導(dǎo)語：淺談消防監(jiān)督隊伍管理中存在的問題和對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著社會和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，消防安全日益受到全社會的關(guān)注，消防監(jiān)督工作對預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，保護人民生命財產(chǎn)安全起到日益重要的作用。但由于近年來在消防監(jiān)督隊伍的管理方面出現(xiàn)的一些問題，給消防監(jiān)督工作帶來了一定的負面影響。如何應(yīng)對、解決好消防監(jiān)督隊伍管理工作中的難點、熱點問題將關(guān)系到整個公安消防部隊建設(shè)發(fā)展，關(guān)系到消防部門的社會形象。本文從分析當前消防監(jiān)督隊伍管理中難點、熱點問題入手，有針對性地提出了相應(yīng)的對策和措施，對于加強消防監(jiān)督隊伍管理、建設(shè)具有較強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

一、當前消防監(jiān)督隊伍管理中存在的問題及原因

（一）、個別消防監(jiān)督隊伍思想渙散、管理松懈，安全工作不落實，甚至出現(xiàn)違紀腐敗現(xiàn)象。分析成因，原因是多方面的，一是外部環(huán)境的變化給隊伍管理造成了不利影響。隨著改革開放，西方腐朽思想和生活方式對消防監(jiān)督隊伍的管理和干警思想產(chǎn)生了不利的影響。一些人員產(chǎn)生了頹廢情緒，堅定的政治信念受到?jīng)_擊。同時市場經(jīng)濟的發(fā)展，刺激了一些干警的金錢意識，助長了實惠觀念，奉獻精神受到了沖擊，職能意識和責(zé)任觀念逐步淡化。個別人員甚至私欲膨脹，視國家法律、工作職責(zé)和人民生命財產(chǎn)安全為兒戲，將國家賦予的消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)變成了其中飽私囊的工具。二是消防監(jiān)督工作的社會化性質(zhì)，特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，造成了消防監(jiān)督隊伍的管理時時刻刻都面臨著市場經(jīng)濟大潮的沖擊。消防監(jiān)督工作點多、面廣、人員少、任務(wù)重，這樣就形成了人員分散、不利集中管理的困難，造成了政治思想教育和部隊正規(guī)化建設(shè)工作不易落到實處，隊伍中人員思想動態(tài)也不能及時被掌握。三是部分消防監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)過于重視消防監(jiān)督人員的專業(yè)技能培養(yǎng)，對隊伍管理工作認識不足、重視不夠、抓得不力，放松了對消防監(jiān)督人員的政治思想教育，導(dǎo)致了個別消防監(jiān)督部門不能將公安消防部隊有關(guān)行政管理、政工工作的規(guī)定落實到位，甚至出現(xiàn)個別消防監(jiān)督員行為和思想不受控的現(xiàn)象。四是個別領(lǐng)導(dǎo)對部屬的關(guān)心不夠，隊伍基本建設(shè)資金投入不夠，干警的生活條件不能通過組織渠道進行有效改善，隊伍缺乏向心力，嚴重影響到消防監(jiān)督隊伍的思想穩(wěn)定和正規(guī)秩序建立。使得部分單位和人員產(chǎn)生了依靠吃"外食"才能改善基本生活條件的思想觀念。

（二）、消防監(jiān)督人員的專業(yè)技能和執(zhí)法水平不適應(yīng)消防監(jiān)督工作的需要。這個問題產(chǎn)生的原因有兩個方面，一是消防事業(yè)的發(fā)展與從業(yè)人員素質(zhì)提高之間的不適應(yīng)；二是從業(yè)人員的自身素質(zhì)與當前消防管理內(nèi)容之間的不適應(yīng)。我國近年來消防事業(yè)的發(fā)展十分迅速。正是因為發(fā)展太快，造成了消防事業(yè)發(fā)展速度與人員素質(zhì)提高過程的嚴重脫節(jié)。隨著《中華人民共和國消防法》在1998年頒布實施，完整的消防法律體系迅速建立，幾十種涉及行政、技術(shù)消防法規(guī)法令及技術(shù)規(guī)范在短短幾年內(nèi)相繼頒布施行；新產(chǎn)品、新技術(shù)大量應(yīng)用在消防監(jiān)督領(lǐng)域。相當一部分消防監(jiān)督人員還難以適應(yīng)新形勢下的消防監(jiān)督管理工作。此外，從事消防監(jiān)督工作的人員自身知識結(jié)構(gòu)水平普遍偏低也是造成現(xiàn)階段消防監(jiān)督工作出現(xiàn)問題的主要因素。從全國范圍來看，大多數(shù)的消防監(jiān)督人員來源于公安消防部隊基層消防部隊的指揮員，這些人員多數(shù)是從戰(zhàn)士經(jīng)過消防部隊中專或大專院校培訓(xùn)后便擔(dān)負起消防監(jiān)督工作，由于我國現(xiàn)行的消防教育體系尚處在起步階段，教育與實際工作脫節(jié)、基礎(chǔ)理論教育不扎實等問題還普遍存在，導(dǎo)致畢業(yè)學(xué)員的知識結(jié)構(gòu)與專業(yè)水平與消防監(jiān)督工作的需要相差甚遠。

（三）、科技強警意識淡薄，消防監(jiān)督工作低水平運轉(zhuǎn)。在滅火救援裝備現(xiàn)代化、消防法規(guī)體系化發(fā)展的同時，值得關(guān)注的是消防監(jiān)督工作的方法和手段方式還十分落后，信息技術(shù)在消防監(jiān)督領(lǐng)域內(nèi)還尚未形成系統(tǒng)化的運用，消防監(jiān)督的資料不能實現(xiàn)多部門資源共享，火災(zāi)危險性分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計還不完善，大量手寫筆抄形式的公文撰寫與法律文書制作耗費了消防監(jiān)督員的大量工作時間和精力，辦公效率偏低的問題長期得不到有效解決。消防檢查缺乏必要的技術(shù)手段和儀器設(shè)備。消防監(jiān)督檢查結(jié)果只能給出定性的結(jié)論，消防執(zhí)法缺乏有效的量化依據(jù)。這樣就使原本是消防部隊最具技術(shù)含量的消防監(jiān)督工作與社會的實際要求產(chǎn)生了差距。分析原因，主要是消防監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督人員缺乏對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的了解和掌握，對通過現(xiàn)代科技手段提高消防監(jiān)督工作的辦公效率，提高消防監(jiān)督工作專業(yè)水準認識不足、重視不夠。有些領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督人員既使對科技強警有了一定的認識，但對如何提高消防監(jiān)督工作中科技含量知之甚少。此外，還有一個原因就是在消防工作中對消防科技的資金投入嚴重不足，造成消防科技強警的無力辦事局面。

二、解決當前消防監(jiān)督隊伍管理中存在問題的對策和措施

面對當前消防監(jiān)督工作所面臨的熱點和難點問題，如何應(yīng)對，是當前公安消防監(jiān)督部門急待解決的首要課題。

（一）、加強隊伍管理教育，全面提高消防監(jiān)督工作綜合管理水平是消防監(jiān)督工作的必由之路。

1、加強消防監(jiān)督隊伍的政治思想工作。政治思想工作是消防監(jiān)督隊伍的生命線，加強隊伍管理的首要任務(wù)是政治思想工作，要清楚地認識到加強共產(chǎn)主義教育、樹立正確的人生觀、價值觀是做好一切工作的思想保證，是抵御西方資產(chǎn)階級思想侵蝕和防止信仰危機造成思想渙散的有利武器。要強化消防監(jiān)督員作為一名當代中國軍人的信仰意識，經(jīng)常性地開展共產(chǎn)主義思想為主題的學(xué)習(xí)會、討論會。同時，還應(yīng)加強對黨的方針政策以及當前主要工作任務(wù)的學(xué)習(xí)、加強法制觀念。在全部門樹立廉政奉公，一心為民的服務(wù)意識。同時，還應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)與全體人員之間的思想交流，掌握廣大消防監(jiān)督人員的思想動態(tài)，針對消防監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題和社會不良思潮的影響及時地開展政治教育，使政治思想教育工作有的放矢地進行。全面提高包括思想道德意識、法律紀律意識在內(nèi)的消防監(jiān)督職業(yè)意識。

2、消防監(jiān)督部門必須建立健全完整的工作管理制度。"沒有規(guī)矩不成方圓"，工作管理制度包括生活工作制度、學(xué)習(xí)制度、工作流程、勤政廉政制度以及獎懲制度。管理制度必須"上墻"并牢記在每位監(jiān)督員的心中。針對消防監(jiān)督工作點多、面廣、分散性強的特點，應(yīng)當建立消防監(jiān)督工作的量化考評制度，將消防監(jiān)督檢查及執(zhí)法的具體內(nèi)容歸納、分解并制作出適合消防監(jiān)督員檢查執(zhí)法和衡量每位監(jiān)督執(zhí)法員月、季、半年以及全年工作的量化考評表格，分別用于消防監(jiān)督員外出檢查執(zhí)法、階段性工作量的登記和業(yè)績考核。為防止業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)流于形式，應(yīng)當建立從實際需要出發(fā)，建立行之有效的學(xué)習(xí)制度，使學(xué)而有效、學(xué)而有趣。首先要確定全年學(xué)習(xí)計劃，固定學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容，在學(xué)習(xí)過程中采取走出去、講進來等多種形式，對于學(xué)習(xí)效果的考核應(yīng)當理論聯(lián)系實踐，采用解決實際問題，實地操作或做想定作業(yè)的形式對監(jiān)督人員學(xué)習(xí)情況和業(yè)務(wù)素質(zhì)的考核。消防監(jiān)督工作的警務(wù)公開制度的建立將有效地利用社會監(jiān)督機制提高監(jiān)督人員的服務(wù)意識并約束監(jiān)督人員的行為舉止。

3、遵紀守法、按章辦事、獎懲嚴明是隊伍管理的重要體現(xiàn)。公安消防監(jiān)督隊伍中每一位成員都應(yīng)當時刻認識到自己是一名軍人，其言行舉止都應(yīng)當按照軍人的標準進行規(guī)范。消防監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當在作風(fēng)紀律的整治過程中，起好模范帶頭作用。培養(yǎng)消防監(jiān)督人員在工作中一方面要滿腔熱情地服務(wù)于社會，另一方面要做到令行禁止、堅決服從上級的命令。在工作中一定要嚴格兌現(xiàn)獎懲制度，對于不服從管理，生活工作作風(fēng)散漫的消防監(jiān)督人員要及時進行批評教育，必要時可實施行政紀律處分，對于工作中出現(xiàn)的失誤，應(yīng)當及時分析原因，找出癥結(jié)，并根據(jù)失誤造成的影響對責(zé)任人進行適量的處理。反之，對于積極工作，作風(fēng)嚴謹，業(yè)績突出的同志要及時發(fā)現(xiàn)，樹立先進典型并給予獎勵，在所在的部門形成有先進、學(xué)先進、超先進的工作和學(xué)習(xí)氛圍。

4、改善生活待遇，提高隊伍的凝聚力。在抓好消防監(jiān)督隊伍政治思想教育和作風(fēng)紀律工作的同時，一定要解決好干警的生活待遇問題。作為單位領(lǐng)導(dǎo)要對干警的生活待遇問題報以高度的責(zé)任感，能夠解決的一定解決，不能馬上解決的要積極想法去努力，去呼吁。讓全體人員體會領(lǐng)導(dǎo)對部屬的關(guān)心，同樣部屬們也就會體諒到領(lǐng)導(dǎo)的難處，這樣也就會收到穩(wěn)定軍心，提高消防監(jiān)督隊伍凝聚力的效果。

（二）、提高人員素質(zhì)、吸收專業(yè)人才，實施科技強警是解決消防監(jiān)督執(zhí)法與需求不相適應(yīng)問題的唯一出路。

1、提高消防監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是解決當前消防監(jiān)督員監(jiān)督執(zhí)法水平不適應(yīng)消防監(jiān)督工作要求的一條途徑。一方面應(yīng)當進一步改進消防教育體制和內(nèi)容，使之更切合消防監(jiān)督工作的需要。要讓從事消防教育的教師全面、及時地接觸消防監(jiān)督工作的實際內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督工作中薄弱點，有針對性地授課和編制教材。同時應(yīng)當建立消防監(jiān)督員定期專項業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)制度，分別在全國現(xiàn)有的幾所消防院校開設(shè)消防監(jiān)督及執(zhí)法的短期培訓(xùn)班，對消防監(jiān)督員進行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。或通過高科技手段實現(xiàn)消防監(jiān)督培訓(xùn)的遠程教學(xué)，隨時提高和鞏固消防監(jiān)督員的業(yè)務(wù)理論水平。另一方面在頒布的法律、規(guī)章制度與具體監(jiān)督執(zhí)法之間增設(shè)一些過渡渠道，降低消防監(jiān)督員學(xué)習(xí)法律、掌握技術(shù)的難度。主要的辦法是在開發(fā)研制依據(jù)消防法規(guī)、規(guī)章制度而又便于消防監(jiān)督員操作的工具、圖表等。比如，設(shè)計出采用選擇方式填寫的檢查記錄表，開發(fā)裝有消防執(zhí)法程序、檢查規(guī)定、執(zhí)法檢查程序的掌上電腦，建立具有自動統(tǒng)計分析功能的消防信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等。吸收引進相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才是解決消防監(jiān)督執(zhí)法水平不適應(yīng)要求的另一條途徑。由于現(xiàn)有人員知識結(jié)構(gòu)的制約，加之，現(xiàn)代消防監(jiān)督工作逐漸向?qū)I(yè)化和跨學(xué)課化發(fā)展，因此，需要從消防教育體系外大量引進專業(yè)技術(shù)人才，為消防監(jiān)督工作服務(wù)。比如，專業(yè)的法律人才、與消防技術(shù)和消防監(jiān)督相近的理工科人才等。這些人才加入到消防監(jiān)督隊伍中后，需要再經(jīng)過消防院校的短期培訓(xùn)和消防基層部隊實習(xí)。將其放在他們所專長的一部分消防監(jiān)督工作崗位上，他們將會比消防部隊自己培養(yǎng)出來的消防監(jiān)督員更為深入地了解被監(jiān)督對象的深層次情況，解決在監(jiān)督檢查過程中產(chǎn)生的疑難問題。引入非消防體系的專業(yè)人才有助于消防監(jiān)督工作向更高層次發(fā)展，使監(jiān)督工作與被監(jiān)督工作更為有效地結(jié)合。這一點已經(jīng)被國外消防管理界證明是行之有效的。

2、強化科技意識，運用科技手段是新時期消防監(jiān)督工作的重中之重。要做好這項工作首先要從領(lǐng)導(dǎo)的意識上明確，科技強警是提高消防監(jiān)督工作效率、全面提高消防監(jiān)督工作質(zhì)量的必經(jīng)之路。利用信息科技手段全面降低現(xiàn)有消防監(jiān)督工作的工作量，對消防監(jiān)督工作實行計算機系統(tǒng)管理下的數(shù)字化管理，實現(xiàn)消防監(jiān)督檢查信息的自動統(tǒng)計分析，對消防監(jiān)督工作提出具體化的預(yù)測和解決方案。同時利用高科技的消防檢查儀器和檢測手段，解決目前消防檢查只能憑借目測手量等最基本的檢查方式進行消防檢查的落后局面，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，及時準確地發(fā)現(xiàn)火險隱患和火災(zāi)預(yù)防中的問題，將火災(zāi)的防治能力提高到數(shù)字化、微觀化水平，以提高本區(qū)域整體的抗火災(zāi)能力。在選擇高科技技術(shù)手段及設(shè)備時，一定要注意根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際需要選擇適用性強的設(shè)備和技術(shù)手段，不可一味追求科技含量和檔次，否則就會產(chǎn)生一種新的浪費。

相信，只要消防監(jiān)督隊伍的領(lǐng)導(dǎo)和全體同志們?nèi)硇牡赝度氲较辣O(jiān)督工作中，重視當前消防監(jiān)督工作過程中出現(xiàn)的問題，并及時予以解決和糾正，消防監(jiān)督管理水平能夠進一步地提高，消防監(jiān)督工作一定會向更完善、更有效的方向發(fā)展。具備現(xiàn)代管理水平并擁有高素質(zhì)人才、高科技裝備的公安消防監(jiān)督隊伍也一定會在有效預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，最大限度地保護人民生命財產(chǎn)安全方面發(fā)揮不可替代的作用。