導(dǎo)語(yǔ)：九江市潯陽(yáng)區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三培兩帶”工作調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近日，我們對(duì)全區(qū)農(nóng)村“三培兩帶”和示范基地工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，旨在全面了解全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的現(xiàn)狀，研究當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村工作中存在的問(wèn)題及對(duì)今后工作提出建議。

一、基本情況

我區(qū)共有6個(gè)街道辦事處（其中涉農(nóng)街道4個(gè)），11個(gè)行政村，54個(gè)村民小組，3300余農(nóng)戶，9900余農(nóng)村人口，5700余勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)資源十分匱乏，全區(qū)耕地面積不足1500畝，山林地面積不足2000畝，水產(chǎn)面積不足2000畝。農(nóng)村黨員素質(zhì)偏低，年齡偏大，11個(gè)行政村中共有黨員248名，按年齡分，35歲以下有21名，35-50歲99名，50歲以上128名，平均年齡52.5歲，按文化程度分，小學(xué)及以下69名，初中105名，高中及以上64名。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中，農(nóng)業(yè)所占的比重小，2002年區(qū)屬單位完成的16900萬(wàn)元總增加值中，第一產(chǎn)業(yè)完成456萬(wàn)，僅占2.7%,第二產(chǎn)業(yè)完成1625萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)完成14819萬(wàn)元。就全區(qū)的農(nóng)業(yè)而言，種植業(yè)產(chǎn)值呈逐年下降趨勢(shì)，蓄牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的均保持快速增長(zhǎng)。2002年完成的2756萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中，種植業(yè)完成95萬(wàn)元，僅占3.4%，蓄牧業(yè)完成496萬(wàn)元，占18%，水產(chǎn)業(yè)完成2165萬(wàn)元，占78.6%。2002年全區(qū)農(nóng)民人均收入3700元，總體達(dá)到小康水平。

二、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村“三培兩帶”工作的基本做法

在近幾年扎實(shí)的村建工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”黨支部、紅旗村，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部、區(qū)直部門(mén)包村，黨員“雙休日”和在農(nóng)村開(kāi)展“三個(gè)代表”學(xué)教等一系列活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高，保證了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，在培養(yǎng)黨員、后備村干部、村干部和帶領(lǐng)群眾共同致富，全面建設(shè)小康農(nóng)村方面形成了一整套的好做法。

（一）依托基層組織建設(shè)抓“三培”

全區(qū)各級(jí)黨組織把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作職責(zé)，區(qū)委提出了“區(qū)包村領(lǐng)導(dǎo)是總責(zé)任人，街道包村領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，掛點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)是連帶責(zé)任人，村黨支部書(shū)記是直接責(zé)任人”的具體要求。根據(jù)新時(shí)期農(nóng)村工作的要求，各村把培養(yǎng)黨員和村后備干部納入重要議事日程，各村每年都有1-2名工作積極、文化水平高、致富能力強(qiáng)的年青人加入到黨組織。村后備干部嚴(yán)格按1：1配備，并通過(guò)種種措施進(jìn)行鍛煉和培養(yǎng)，使他們既在思想認(rèn)識(shí)得到提高，又能掌握一兩門(mén)實(shí)用技術(shù)，既有堅(jiān)定的政治思想，又有帶頭致富的能力。

1、選準(zhǔn)苗子，扎實(shí)做好培養(yǎng)工作。農(nóng)村人口來(lái)源素質(zhì)低，會(huì)讀書(shū)學(xué)習(xí)成績(jī)好的考上大學(xué)跳出了農(nóng)門(mén)，沒(méi)能考上大學(xué)，頭腦靈活，善于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的也大部分外出謀生創(chuàng)業(yè)去了。把村里能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志留下來(lái)，并把他們培養(yǎng)成黨員，培養(yǎng)成村干部，為村集體工作，是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事。在選人問(wèn)題上，不偏不倚，任人唯賢，讓德才兼?zhèn)涞哪贻p人得到重點(diǎn)培養(yǎng)，各村黨支部著實(shí)花了一番功夫。人民路街道長(zhǎng)虹村書(shū)記蘇漢祥，就是由黨組織從一個(gè)個(gè)體老板逐步培養(yǎng)成村干部的典型，村黨支部和街道黨工委通過(guò)與他促膝談心，從工作上幫助他，政治上關(guān)心他，使他在世界觀、人生觀、價(jià)值觀上發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，自覺(jué)向黨組織靠攏，并一步一步擔(dān)當(dāng)起村黨支部書(shū)記的重任。在他的帶領(lǐng)下，長(zhǎng)虹村逐步發(fā)展成為一個(gè)擁有6家村辦企業(yè)，3千余萬(wàn)元固定資產(chǎn)，集體年純收入達(dá)40多萬(wàn)元的明星村。金雞坡街道大王廟村的余厚保也是一個(gè)能吃苦耐勞，致富技術(shù)多，熱心于村里事業(yè)的同志，村黨支部把他列為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，由一名普通群眾培養(yǎng)成一名黨員，并在2000年村委會(huì)換屆選舉中脫穎而出，成為一名村干部。這些經(jīng)過(guò)黨組織培養(yǎng)的同志在新的崗位上勤勤懇懇，一心撲在工作上，利用自己的技術(shù)和優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，為村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力獻(xiàn)策，受到了廣大村民的擁護(hù)。

2、通過(guò)崗位鍛煉，不斷提高工作能力。村級(jí)組織是各級(jí)政府部門(mén)工作的落腳點(diǎn)，是國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行者?！吧嫌星l線，下有一根針”，村兩委面臨的工作任務(wù)非常多，村干部沒(méi)有很強(qiáng)的責(zé)任心，沒(méi)有出色的工作能力，不可能干好工作。村黨支部安排各種崗位和工作鍛煉黨員和后備村干部，不斷提高他們的工作能力。三里村在村辦企業(yè)中，把黨員逐步培養(yǎng)成為能獨(dú)擋一面的管理人員，把能獨(dú)擋一面的管理人員培養(yǎng)成黨員。金雞坡街道通過(guò)農(nóng)村無(wú)職黨員參加設(shè)崗定責(zé)工作，使他們?cè)谔岣咛幚泶褰M具體事務(wù)的能力，掌握做群眾思想政治工作等方面得到了實(shí)踐，大大提高了他們處理農(nóng)村實(shí)際工作的能力。

3、通過(guò)各種手段，不斷提高思想認(rèn)識(shí)。受幾千年封建思想和小農(nóng)意識(shí)的影響，當(dāng)前農(nóng)村的思想還不夠解放，思維還不夠活躍，接受新鮮事物的能力還不強(qiáng)，這極大地制約了農(nóng)村的進(jìn)一步發(fā)展。為了使廣大黨員干部能帶頭解放思想，適應(yīng)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，我區(qū)在解放干群思想上加大力度，幾年來(lái)舉辦各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班、政治理論培訓(xùn)班30余期，參加培訓(xùn)的農(nóng)村黨員、后備干部和村干部達(dá)千余人次,三里村還聘請(qǐng)師專(zhuān)教師為村民作了WTO專(zhuān)題講座。有條件的村還組織村組干部、黨員、群眾代表到先進(jìn)地區(qū)參觀、學(xué)習(xí)，引進(jìn)外地的先進(jìn)作法和好的致富項(xiàng)目，通過(guò)他們來(lái)帶動(dòng)和影響其他村民群眾，使全區(qū)農(nóng)村黨員群眾對(duì)國(guó)家改革開(kāi)放的發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)知程度大大提高，精神面貌煥然一新。

4、創(chuàng)造條件，不斷提升威望。后備干部要走上村干部位置，必須要通過(guò)村民選舉，得到群眾的認(rèn)可，在群眾中沒(méi)有一定的威望是不行的。各村黨支部根據(jù)實(shí)際情況，采取不同的方法擴(kuò)大黨員和后備干部在村民中的影響，在實(shí)際工作中樹(shù)立威信。大塘村通過(guò)水電維護(hù)管理工作，金雞坡村、泉井村通過(guò)調(diào)解工作，三里村通過(guò)便民服務(wù)工作，姬公庵村通過(guò)帶頭致富工作，不斷培養(yǎng)了他們?yōu)榇迕褶k事能力，有效地樹(shù)立了黨員和后備干部在群眾中的威信，使村支部的培養(yǎng)對(duì)象能為群眾辦事，得到群眾的認(rèn)可。

5、通過(guò)小組長(zhǎng)職位，提高實(shí)踐能力。村民小組長(zhǎng)直接面對(duì)群眾開(kāi)展工作，對(duì)群眾的政治思想和實(shí)際生活最了解，2000年村委會(huì)換屆選舉后，各村通過(guò)依法選舉村民小組長(zhǎng)，有意識(shí)地把后備干部推向小組長(zhǎng)崗位，使之掌握農(nóng)村工作方法，不斷地豐富和提高實(shí)踐能力，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為他們能順利進(jìn)入村干部隊(duì)伍創(chuàng)造條件。

（二）立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓“兩帶”

我區(qū)耕地資源非常有限，農(nóng)村人均占有耕地不足0.2畝，單以農(nóng)業(yè)收入難以養(yǎng)活近萬(wàn)農(nóng)村人口。這在客觀上也要求農(nóng)業(yè)向高效型發(fā)展，農(nóng)民洗凈泥腳進(jìn)城參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在城市開(kāi)創(chuàng)一片屬于自己的天空。幾年來(lái)，區(qū)委在立足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓“兩帶”方面，作了積極探索，取得了較好的成績(jī)。

1、示范基地作用明顯，有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。金雞坡街道大王廟村，在村集體資金十分有限的情況下，村干部集資建成了一個(gè)小型養(yǎng)殖示范基地，由于科學(xué)養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)有方，投產(chǎn)半年便產(chǎn)生了贏利，村民看到其中有利可圖，便紛紛效仿。隨后村里為群眾傳技術(shù)、跑貸款、聯(lián)系銷(xiāo)路，在全村全街興起了庭院養(yǎng)殖熱，涌現(xiàn)出了一大批養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶，村民宗道祥家年出欄生豬200余頭，純收入3萬(wàn)余元，像這樣靠養(yǎng)殖發(fā)家致富的全區(qū)有近200戶。姬公庵村利用精養(yǎng)漁池連片成規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)成立了水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，在村民黨員、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李邦清的帶領(lǐng)下，試新品種、用新技術(shù)，闖大市場(chǎng)，帶動(dòng)了全村全街道的水產(chǎn)養(yǎng)殖，使全街水產(chǎn)產(chǎn)值一年一大變，三年翻一番，養(yǎng)殖戶的年收入有很大增長(zhǎng)。白水胡街道白水湖村，利用大湖面網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，精養(yǎng)黃丫頭，取得了水面不變，人力不變，效益翻翻的好效果。大塘村草莓基地、泉井村杜鵑花基地、曹家山雷竹基地，都是近幾年或引進(jìn)或自辦搞起的種植業(yè)示范基地，由于示范基地的良好經(jīng)濟(jì)效益，起到了很好的示范作用，有效地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)向高投入、高產(chǎn)出、高效益的“三高”方向發(fā)展,農(nóng)民收入較以往的常規(guī)種植有很大的提高。

在示范基地的建設(shè)上，城中各村也在積極探索自己的模式，根據(jù)實(shí)際情況，扭轉(zhuǎn)農(nóng)民擇業(yè)觀念，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。人民路街道長(zhǎng)虹村抓住了湖濱小區(qū)和人民路開(kāi)發(fā)的大好機(jī)遇，建設(shè)成了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和花卉市場(chǎng)，利用兩個(gè)市場(chǎng)引導(dǎo)村民進(jìn)場(chǎng)做生意，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的擇業(yè)觀念，提高駕馭市場(chǎng)的能力。脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，真正是“幾萬(wàn)元不是富，幾十萬(wàn)元?jiǎng)偲鸩健?，有的成為百萬(wàn)富翁，一大批農(nóng)民都有幾十萬(wàn)家產(chǎn)，村民收入有很大的提高，帶動(dòng)了全村農(nóng)民發(fā)家致富。

2、集體經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，逐步向企業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展。我區(qū)農(nóng)村地處城郊，有寸土寸金的優(yōu)勢(shì)。區(qū)委因勢(shì)力導(dǎo)，積極引導(dǎo)和扶持村辦企業(yè)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)走上了企業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展的道路。白水湖街道三里村，抓住其緊靠城市，長(zhǎng)江黃金水道和京九鐵路過(guò)境的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)服務(wù)型企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展，初步形成具有鮮明特色的橋頭堡經(jīng)濟(jì)。先與潯陽(yáng)區(qū)政府合股建起了國(guó)家級(jí)的蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)潯陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，接著以大市場(chǎng)為依托先后建起了水產(chǎn)品市場(chǎng)、小五金市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)中心、汽車(chē)服務(wù)中心、第八加油站（與石化總廠合資）等一系列服務(wù)型村辦企業(yè)，初步形成了一個(gè)規(guī)模較大的集團(tuán)公司，走上了良性循環(huán)的發(fā)展道路。村民有的在市場(chǎng)搞經(jīng)營(yíng)，有的在市場(chǎng)搞管理，既解決了剩余勞力的就業(yè)問(wèn)題，又創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)效益，走上了共同致富的新路。三里村在眾多效益良好，運(yùn)轉(zhuǎn)正常的村辦企業(yè)支撐下，2002年實(shí)現(xiàn)了總增加值902萬(wàn)元，年收入186萬(wàn)元，成為名副其實(shí)的贛北第一村。

3、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展迅速，福利保障功能逐漸完善。在集體經(jīng)濟(jì)逐步壯大之后，村里注重改善村民生活條件，注重村集體公益事業(yè)的建設(shè)，著力解決村民看病、養(yǎng)老、教育等問(wèn)題。完善了大病醫(yī)療保險(xiǎn)體系，金雞坡街道姬公庵村率先通過(guò)村里拿一點(diǎn)、小組出一點(diǎn)、村民湊一點(diǎn)的方式構(gòu)筑醫(yī)保體系，帶動(dòng)了全區(qū)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)體系的發(fā)展，使農(nóng)民抵御大病的能力大大提高。建立村民教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，為激勵(lì)村民子女學(xué)文化、學(xué)知識(shí)，全區(qū)各村普遍建立村民教育獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于村里小學(xué)的義務(wù)教育、獎(jiǎng)勵(lì)考上大學(xué)的優(yōu)秀學(xué)生和鼓勵(lì)農(nóng)民學(xué)知識(shí)、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，為村民的文化素質(zhì)的提高創(chuàng)造了條件。實(shí)行村民退養(yǎng)制度，在白水湖街道三里村的帶動(dòng)下，全區(qū)大部分村為女滿55周歲，男滿60周歲的年老村民實(shí)行退養(yǎng)制度，退養(yǎng)村民每月可從村委會(huì)領(lǐng)取一定數(shù)量的退養(yǎng)金，為年紀(jì)大的村民解決了后顧之憂，促進(jìn)了農(nóng)村的共同富裕。通過(guò)多項(xiàng)制度的落實(shí)，初步形成了經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、村民安居樂(lè)業(yè)的新型農(nóng)村。

三、主要問(wèn)題及產(chǎn)生原因

隨著我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，我區(qū)農(nóng)村也得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，農(nóng)村基層組織鞏固，有戰(zhàn)斗力，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民人均收入都有了較大幅度的增加。但隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，一些問(wèn)題愈顯突出，阻礙了農(nóng)村向更高層次的發(fā)展。主要表現(xiàn)在村干部綜合素質(zhì)偏低，黨員隊(duì)伍不合理，村民適應(yīng)新形勢(shì)能力差，村辦企業(yè)管理水平不高，農(nóng)村發(fā)展空間有限。

村干部總體素質(zhì)不高，不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的需要，主要表現(xiàn)在觀念不新、思想不解放，缺乏改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取精神。把握市場(chǎng)能力差，許多村干部都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期培養(yǎng)起來(lái)的，對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則缺乏必要的了解，不能很好地駕馭市場(chǎng)。文化素質(zhì)不高，全區(qū)45名村干部中，大專(zhuān)文化水平的僅有3名，高中文化程度26名，部分年紀(jì)大的同志只有小學(xué)文化水平。工作積極性不高，在實(shí)行海選之后，村干部有畏難情緒，遇事做老好人，特別是在實(shí)行書(shū)記主任一肩挑之后，有把得罪人、棘手的事都推到書(shū)記上的跡象。帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力弱，有的同志還停留在維持以往的工作思路和程序上，有待于進(jìn)一步提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展農(nóng)村工作的能力和改善工作方法。

黨員結(jié)構(gòu)不合理，總體素質(zhì)不高，年齡偏大，文化偏低。全區(qū)農(nóng)村黨員平均年齡52.5歲，248名農(nóng)村黨員中50歲以上的有128名，占52%，初中及初中以下文化水平的184名，占74%。年老的黨員黨性強(qiáng),處事為公，但由于年紀(jì)大，文化低，接受新事物慢，在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富工作上顯得力不從心。年青黨員相對(duì)說(shuō)文化程度高，接受新事物來(lái)的快，但組織紀(jì)律觀念較老同志淡薄，有些同志只顧個(gè)人致富，不愿帶領(lǐng)群眾共同致富。

農(nóng)民適應(yīng)新形勢(shì)能力差。九江的自然條件好,三省通衢,歷來(lái)外出謀生的人少,行商坐賈中我們占的是坐賈，做的是上門(mén)生意,與外界溝通少。而九江的農(nóng)民更是安貧樂(lè)道,思想較為保守，在資源一體化、市場(chǎng)大流通的今天對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力有待提高。

村辦企業(yè)管理水平不高，由于觀念和體制上的原因，村辦企業(yè)管理者地緣性、血緣性很濃，管理者與被管理者鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，難以實(shí)現(xiàn)有效管理，管理水平不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求。

農(nóng)村發(fā)展空間有限，城市的擴(kuò)張，企業(yè)的發(fā)展占用了農(nóng)村發(fā)展的資源，空間有限、資源有限是制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。

四、幾點(diǎn)建議

（一）當(dāng)務(wù)之急是抓好農(nóng)村的思想教育

1、增大后備干部培養(yǎng)比例。我區(qū)按村建要求1：1配備后備干部，這個(gè)比例是在村委會(huì)海選之前定的，新形勢(shì)下后備干部要得到村民的認(rèn)可必須通過(guò)選舉，這個(gè)比例難以確保把組織培養(yǎng)的同志選入村委會(huì)。應(yīng)按照有利于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，把培養(yǎng)后備干部比例放大，把村里能為村民辦事能力強(qiáng)的人都納入培養(yǎng)范圍，把更多的優(yōu)秀分子作為村后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。充分調(diào)動(dòng)他們參與帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富工作的積極性，共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共同致富奔小康。

2、加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。城郊農(nóng)村所面臨的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題是城市發(fā)展占用大量的土地，土地逐漸減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種植業(yè)必然逐步淡出，更多農(nóng)民將逐步脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而轉(zhuǎn)向其它的行業(yè)，從事其它的工作。為妥善解決農(nóng)民的生活出路問(wèn)題，須加大對(duì)“無(wú)地農(nóng)民”和“下崗農(nóng)民”轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人、服務(wù)工人的轉(zhuǎn)變，把向土地要飯吃變成靠技術(shù)吃飯。如果不這樣，農(nóng)民的出路問(wèn)題便得不到妥善的解決，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

（二）重中之重是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、繼續(xù)堅(jiān)持和加大對(duì)示范基地的扶持力度。示范基地在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高駕馭市場(chǎng)能力等方面起到了積極的作用。各級(jí)對(duì)示范基地也很支持，但扶持工作中，有撒胡椒面的傾向，各示范基地都能象征性地得一點(diǎn)，這對(duì)每個(gè)示范基地的功能的提升，效益的增加作用不明顯，不如集中資金每年扶持一兩個(gè)，提高其造血功能，促健康發(fā)展。在加大資金扶持的同進(jìn)注重科技、信息扶持。從某種意義上說(shuō)，農(nóng)村發(fā)展不缺資金，全省僅農(nóng)村信用合作社存款便突破了400億，每個(gè)縣平均超過(guò)2億，即便10%返回農(nóng)村建設(shè)，資金也是很充裕的。農(nóng)村真正缺少的是科技、是信息，區(qū)科協(xié)搞的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)很受農(nóng)民朋友歡迎，應(yīng)進(jìn)一步充實(shí)科技下鄉(xiāng)含金量，建立信息下鄉(xiāng)工作機(jī)制。

2、加強(qiáng)對(duì)村辦集體企業(yè)的保護(hù)。村辦企業(yè)在為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決村民就業(yè)和村辦公益事業(yè)等方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。在調(diào)研過(guò)程中，很多人談到在經(jīng)濟(jì)交往中上當(dāng)受騙和由于決策的失誤造成巨大的損失等情況，呼吁盡快建立對(duì)村辦企業(yè)的保護(hù)制度。主要從為村辦企業(yè)輸送優(yōu)秀管理人才，加強(qiáng)實(shí)用經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，幫助聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、提供法律援助，監(jiān)督村辦企業(yè)的財(cái)務(wù)和重大事項(xiàng)的決策等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，為其保駕護(hù)航。

3、用身邊致富典型帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。在這次調(diào)研活動(dòng)中，普遍反映農(nóng)民小富即安思想嚴(yán)重，滿足于有一定的收入，不思進(jìn)取，進(jìn)取心不強(qiáng)。但站在老百姓的角度看，沒(méi)有文化、沒(méi)有技術(shù)、信息不靈，做什么事都心里沒(méi)底，不輕易把養(yǎng)命錢(qián)、養(yǎng)老錢(qián)拿出來(lái)投資興業(yè)也是情有可原的。政府各部門(mén)和街道、村級(jí)組織要大力宣傳身邊的致富典型，讓廣大農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中有現(xiàn)成的模式作參照，有鮮活的例子可供學(xué)習(xí)，做到對(duì)選中的致富項(xiàng)目心中有底，讓農(nóng)民一心一意搞經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村共同致富、整體發(fā)展。

4、給農(nóng)村留一片發(fā)展空間。土地是不可再生資源，城市發(fā)展、企業(yè)發(fā)展都要征用農(nóng)民賴以為生的土地。農(nóng)村土地的減少，在根本上制約農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。在發(fā)展城市建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)決杜絕投機(jī)商利用政府引資心切的心理圈地占地，對(duì)征用土地轉(zhuǎn)手炒作，從中牟取暴利。采取有效的手段、切實(shí)可行的辦法，兼顧農(nóng)民和農(nóng)村的利益，為農(nóng)村的發(fā)展預(yù)留一片空間。