導(dǎo)語(yǔ)：關(guān)于發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是指大量的農(nóng)民離開(kāi)鄉(xiāng)土，向用工單位提供勞動(dòng)服務(wù)獲取工資性收入的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和小康戰(zhàn)略步伐的全面推進(jìn)，越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。事實(shí)上，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本措施之一也就是要擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，特別是做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

為全面貫徹落實(shí)省委關(guān)于加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的會(huì)議精神和縣委、縣政府《關(guān)于加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見(jiàn)》要求，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)這一新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的新突破。縣勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作進(jìn)行了重點(diǎn)的調(diào)查研究。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

我縣既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，也是一個(gè)人口大縣，全縣111.5萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口86.8萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力40萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)人口的46%。按目前的生產(chǎn)力水平，剩余勞動(dòng)力20萬(wàn)人左右。全縣耕地面積435萬(wàn)畝，人均耕地4.5畝，低于全國(guó)人均5.5畝的平均水平。如此眾多的勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的配置比例，耕地稀缺的問(wèn)題非常突出。只有把大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來(lái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)效用最大化，增加農(nóng)民收入，才能從根本上解決事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的農(nóng)民貧困、農(nóng)業(yè)停滯、農(nóng)村偏枯問(wèn)題。

2002年以來(lái)，我縣把加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，作為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來(lái)抓，使這項(xiàng)工作得到了較快發(fā)展。全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)逐年增多，2002年15萬(wàn)人次，2003年18萬(wàn)人次，今年達(dá)到19萬(wàn)人次。其中縣外轉(zhuǎn)移達(dá)到10萬(wàn)人次以上，省外28,000人，境外2,600人。全縣勞務(wù)收入達(dá)到6.5億元左右，農(nóng)民人均增收750元，占農(nóng)村人均收入的20%左右。

全縣初步形成了由各級(jí)黨政一把手親自抓的縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，層層落實(shí)了工作目標(biāo)責(zé)任制。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還制定了獎(jiǎng)懲措施，做到了人人身上有任務(wù)，個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)。

宣傳力度逐年加大，營(yíng)造了良好的勞務(wù)輸出氛圍。2002年以來(lái)，勞動(dòng)部門(mén)與電視臺(tái)專(zhuān)題部聯(lián)合拍攝了四部《黃龍兒女走四方》系列專(zhuān)題片，并在電視臺(tái)“社會(huì)關(guān)注”欄目開(kāi)辟專(zhuān)欄，專(zhuān)門(mén)報(bào)道勞務(wù)輸出工作。在農(nóng)民外出打工旺季，電視臺(tái)幾乎每周都有勞務(wù)輸出的新聞報(bào)道。今年6月3日，全省“勞務(wù)輸出市州行”采訪(fǎng)團(tuán)在長(zhǎng)春地區(qū)首站來(lái)到我縣，國(guó)家和省市14家新聞單位進(jìn)行了專(zhuān)題采訪(fǎng)和報(bào)道，收到了良好的宣傳效果。《中國(guó)農(nóng)民報(bào)》、《中國(guó)就業(yè)雜志》、《吉林日?qǐng)?bào)》、《長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)》、《吉林就業(yè)信息》等報(bào)刊，22次刊發(fā)報(bào)道我縣的勞務(wù)輸出工作。去年8月，在市委、市政府召開(kāi)的“勞務(wù)輸出電視電話(huà)會(huì)議”上，我縣作為唯一的縣級(jí)代表在會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)，省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣的勞務(wù)輸出工作給予了充分的肯定。

總結(jié)宣傳了一批工作典型和勞務(wù)致富典型。

加強(qiáng)了服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建起了500多平方米，符合“三化”（科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化）要求的人力資源市場(chǎng)和就業(yè)培訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)了同省市的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，成立了“職業(yè)技能鑒定中心”，開(kāi)展了就業(yè)培訓(xùn)——技能鑒定——職業(yè)介紹“一條龍”服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強(qiáng)了勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè)，設(shè)有專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、基礎(chǔ)工作薄冊(cè)。基本上能為外出務(wù)工人員提供報(bào)名、登記、體檢、護(hù)送等各項(xiàng)服務(wù)。

建立了輸出窗口，擴(kuò)大了輸出渠道。與省市就業(yè)部門(mén)、省內(nèi)外一些大企業(yè)集團(tuán)、勞務(wù)中介組織、境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)近40多家單位建立了“手拉手”的供求關(guān)系。注重發(fā)揮能人、經(jīng)紀(jì)人和中介組織的作用，初步建設(shè)了一支勞務(wù)輸出能人隊(duì)伍。

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制定了優(yōu)惠政策措施，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂(yōu)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民外出務(wù)工。

由于采取了上述的一些措施和辦法，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民外出務(wù)工的積極性，全縣外出務(wù)工人數(shù)連續(xù)三年都穩(wěn)定在16—18萬(wàn)人次左右，常年在外務(wù)工經(jīng)商的能達(dá)到4萬(wàn)多人。域外輸出達(dá)到10萬(wàn)人，占勞動(dòng)力總數(shù)的四分之一，與長(zhǎng)春地區(qū)外市縣相比，也處于領(lǐng)先位置。境外輸出也突破了千人大關(guān)，達(dá)到2,600多人。今年到蒙古國(guó)打工一次就輸出了115人，明年可達(dá)到200人以上。

二、當(dāng)前勞務(wù)輸出工作存在的主要問(wèn)題

全縣勞務(wù)輸出工作雖然取得了一定的成績(jī)。但是，按省里的要求，與其它市縣相比，與縣域經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展要求和目標(biāo)相比，還有一定的差距，仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。

1、一些干部對(duì)加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務(wù)業(yè)在思想認(rèn)識(shí)上還存在模糊認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)為抓勞務(wù)業(yè)門(mén)路少，困難多，群眾工作難做，易出風(fēng)險(xiǎn)，怕惹麻煩，不愿做。二是對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對(duì)加快土地流轉(zhuǎn)，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動(dòng)作用認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，只有減少農(nóng)民才能擴(kuò)大土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。三是對(duì)如何開(kāi)發(fā)利用勞動(dòng)力資源，解放、發(fā)展、提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平、激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，怎樣解決這個(gè)問(wèn)題研究探討的不深刻。

2、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、渠道不寬、思想保守。勞動(dòng)力作為一種商品，勞務(wù)業(yè)作為一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)，如何提高質(zhì)量、打造品牌、擴(kuò)大規(guī)模，參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與城市接軌，與發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)際接軌探討研究的不夠，導(dǎo)致勞動(dòng)力對(duì)外輸出窗口不多、渠道不寬、流動(dòng)不暢。到目前，雖然縣鄉(xiāng)在周邊地區(qū)有些大城市、大企業(yè)和一些用人單位、中介組織建立了一些供求關(guān)系，協(xié)作關(guān)系，有了一些窗口和基地，但還不能滿(mǎn)足大量剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)要求的需要。在域外沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的聯(lián)絡(luò)、辦事機(jī)構(gòu)。縣鄉(xiāng)政府所能提供的域外就業(yè)崗位每年不超過(guò)2萬(wàn)個(gè)，僅占外出務(wù)工人員的20%左右，這與我縣剩余勞動(dòng)力20萬(wàn)人的資源總量相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)轉(zhuǎn)移的需求。

3、勞動(dòng)力整體素質(zhì)與市場(chǎng)需求不適應(yīng),難以達(dá)到多層次，寬領(lǐng)域、規(guī)模化的輸出要求。全縣勞動(dòng)力平均年齡35.9歲，平均受教育程度6.98年，技能型人才僅占20%左右。由于勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)體能打工的多，技能打工的少，臨時(shí)性打工的多，常年性打工的少，招工報(bào)名應(yīng)聘的多，錄用合格的少的“三多、三少”局面。很難適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

4、職業(yè)技能教育不適應(yīng)城鄉(xiāng)新生勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)的需要。我縣每年升入上一級(jí)學(xué)校的初高中畢業(yè)生大約3,800人左右，轉(zhuǎn)業(yè)兵200人左右，這4,000人都面臨職業(yè)教育和就業(yè)問(wèn)題。近幾年，由于受重學(xué)歷教育、輕職業(yè)教育的影響，使得一些部門(mén)和群眾對(duì)職業(yè)教育的重視程度和認(rèn)可程度大大降低。就我縣而言，農(nóng)村的職業(yè)高中相繼關(guān)閉，縣職教中心在校生僅有900多人，年招生量不足600人，僅占應(yīng)教育人數(shù)的15%。社會(huì)力量辦學(xué)數(shù)量少，規(guī)模小、信譽(yù)低。整體職業(yè)教育在資金投入、師資規(guī)模、辦學(xué)模式、運(yùn)行機(jī)制、就業(yè)渠道上都存在著一些急待解決的問(wèn)題。

5、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展緩慢，基層勞動(dòng)保障部門(mén)缺少專(zhuān)門(mén)力量。到目前，我縣只實(shí)現(xiàn)了縣與省市的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然配備了微機(jī)、傳真機(jī)，都是政府辦公用，基層勞動(dòng)保障事務(wù)所都沒(méi)有配備專(zhuān)門(mén)的微機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備，更談不上聯(lián)網(wǎng)。這就給勞務(wù)信息的及時(shí)采集、傳遞和帶來(lái)一定困難。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是由助理員兼職，沒(méi)有設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，這就出現(xiàn)了兼而不兼的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字沒(méi)人統(tǒng)計(jì)，表不能及時(shí)報(bào)，情況不能及時(shí)反映，使勞務(wù)輸出工作受到了一定程度的影響。

三、今后的發(fā)展目標(biāo)及對(duì)策

歷史和現(xiàn)實(shí)說(shuō)明，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的客觀要求，是農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的普遍規(guī)律。要順應(yīng)這一歷史潮流和發(fā)展趨勢(shì)，解決目前急待解決的“三農(nóng)”問(wèn)題，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移必須有明確的指導(dǎo)思想、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)、切實(shí)可行的措施和辦法、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度、搶占用工市場(chǎng)、打造農(nóng)安品牌、堅(jiān)持不懈地抓出成效。

（一）未來(lái)發(fā)展的總體目標(biāo)和指導(dǎo)思想

按照省委的設(shè)想和要求，未來(lái)農(nóng)民的就業(yè)格局和農(nóng)村人口的分布格局將發(fā)生重大的變化。第一步到2007年要大體上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力三分天下的格局。即：我縣40萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，種糧的農(nóng)民10萬(wàn)人；從事畜牧業(yè)生產(chǎn)和園藝特產(chǎn)業(yè)的10萬(wàn)人；從事二三產(chǎn)業(yè)和常年外出務(wù)工經(jīng)商的達(dá)到20萬(wàn)人左右，勞務(wù)收入達(dá)到13億元，比現(xiàn)在翻一翻，占農(nóng)村人均收入的40%以上，三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯要達(dá)到50%以上。第二步是經(jīng)過(guò)10年或更長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間，農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)三分天下的格局。我縣86.8萬(wàn)農(nóng)村人口，25萬(wàn)人進(jìn)入大中城市；25萬(wàn)人進(jìn)入縣城或小城鎮(zhèn)；35萬(wàn)人留在農(nóng)村。為實(shí)現(xiàn)這一總體目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，要以黨的十六大和全省加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以解放和提高農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以創(chuàng)新機(jī)制為突破口，以深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、擴(kuò)大勞務(wù)輸出為措施，以建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作長(zhǎng)效機(jī)制、提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益為著力點(diǎn)，健全完善勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新突破。

（二）要充分認(rèn)識(shí)勞務(wù)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。

我國(guó)的基本國(guó)情是人多地少。“三農(nóng)”問(wèn)題的根本癥結(jié)也在于有限的耕地承載過(guò)多的勞動(dòng)力。由于土地等自然資源的約束，南方有些省市包括兩部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，勞務(wù)業(yè)早已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民謀生和脫貧致富的主要手段，農(nóng)民外出務(wù)工早已成為習(xí)慣。就我縣目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，單靠發(fā)展糧食生產(chǎn)來(lái)增加農(nóng)民收入已經(jīng)沒(méi)有大的文章可做，牧業(yè)生產(chǎn)需要成本，有一定風(fēng)險(xiǎn)，投入產(chǎn)出有一定的周期性，其它產(chǎn)業(yè)又沒(méi)形成規(guī)模。因此要加快農(nóng)民致富的步伐，加快土地流轉(zhuǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。只有把大量的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，擴(kuò)大人均資源的占有量，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代化管理，才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效地增加農(nóng)民收入。從提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，很多富余農(nóng)民離土離鄉(xiāng)外出打工，不但帶回了資金技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也帶回了致富信息和先進(jìn)觀念。給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。事實(shí)證明，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不但可以富裕農(nóng)民，而且可以改造農(nóng)民，外出打工的農(nóng)民，經(jīng)過(guò)現(xiàn)代城市工業(yè)文明的熏陶洗禮和科學(xué)技術(shù)的武裝，綜合素質(zhì)明顯提高，由此必將帶動(dòng)農(nóng)民思想觀念的不斷更新和農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。因此，必須把發(fā)展勞務(wù)業(yè)同發(fā)展農(nóng)業(yè)、牧業(yè)一樣作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，作為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的重要措施，放到重要的位置去抓。

（三）要進(jìn)一步明確勞務(wù)業(yè)的發(fā)展方向

勞務(wù)業(yè)作為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，如何發(fā)展、怎樣發(fā)展，必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有一個(gè)明確的方向。

一是要堅(jiān)持“四個(gè)轉(zhuǎn)變”不動(dòng)搖。即：由域內(nèi)輸出向域外輸出轉(zhuǎn)變；由體能輸出向技能輸出轉(zhuǎn)變；由短期輸出向長(zhǎng)期輸出轉(zhuǎn)變；由無(wú)序輸出向有序輸出轉(zhuǎn)變。這“四個(gè)轉(zhuǎn)變”既是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)由量變到質(zhì)變的一個(gè)發(fā)展過(guò)程，也是一個(gè)奮斗目標(biāo)。目前，我們縣轉(zhuǎn)移的19萬(wàn)多人當(dāng)中，在縣內(nèi)經(jīng)商務(wù)工的有7.8萬(wàn)人；省內(nèi)的有8.3萬(wàn)人；省外的有2.8萬(wàn)人；境外的僅有2,600多人。在全部外出務(wù)工人員中，靠技能打工的不足25%，規(guī)模輸出不足30%，因此，必須采取切實(shí)可行的措施，堅(jiān)定不移的抓好“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，扭轉(zhuǎn)目前“三多、三少”的局面。

二是要樹(shù)立強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)就是競(jìng)爭(zhēng)。勞務(wù)業(yè)也一樣，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)有市場(chǎng)就沒(méi)有效益。現(xiàn)在全省乃至全國(guó)都在研究勞務(wù)，發(fā)展勞務(wù)，近兩三年內(nèi)，誰(shuí)抓住了機(jī)遇，誰(shuí)占領(lǐng)了市場(chǎng)，誰(shuí)就爭(zhēng)取了主動(dòng)。因此，我們必須不失時(shí)機(jī)，捷足先登，把目標(biāo)瞄準(zhǔn)大城市、大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)達(dá)地區(qū)。而且要力爭(zhēng)在省外、境外勞務(wù)的數(shù)量上有大的突破。特別是要向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊國(guó)家擴(kuò)張，搶占市場(chǎng)份額，擴(kuò)大輸出領(lǐng)地。到2007年，常年外出務(wù)工的要達(dá)到10萬(wàn)人以上，境外勞務(wù)要達(dá)到1萬(wàn)人以上，技能輸出人數(shù)達(dá)到80%左右，每年都要上一個(gè)新的臺(tái)階

三是要向規(guī)模化、技能化、品牌化發(fā)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。比如我縣青山鄉(xiāng)的“大亮施工隊(duì)”等十幾個(gè)施工隊(duì)，每年都能組織出去一二百人，年年有活干；靠山鎮(zhèn)東排木村的農(nóng)民技術(shù)員，每年都能出去幾十人承包“大棚”技術(shù)指導(dǎo)；現(xiàn)在這個(gè)村技能打工人數(shù)達(dá)到197人，占總數(shù)的54%，平均年收入9,234元，是體能打工年平均收入5,012元的1.84倍。合隆鎮(zhèn)谷家村的地溝挖掘隊(duì)，40多人常年在一汽承包施工任務(wù)，由于干出了竅門(mén)，挖出了信譽(yù)，施工單位每天車(chē)接車(chē)送。這充分說(shuō)明，今后的勞務(wù)業(yè)必須向規(guī)模化、技能化、品牌化發(fā)展。

四是樹(shù)立全民辦勞務(wù)的思想，要大力培養(yǎng)能人、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。就目前來(lái)講，要實(shí)現(xiàn)全縣20萬(wàn)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移目標(biāo)，單靠政府組織是有一定困難的，必須發(fā)動(dòng)群眾，幫助政府做工作。因此，必須注意發(fā)現(xiàn)能人、培養(yǎng)能人、聯(lián)系經(jīng)紀(jì)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可考慮成立“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)”，把“能人”、“經(jīng)濟(jì)人”和“勞務(wù)輸出基地”的聯(lián)系人吸收組織起來(lái)，研究發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)工作任務(wù)和措施，有效地加強(qiáng)和擴(kuò)展政府對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的組織程度。

（四）要為勞務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件

經(jīng)過(guò)幾年的努力，我縣的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作有了一定的基礎(chǔ)，取得了一定的成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的新突破，必須樹(shù)立大勞務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)、拓寬轉(zhuǎn)移渠道、多層次開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，達(dá)到思想創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、培訓(xùn)模式創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新的目的。

1、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，統(tǒng)一干部群眾的思想。一是召開(kāi)各種會(huì)議，傳達(dá)貫徹好省委、省政府的會(huì)議精神。學(xué)好縣委、縣政府《關(guān)于加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的意見(jiàn)》，讓基層廣大干部進(jìn)一步明確勞務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，明確縣委、縣政府的重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力度，明確當(dāng)前的工作差距，增強(qiáng)加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感。二是要組織鄉(xiāng)村社干部進(jìn)村入戶(hù)，進(jìn)行面對(duì)面的宣傳，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的大討論，通過(guò)深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)工作，在全縣形成“打工光榮，走出去光榮，致富光榮”的濃厚輿論氛圍。三是要大張旗鼓的總結(jié)典型、宣傳典型。做到縣、鄉(xiāng)、村、社、層層都有典型，用典型去引導(dǎo)農(nóng)民、啟發(fā)農(nóng)民、教育農(nóng)民，使他們轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)他們求大富、賺大錢(qián)、發(fā)大財(cái)?shù)囊庾R(shí)，實(shí)現(xiàn)由“要我輸出”向“我要輸出”的宣傳目的。

2、強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大輸出渠道。在目前門(mén)路不多、渠道不寬的情況下，要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，干部必須先走出去，給農(nóng)民找工作、找崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要發(fā)揚(yáng)“叩門(mén)招商”的精神，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，組織專(zhuān)門(mén)力量，利用各種關(guān)系開(kāi)辟輸出渠道。要在用工量較大的行業(yè)和地區(qū)，設(shè)立聯(lián)絡(luò)和辦事機(jī)構(gòu)，增加服務(wù)窗口，選聘責(zé)任心強(qiáng)、有頭腦、有外事能力的干部常年在那里工作。負(fù)責(zé)考察市場(chǎng)，聯(lián)系用人單位，溝通信息；負(fù)責(zé)外出人員的管理；幫助他們維權(quán)和解決工作、生活和子女就學(xué)等方面的困難，為他們提供各種服務(wù)。到2007年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在域外大中城市或大企業(yè)集團(tuán)建立5個(gè)200人或500人以上的勞務(wù)輸出基地。

要大力發(fā)展中介組織，壯大經(jīng)紀(jì)人和帶頭人隊(duì)伍。明年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培養(yǎng)20人以上的經(jīng)紀(jì)人和帶頭人隊(duì)伍，并不斷發(fā)展壯大。鼓勵(lì)有勞務(wù)輸出能力的經(jīng)紀(jì)人和帶頭人，成立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行有償服務(wù)，落實(shí)縣委、縣政府《意見(jiàn)》中提出的各項(xiàng)鼓勵(lì)措施。

勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)要充分發(fā)揮勞務(wù)輸出的主渠道作用。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)與省內(nèi)外就業(yè)服務(wù)部門(mén)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、大企業(yè)、大集團(tuán)、重點(diǎn)用工行業(yè)溝通聯(lián)系，廣泛搜集各種勞務(wù)信息，擴(kuò)大信息渠道。發(fā)展現(xiàn)代信息手段，今年年底前要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同縣以上勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)的勞務(wù)供求信息聯(lián)網(wǎng)。定期組織召開(kāi)大型勞動(dòng)力就業(yè)信息洽談會(huì)、推介會(huì)，建立崗位超市，積極開(kāi)展鄉(xiāng)際、縣際、市際和省際間的勞務(wù)信息交流，形成勞務(wù)協(xié)作服務(wù)的橫向網(wǎng)絡(luò)。勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)作為勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭單位，要加強(qiáng)綜合指導(dǎo)，負(fù)責(zé)抓好工作目標(biāo)責(zé)任制、駐外辦事機(jī)構(gòu)、勞務(wù)輸出基地的建立和落實(shí)。

3、加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，是促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要任務(wù)和措施。農(nóng)民只有掌握一定的技能，有一技之長(zhǎng)，有較高的科學(xué)文化素質(zhì)，才能適應(yīng)市場(chǎng)需求，才能出得去、留得住，在新的領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟。

今后，我縣農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，要以實(shí)施“陽(yáng)光工程”為載體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)民整體素質(zhì)和就業(yè)能力為核心，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，采取長(zhǎng)短期培訓(xùn)相結(jié)合；普通培訓(xùn)與證書(shū)培訓(xùn)相結(jié)合；培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

一是要整合資源、擴(kuò)大規(guī)模、大力發(fā)展職業(yè)教育。以縣職業(yè)教育中心為“龍頭”，從2005年開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在現(xiàn)有的初高中學(xué)校，開(kāi)設(shè)二至三個(gè)職業(yè)教育高中班或中專(zhuān)班，全方位發(fā)展職業(yè)教育。縣內(nèi)各類(lèi)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)可以把現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)或?qū)W科向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，異地辦學(xué)，方便農(nóng)民子女就地就近入學(xué)。教育部門(mén)要把職業(yè)教育同基礎(chǔ)教育放到同等重要的位置，搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，培養(yǎng)師資力量，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。縣、鄉(xiāng)政府要不斷增加投入，擴(kuò)大規(guī)模，完善設(shè)施，力爭(zhēng)使每年未能考入上級(jí)學(xué)校的初高中畢業(yè)生90%以上，都能接受到正規(guī)的職業(yè)教育。要積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué)，爭(zhēng)取多元投入。努力改變目前社會(huì)力量辦學(xué)規(guī)模小、數(shù)量少、信譽(yù)低的局面。積極探索具有農(nóng)安特色，符合市場(chǎng)需求的職業(yè)教育新途徑、新模式、新機(jī)制、新規(guī)律、新辦法。

二是要積極推廣“訂單培訓(xùn)”。勞動(dòng)部門(mén)要充分發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)中心的作用，根據(jù)用人單位需要和本人就業(yè)要求，按行業(yè)、工種、崗位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極組織開(kāi)展職業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。通過(guò)有針對(duì)性的中短期培訓(xùn)，向用人單位輸送合格的勞動(dòng)者，使有就業(yè)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的目的。對(duì)國(guó)家規(guī)定必須持證上崗的工種和崗位，培訓(xùn)后要進(jìn)行職業(yè)技能考核簽定，做到持證輸出、持證就業(yè)、提高培訓(xùn)后的輸出率和就業(yè)率。在培訓(xùn)的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出人員的職業(yè)安全、法制觀念、社會(huì)公德、敬業(yè)精神等方面的教育，全面提高我縣勞務(wù)人員的素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，打造良好的勞務(wù)輸出品牌。

三是要提高農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的適應(yīng)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)，要切實(shí)采取措施，加強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)技術(shù)普及和應(yīng)用，積極引進(jìn)推廣新品種、新項(xiàng)目、新技術(shù)，強(qiáng)化知識(shí)更新和技術(shù)指導(dǎo)，使農(nóng)民的發(fā)展觀念、創(chuàng)新觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，培養(yǎng)一支具有超前發(fā)展眼光，掌握高新管理技術(shù)，富有駕馭能力的新型農(nóng)民隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)民外出務(wù)工提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要盡快利用現(xiàn)代信息手段，及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷地用工信息，定期分析公布用工市場(chǎng)走勢(shì)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，做到設(shè)施完善，薄冊(cè)齊全，服務(wù)到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的工作人員要取消兼職，選拔素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有一定文化水平的年輕干部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。勞動(dòng)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層勞動(dòng)保障工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)管理，使基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中切實(shí)發(fā)揮作用。四是認(rèn)真做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織工作，嚴(yán)格按照“考察用工單位、洽談?dòng)霉ひ庀颉⒔M織求職報(bào)名、開(kāi)展教育培訓(xùn)、嚴(yán)格考核錄用、專(zhuān)人護(hù)送交接”的工作程序，做好跟蹤服務(wù)工作。

5、為農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

近幾年，為鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究制定了一些措施和辦法，起到了積極的作用。最近縣委、縣政府下發(fā)的《意見(jiàn)》，系統(tǒng)的公布了各項(xiàng)鼓勵(lì)政策和措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真宣傳和落實(shí)，也可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定相應(yīng)的配套政策，最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商的積極性。（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，做大做強(qiáng)勞務(wù)業(yè)

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)。為了全面貫徹落實(shí)省委、省政府的部署和縣委、縣政府的《意見(jiàn)》，首先必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人，必須親自抓。而且要抽調(diào)三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。二是要統(tǒng)籌規(guī)劃，縣政府要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，做到有組織、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。三是要建立目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的跟蹤檢查、考核驗(yàn)收制度。縣委、縣政府制定相應(yīng)的考核辦法。對(duì)弄虛作假，虛報(bào)數(shù)字，工作不實(shí)的，要取消考評(píng)資格，并在全縣通報(bào)批評(píng)。四是各部門(mén)要響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系用工信息，開(kāi)發(fā)用工崗位，在全縣形成千帆競(jìng)發(fā)、齊抓共管，各負(fù)其責(zé)的良好局面。為實(shí)現(xiàn)富縣裕民的宏偉目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。