導(dǎo)語：合同示范文本與格式條款一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

合同示范文本制度是1990年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)決定在全國逐步推廣，用以規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重大舉措。《合同法》在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將這一具有中國特色的制度以法律的形式給予肯定和倡導(dǎo)。《合同法》第十二條第二款中明確規(guī)定“當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。”從而更加明確了合同示范文本制度在新的歷史時期具有的積極作用和深遠(yuǎn)意義。但是由于合同示范文本的特點(diǎn)，又容易轉(zhuǎn)化為格式合同。

一、合同示范文本與格式條款各自的特征

一般認(rèn)為，合同示范文本是由合同管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)長期實(shí)踐，反復(fù)優(yōu)選、評審，經(jīng)過法定程序而正式規(guī)定下來并公布的合同文書格式。它具有規(guī)范性、完備性、適用性和程序性。規(guī)范性是指合同示范文本是依法制定，并針對不同行業(yè)的特點(diǎn)，具體規(guī)范當(dāng)事人的簽約行為，具有嚴(yán)格的規(guī)范程序。完備性是指合同示范文本在制訂過程中主要針對當(dāng)事人在簽訂合同中經(jīng)常發(fā)生的問題，依照法律規(guī)定，將簽訂合同的主要條款明列出來，保障合同條款完備。適用性是指合同示范文本歸納了各地區(qū)、各行業(yè)和眾多同類合同文本的經(jīng)驗(yàn)而制訂的具有廣泛的適用性。而程序性是指合同示范文本只有合同管理機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門會同合同管理機(jī)關(guān)經(jīng)法定程序?qū)贤痉段谋具M(jìn)行制訂并公布，其它任何單位不得擅自或印制合同示范文本。

格式條款是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，稱為格式合同。如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條的規(guī)定，“經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任”，“格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。”而《合同法》稱為格式條款，如《合同法》第39條的規(guī)定：“……格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。”同時《合同法》第40條除作出與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相似的規(guī)定外，還在第41條中進(jìn)一步規(guī)定為：“對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。

由此可見，格式合同與格式條款不屬于同一概念，格式合同是指整個合同的內(nèi)容全部都是預(yù)先設(shè)定的，而格式條款主要是指合同中的某一條款是預(yù)先設(shè)定的，而其他條款可以由合同雙方當(dāng)事人協(xié)商處理。如果所列條款均是格式條款即為格式合同，同樣要受《合同法》關(guān)于格式條款的約束，同理格式條款也同樣適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于格式合同的規(guī)定，他們之間的關(guān)系應(yīng)該是整體與個別的關(guān)系。有時候在一份合同中，使用格式條款應(yīng)該更精確。

二、合同示范文本與格式合同的區(qū)別與聯(lián)系

合同示范文本與格式條款都是為了重復(fù)使用而事先擬定的合同文本，但兩者卻有著顯著的區(qū)別。首先合同示范文本是由合同管理機(jī)關(guān)聯(lián)合業(yè)務(wù)部門通過一定程序制訂并的文本，而格式條款一般是由具有壟斷地位或交易優(yōu)勢的一方或行業(yè)組織，在未與對方協(xié)商的情況下，預(yù)先設(shè)計制訂的文本。

其次，合同示范文本是對合同文本的構(gòu)架和條款的完備性作出規(guī)定，不涉及雙方協(xié)商的具體談判內(nèi)容和雙方約定的權(quán)責(zé)，留給雙方充分平等商談的空間。所以合同示范文本不是包辦代替，在具體使用中還需要雙方充分協(xié)商。而格式條款則是對具體交易內(nèi)容的直接規(guī)定，對方只有接受或不接受的選擇，如果簽訂合同當(dāng)事人一方處于弱勢地位，就會發(fā)生明顯違背協(xié)商一致和誠實(shí)信用原則的情況。

而使用合同示范文本的最大優(yōu)勢在于不會因?yàn)楹贤瑮l款簽訂的不完備使合同當(dāng)事人的權(quán)益受到侵害。但是在一定條件下，合同示范文本是有可能轉(zhuǎn)化為格式條款的。這是由合同示范文本的特點(diǎn)決定的。如前所述，合同示范文本是對合同文本的程序框架的充分規(guī)定，不涉及交易談判的具體內(nèi)容，基本上屬于填空式的，所以很容易使個別經(jīng)營者利用這一點(diǎn)做文章。例如在示范文本的空格處事先填寫好有利于自己一方的具體內(nèi)容，最終成為不利于另一方或損害對方利益的格式條款，如果我們不承認(rèn)合同示范文本中這些情況屬于格式條款的話，是對受害方的不公平，也有悖于《合同法》的宗旨。在消費(fèi)領(lǐng)域，特別是商品房買賣合同中，這些情況普遍存在。實(shí)際生活中，消費(fèi)者與售房處簽訂合同時，一般情況均是由售房處事先在“商品房買賣合同”示范文本上事先添寫好未與消費(fèi)者協(xié)商的協(xié)議內(nèi)容，只等消費(fèi)者簽字蓋章后，交房款即可。在商品房交易中消費(fèi)者的上帝地位是脆弱的，甚至個別售房處會對消費(fèi)者簽訂合同時提出的合理要求以不再售給其房屋為要挾。在這里，合同的訂立成為一種形式和手續(xù)，根本沒有體現(xiàn)出雙方協(xié)商的一致。

上述情況，如果雙方發(fā)生爭議，消費(fèi)者一般是很難舉證的，而實(shí)際情況是合同示范文本中的部分條款已經(jīng)構(gòu)成格式條款。如果我們僅僅承認(rèn)其使用的合同示范文本，而不承認(rèn)具體條款的格式條款性質(zhì)，即不是實(shí)事求是的態(tài)度，也不利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

三、加強(qiáng)對合同示范文本和格式條款監(jiān)管的思考

在總結(jié)了合同示范文本和格式條款后，做為合同管理機(jī)關(guān)，我們有必要研究如何規(guī)范合同示范文本和格式條款是問題。

我們應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，格式條款具有的積極作用，同時應(yīng)對其消極作用加以抑制；承認(rèn)其在合同簽約過程的民事法律關(guān)系,同時還要看到其體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的事實(shí)。所以在市場經(jīng)濟(jì)條件下既要運(yùn)用價值規(guī)律這只無形的手進(jìn)行調(diào)節(jié)外,還要利用政府職能這只看的見的手加以規(guī)范。因此，在實(shí)際工作中我們認(rèn)為要做好以下工作：

（1）強(qiáng)對合同示范文本的管理

對合同示范文本應(yīng)從印刷、領(lǐng)購、保管、使用的全過程規(guī)范經(jīng)營者的簽約行為、加強(qiáng)經(jīng)營者的合同自律意識，從而達(dá)到縮短簽約過程，節(jié)約交易成本，保護(hù)簽約雙方合法權(quán)益的目的。

（2）適當(dāng)以行政手段干預(yù)利用格式條款損害對方或是第三者利益的行為。

對于這個問題，應(yīng)該從兩個方面加以規(guī)范。首先對使用格式條款的合同，應(yīng)當(dāng)實(shí)行備案制度，真正做到以合同監(jiān)管為切入口，從交易開始就對經(jīng)營者的行為進(jìn)行全方位規(guī)范。因此建議起草制定關(guān)于對格式條款合同的規(guī)章，解決利用行政手段對合同的格式條款進(jìn)行監(jiān)管無章可循的局面。其次是對侵害消費(fèi)者利益的格式條款實(shí)行強(qiáng)制性處罰。

（3）引導(dǎo)企業(yè)合理運(yùn)用格式合同為維護(hù)自身合法權(quán)益服務(wù)。

我國已經(jīng)加入WTO，今后我們的企業(yè)和消費(fèi)者面對的不僅僅是國內(nèi)企業(yè)了，所以我們有必要研究運(yùn)用好格式合同，為維護(hù)我們自身的合法權(quán)益服務(wù)。最惠國待遇，國民待遇，公平競爭，貿(mào)易爭端，解決機(jī)制這些都是WTO的基本原則。做得好會吸引外商的投資，做得不好會有副面的影響。特別是在合同簽訂中，如何提高我國企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)度，利用好爭端的解決機(jī)制，我們還需要學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，所以如何合理使用格式合同也是我們面臨的重要課題。

綜上所述，合同示范文本和格式合同是完全不同的兩個概念，合同示范文本只是國家通過一定形式公布的簽訂合同的范本，它本身不體現(xiàn)合同簽訂行為，而格式合同則體現(xiàn)了合同簽訂的具體行為。當(dāng)然格式合同有其簽訂快捷方便，特別是在特定行業(yè)和國際貿(mào)易中有其不可替代的含義，能夠使企業(yè)簡化交易進(jìn)程等優(yōu)勢，但格式合同也是雙刃劍，研究合同示范文本和格式條款的意義就在于能夠做到有章可循，依法行政，才能達(dá)到規(guī)范簽約行為，營造良好的交易環(huán)境的目的，從而真正發(fā)揮格式條款的積極作用，抑制其消極方面，維護(hù)合同正義和公序良俗。