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一、城市污水處理步驟與方法

城市污水處理一般分為三級：一級處理，是應用物理處理法去除污水中不溶解的污染物和寄生蟲卵；二級處理，是應用生物處理法將污水中各種復雜的有機物氧化降解為簡單的物質；三級處理，是應用化學沉淀法、生物化學法、物理化學法等，去除污水中的磷、氮、難降解的有機物、無機鹽等。至于采取哪級處理比較合理，應視對最終排出物的處理要求而定。1.城市污水一級處理。城市污水中含有相當數量的漂浮物和懸浮物質，通過物理方法去除這些污染物的方法稱為一級處理，又稱為物理處理或預處理。通過一級處理可去除污水中大量的垃圾，并將較大顆粒的懸浮物沉降去除，BOD5去除率達到25%~40%左右。在城市污水回用中一級處理起到相當重要的作用，它既可以單獨成為城市污水回用的工藝，又可以作為預處理設置于二級處理的前頭。具體的做法主要看回用水的用途，如果沒有混入工業污水的純生活污水，或不含重金屬的城市污水回用于農田灌溉、養魚等用途時，可直接采用一級處理，這是最節省處理費用的處理方法，同時使大量污水回用是節省水資源的很重要的手段之一。如回用于工業用水或城市景觀用水時，一級處理作為預處理設置于二級處理的前頭，可減輕二級處理負荷，減少運行費用和提高出水效果。2.城市污水的二級處理。（1）普通活性污泥法。普通活性污泥法又稱傳統活性污泥法。傳統活性污泥法系統，主要由普通曝氣池、曝氣系統、二沉池、污泥回流系統、剩余污泥排放等部分組成。（2）除磷脫氮的厭氧、缺氧、好氧活性污泥法。（3）生物膜法。（4）氧化塘技術。

二、城市加強污水處理管理對策

1.進一步完善污水處理收費制度，加大污水費合理征收的力度。污水處理廠運行經費的可靠來源渠道就是收取污水處理費，國家對該項收費有了明確的規定，政府應按照污水處理廠所需要的經費及企業、居民承受能力，加大收費力度。特別要加強對自備水用戶的污水處理費征收工作，征收的污水處理費應全部用于城市污水處理廠的運行。對城市污水處理廠運行監管是建設部門的重要職責。城市污水處理廠是城市重要的市政公用基礎設施，是城市節水、治污工作的重要方面，與城市規劃、管理密不可分。建設行政主管部門應根據職能分工，依法行政，認真履行職責，加強對城市污水處理廠運營單位的監督和管理，建立、健全城市污水處理廠監管制度和目標考核制度，把各項監管工作落到實處。2.制定城市水資源綜合利用規劃，統籌安排城市供水、排水、污水處理和中水利用設施的建設與發展。在確定城市用水策略時，應當明確這樣的指導思想：即首先應該立足于城市自有水源，最大限度地實現水的再生利用，以此增加可用水量，滿足城市的用水需求。盡可能降低對外部水源的依賴程度，減少或避免遠距離調水。要以提高城市用水效率、實現污水資源化為方向，轉變城市供、排水的工作重點和工作方式，將中水作為水資源的組成部分，直接納入城市用水供需平衡之中，將污水處理和中水利用設施建設作為城市水資源建設的一部分，統籌規劃，協調發展。城市的市政、環衛、園林、綠化等公共設施用水，要在實行計量計價制度的基礎上，積極創造條件，率先推廣使用再生水。3.制定污水再生利用的法律法規和技術規范，完善相關配套政策。要在現行的相關法律和國家標準的基礎上，制定指導城市污水處理和再生利用的法規和技術規范，完善保障體系。以污水資源化為目標，從嚴確立城市污水處理的總體要求和基本標準，并對城市污水處理設施建設的規劃、收費、監督、管理等加以規范。4.城市污水處理要產業化、市場化發展。改變原來事業單位的組織形式，實現運營主體企業化；清晰界定政府與企業的責權利關系，政企分開；完善產業鏈各環節，壯大產業主體；完善價格機制，建立合理的政府補償機制；形成開放式、競爭性的投資、建設、運營格局，實現投資主體多元化、運行管理市場化。多渠道籌措資金建設城市污水處理廠，吸納全社會資金，包括個人、集體和政府參與水處理活動，使水處理行業由單一的政府投資和管理走向社會化和產業化，逐步走向公司型的管理運營機制。要充分認識到，污水是一種穩定可靠的、可再生利用水資源，污水再生利用是解決水資源短缺的有效措施，是實現水資源良性循環的關鍵。因此，在城市生活和工業用水方面要擯棄輕視節水、制污、不重視非傳統水資源的開發，要重視節流優先、治污為本、多渠道開發水資源的可持續發展戰略。為保證污水資源的合理開發和利用，迫切需要制定切實可行的水資源綜合利用規劃、實施標準和相關政策。城市規劃和建設部門要考慮污水資源化的發展空間，綜合考慮有利于城市可持續發展的水資源的開發與使用。5.建立科學的績效評價平臺。成本控制是城市污水處理行業監管的重點和難點，是消費者關注的核心，也是投資運營企業合理利潤的源泉。鑒于城市污水處理相對壟斷經營的行業特征，借鑒國際行業監管的經驗，建議由國家組織力量建立全國性的績效評價平臺并向社會公開，為各級監管部門的成本監管提供相對依據。同時，鑒于污水處理成本、服務、水質、價格監管的專業性和重要性，建議學習國際經驗，成立由監管政府部門任命的、具有無限責任的、由專家組成的獨立執行機構，作為法定監管機構的輔助。從行業的高度，專業性介入企業的成本考核、水價聽證、服務監督等核心監管內容，代表公眾利益協助政府實施成本、服務、價格的監管。6.加強對政府行政的監督，建立應急保障機制。鑒于污水領域的專業性，除了通過立法和政府規章，以法規的形式對政府行為進行規范外，為制約地方政府的利益傾向，應利用網絡信息技術建立行政上下級監督的系統；同時，加強污水業務、服務的社會公開度，引導公眾監督以規范、約束和監督政府行為。另一方面，城市污水處理也是關系到公共安全的重點行業，建議各級政府指定具體措施，加強對安全性的監管，同時政府需要建立一套應急保障機制，以避免突發事件對社會造成的重大損失。

本文作者：張慧萍工作單位：山西省太原市排水管理處