km2。境內(nèi)河流眾多，其中較大的河流有防城河、茅嶺江、北侖河和江平江等，充足的淡水注入帶來大量營養(yǎng)鹽和有機(jī)物質(zhì)，沿岸灘涂和淺海水域的初級生產(chǎn)力旺盛。防城港近岸海域是我國南海北部多種經(jīng)濟(jì)魚類的重要棲息地，是北部灣二長棘鯛和長毛對蝦種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的重要鄰近水域［2－3］。海洋生物資源較豐富，包括浮游植物130余種、浮游動物230余種、海洋魚類500余種、蝦類200余種、頭足類50余種和蟹類20余種，還有種類眾多的貝類以及其他海產(chǎn)動物和藻類等［1－2，4－5］。珍珠灣海域并存紅樹林［6－7］、海草床［8－9］和珊瑚礁［10－11］三大典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，天然餌料生物豐富，是魚、蝦、貝類和各種暖水性海洋生物生長和繁衍的理想場所。廣闊的海域空間和豐富的海洋生物資源為防城港發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)提供良好的資源條件。海洋漁業(yè)一直以來都是防城港農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。隨著“一帶一路”倡議、中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)、國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列政策紅利的到來，防城港現(xiàn)代海洋漁業(yè)的發(fā)展迎來新機(jī)遇［12］。本研究分析防城港現(xiàn)代海洋漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出防城港現(xiàn)代海洋漁業(yè)的發(fā)展對策，以期為加快防城港現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展提供參考。

1防城港現(xiàn)代海洋漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

防城港海洋漁業(yè)多年來堅持“以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針，積極優(yōu)化生產(chǎn)方式，適時調(diào)整養(yǎng)殖種類，大力推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境2條主線，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效和生態(tài)友好型海水養(yǎng)殖業(yè)以及資源保護(hù)型海洋捕撈業(yè)，建設(shè)面向東盟的水產(chǎn)品加工物流業(yè)，開拓多功能休閑漁業(yè)，推進(jìn)海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)事業(yè)，促進(jìn)海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建獨(dú)具北部灣特色的現(xiàn)代海洋漁業(yè)發(fā)展新格局。1．1海水養(yǎng)殖業(yè)。近年來，防城港海水養(yǎng)殖業(yè)由以傳統(tǒng)的灘涂貝類養(yǎng)殖為主逐漸發(fā)展形成貝、蝦、蟹類和海洋魚類等多物種養(yǎng)殖的新格局，養(yǎng)殖種類結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化［13－14］。2019年全市海水養(yǎng)殖產(chǎn)量約39．2萬t，占廣西海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的27．5％，位于廣西第二位；全市海水養(yǎng)殖面積為154．3km2，海水養(yǎng)殖種類以南美白對蝦（Penaeusvannamei）、近江牡蠣（Os－trearivularis）、卵形鯧鲹（Trachinotusovatus）、鱸魚（Lateolabraxjaponicus）和石斑魚（Epinephelusspp．）為主［1，15］。海洋經(jīng)濟(jì)魚類養(yǎng)殖逐步從網(wǎng)箱養(yǎng)殖的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型升級為以深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代養(yǎng)殖模式。珍珠灣海域已成為全市最大的深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，現(xiàn)有周長為60～120m的深水養(yǎng)殖網(wǎng)箱300余口，養(yǎng)殖水體達(dá)110萬m3，主要養(yǎng)殖種類為卵形鯧鲹、軍曹魚（Rachycentroncanadum）和紅鰭笛鯛（Lutjanuserythropterus）。防城港陸基工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖起步較晚，但發(fā)展較快，近5年來共發(fā)展以養(yǎng)殖南美白對蝦、石斑魚、錦繡龍蝦（Panulirusornatus）和褐籃子魚（Si－ganusfuscescens）為主的工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地6家。1．2海洋捕撈業(yè)。2019年防城港海洋捕撈產(chǎn)量約9．8萬t，占廣西海洋捕撈總產(chǎn)量的17．8％，位于廣西第二位。全市現(xiàn)有海洋捕撈漁船2506艘，總功率7．1萬kW。海洋捕撈生產(chǎn)作業(yè)的漁場主要在近岸海域，以小馬力漁船刺網(wǎng)和雜漁具等作業(yè)方式捕撈近岸經(jīng)濟(jì)魚、蝦、蟹類為主［16］。1．3水產(chǎn)品加工貿(mào)易業(yè)。依托東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及邊民互市貿(mào)易和跨境勞務(wù)合作等政策優(yōu)勢，防城港水產(chǎn)品加工貿(mào)易業(yè)有較快發(fā)展［17］。2019年防城港水產(chǎn)品加工企業(yè)共有15家，其中規(guī)模以上加工企業(yè)9家；共有水產(chǎn)冷庫11座；水產(chǎn)品加工總量為13．8萬t。1．4休閑漁業(yè)。防城港以邊境旅游試驗(yàn)區(qū)為依托、以濱海資源優(yōu)勢為保障，按照多元化、精品化和規(guī)范化的要求，推進(jìn)海洋漁業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷提升休閑漁業(yè)的文化內(nèi)涵，使休閑漁業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到快速發(fā)展。防城港現(xiàn)已初步形成各具特色的休閑漁業(yè)新格局，出現(xiàn)以簕山古漁村一帶為典型代表的特色鄉(xiāng)村旅游基地，將休閑漁業(yè)打造成具有防城港特色的旅游品牌［18］。2019年防城港擁有國家級休閑漁業(yè)示范基地3家和自治區(qū)級休閑漁業(yè)示范基地7家；一年一度的“北部灣開海節(jié)”系列活動實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)與文化、生態(tài)和旅游等領(lǐng)域的有機(jī)融合，培育出新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。1．5海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。為保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，防城港在“防城港鋼鐵項(xiàng)目漁業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程”項(xiàng)目（自2009年啟動）和中央財政漁業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目（自2012年開始）的支持下，加快推進(jìn)海洋牧場建設(shè)。2016年防城港白龍珍珠灣海域海洋牧場示范區(qū)被原農(nóng)業(yè)部評為廣西首個國家級海洋牧場示范區(qū)［19］。示范區(qū)總體規(guī)劃面積450km2，力求打造集“人工魚礁＋增殖放流＋深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖＋海上平臺＋漁港游艇＋休閑海釣＋漁船民宿＋海域監(jiān)管”于一體的綜合立體化國家級海洋牧場示范區(qū)。目前示范區(qū)主要在深海資源養(yǎng)護(hù)區(qū)（海域面積10．4km2）累計建設(shè)并投放魚礁單體2400余個（約13．8萬空方），增殖放流魚、蝦、蟹、貝類累計達(dá)8．4億尾（只）。示范區(qū)的成功建設(shè)對于該海域海洋生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和海洋漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)具有顯著效果［20－23］。

2存在的問題

2．1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。防城港海洋漁業(yè)以海水養(yǎng)殖業(yè)為主，而遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)的發(fā)展相對滯后。現(xiàn)階段具有相當(dāng)規(guī)模的海洋漁業(yè)“龍頭”企業(yè)極少，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，且大多為“單兵作戰(zhàn)”的個體經(jīng)營，缺乏產(chǎn)業(yè)依存度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種分散經(jīng)營的模式無法及時捕捉市場行情和全面掌握市場動態(tài)，不利于提高市場競爭力，制約海洋漁業(yè)的加速發(fā)展。2．2基礎(chǔ)設(shè)施有待升級。目前防城港的漁港碼頭淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致港池變淺和航道狹窄，港口通航環(huán)境受到較大影響。漁港的防波堤和航標(biāo)等基礎(chǔ)設(shè)施有待改造，安全隱患突出。白龍珍珠灣海域作為國家級海洋牧場示范區(qū)和深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)的重要海域，尚未配套專業(yè)的漁港碼頭和其他漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，制約現(xiàn)代海洋漁業(yè)的發(fā)展。2．3科技支撐有待加強(qiáng)。防城港發(fā)展海洋漁業(yè)的科技支撐主要為市、縣兩級漁業(yè)技術(shù)推廣站，海洋漁業(yè)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)仍處于起步階段，海洋漁業(yè)科技支撐能力明顯不足。對海洋漁業(yè)發(fā)展新形勢、新技術(shù)和新品種等的研究滯后，海洋漁業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，嚴(yán)重制約海洋漁業(yè)科技水平的提高。同時，由于缺少先進(jìn)技術(shù)和人才的引進(jìn)平臺和機(jī)制，海洋漁業(yè)科技人才嚴(yán)重短缺。

3發(fā)展對策

防城港擁有豐富的海洋資源，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ磥矸莱歉蹖⒄J(rèn)真落實(shí)“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略部署以及在廣西北海考察時提出的“打造好向海經(jīng)濟(jì)”指示精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。緊緊圍繞《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部委《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)跨越發(fā)展的意見》，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源開發(fā)利用和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持“以養(yǎng)為主”，海洋捕撈業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和休閑漁業(yè)相結(jié)合的方針，發(fā)展綠色、生態(tài)、高效、安全的現(xiàn)代海洋漁業(yè)，促進(jìn)防城港海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展［24］。防城港海洋漁業(yè)“三核一區(qū)三帶”的總體發(fā)展布局，其中：“三核”即企沙漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、雙墩漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和天鵝灣漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，“一區(qū)”即白龍珍珠灣海域國家級海洋牧場示范區(qū)，“三帶”即東部傳統(tǒng)漁業(yè)資源產(chǎn)業(yè)帶、珍珠灣休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和江平鎮(zhèn)沿海陸基現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。3．1完善海洋漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)《全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》的要求，加快企沙中心漁港、雙墩漁港和天鵝灣漁港三大漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，盡快形成以中心漁港和一級漁港為“龍頭”，以二級、三級漁港和避風(fēng)錨地為支撐的漁港防災(zāi)減災(zāi)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)漁港防波堤、護(hù)岸和碼頭等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港區(qū)漁需物資供應(yīng)、船舶維修、水產(chǎn)品加工和交易市場等經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施。依托中國－東盟漁業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)并完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地，加強(qiáng)漁船更新改造，推動遠(yuǎn)洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3．2加快海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。防城港發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還擁有適宜開展海水養(yǎng)殖的廣闊海域和灘涂等空間資源，海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?yīng)積極調(diào)整海水養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將特色和名貴種類的養(yǎng)殖做強(qiáng)、做大；實(shí)施海水育苗工程，建設(shè)水產(chǎn)原、良種場和引種中心，提高良種供給能力；合理開發(fā)利用可養(yǎng)水域，因地制宜，有序發(fā)展灘涂養(yǎng)殖，積極發(fā)展陸基工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、貝類新型浮筏養(yǎng)殖和大水面生態(tài)漁業(yè)等，進(jìn)一步擴(kuò)大海水養(yǎng)殖面積，發(fā)展集約化綠色養(yǎng)殖，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)節(jié)本增效。3．3加強(qiáng)水產(chǎn)品精深加工和物流貿(mào)易。培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大和帶動能力強(qiáng)的水產(chǎn)品加工“龍頭”企業(yè)，通過提高市場競爭力打響知名品牌，促進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)整體水平的提高。完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)由初級加工向精深加工的轉(zhuǎn)變以及由資源消耗型向高效利用型的轉(zhuǎn)變。建設(shè)專業(yè)的水產(chǎn)品批發(fā)市場和水產(chǎn)品物流中心，完善現(xiàn)代水產(chǎn)品冷鏈物流體系，提高水產(chǎn)品集中采購和統(tǒng)一配送的能力。加快建立聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷的信息系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)上物流配送平臺和電子商務(wù)平臺，將防城港打造成面向東盟和輻射內(nèi)陸的水產(chǎn)品加工基地和物流中心。3．4保護(hù)海洋漁業(yè)資源。依法加強(qiáng)對海洋漁業(yè)資源的管理，嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度，控制近海捕撈強(qiáng)度，優(yōu)化海洋捕撈結(jié)構(gòu)［10］。加快國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，合理投放人工魚礁［15］，繼續(xù)開展水生生物增殖放流，加快海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大海洋漁業(yè)執(zhí)法力度，建立健全巡航執(zhí)法體系，統(tǒng)籌安排出航巡邏，組織力量查處“電、炸、毒”魚的行為。嚴(yán)格控制漁船在禁漁區(qū)內(nèi)進(jìn)行拖網(wǎng)作業(yè)，逐步取締底拖網(wǎng)捕撈方式，為海洋生物創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。3．5強(qiáng)化科技興漁。整合國內(nèi)一流海洋漁業(yè)科研院所的力量，推進(jìn)海洋漁業(yè)科研資源匯聚，保障“外腦”參與重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)。加強(qiáng)海洋漁業(yè)科研課題等的申報，充分了解本地企業(yè)在海洋漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中的實(shí)際困難，協(xié)助企業(yè)有針對性地尋找科研團(tuán)隊(duì)。深化政、產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，推進(jìn)海洋漁業(yè)科研院所和高校的合作，進(jìn)一步提高海洋漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。通過技術(shù)交流和人員培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)海洋漁業(yè)科技推廣和創(chuàng)新力度，全面提高海洋漁業(yè)從業(yè)者的綜合素質(zhì)。3．6加大政策扶持力度。建立防城港海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資擔(dān)保體系，借鑒國內(nèi)外專業(yè)化投融資平臺的模式，整合現(xiàn)有資源，采取新建或掛靠托管的方式，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和市場化運(yùn)作，吸引民營資本投入。積極爭取國家政策性銀行貸款，組建集合金融、海洋和法律等專業(yè)人才的人力資源團(tuán)隊(duì)。配套出臺扶持海洋漁業(yè)融資擔(dān)保發(fā)展的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，不斷創(chuàng)新海洋漁業(yè)融資擔(dān)保的業(yè)務(wù)品種，完善海水養(yǎng)殖業(yè)政策性保險的相關(guān)細(xì)節(jié)。抓住建立國際醫(yī)學(xué)開放試驗(yàn)區(qū)和發(fā)展冷鏈經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥和水產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)海洋漁業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

作者:紀(jì)東平 于海濤 李茜薇 吳潔 趙乃乾 單位:1.防城港市農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心 2.防城港市海洋局 3.防城港市漁業(yè)電臺 4.防城港市動物疫病預(yù)防控制中心