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摘要：分析了城市規(guī)劃管理的意義，以及未來發(fā)展趨勢，對現階段城市規(guī)劃落實情況做出總結。重點介紹規(guī)劃設計對城市發(fā)展的影響作用，幫助讀者明確規(guī)劃管理的具體內容與開展形式，幫助城市實現可持續(xù)發(fā)展的建設目標，更好的控制成本支出。

關鍵詞：城市規(guī)劃管理；城市規(guī)劃設計；城市發(fā)展

1城市規(guī)劃管理的意義及發(fā)展前景

1.1城市規(guī)劃管理的含義。城市發(fā)展需要完善的方案規(guī)劃，建立不同時期需要實現的目標。從宏觀意義上分析，城市規(guī)劃管理是提升地方發(fā)展效率的有效途徑，陳舊的建筑物長期使用存在安全隱患，在規(guī)劃期間這些建筑物會被拆除重新建設，城市外觀有很大的改進。城市內可供利用的土地資源有效，卻要解決眾多人口的居中問題，同時還需要建設公共基礎設施，如果不經過規(guī)劃管理直接開展建設，很難保障建項目科學性，甚至在建筑物之間會產生大面空地，無法繼續(xù)利用使用。只有不斷學習進步，通過借鑒外部經驗，對城市未來有一個良性的規(guī)劃，城市規(guī)劃管理人員對未來負責，對現在負責，立足目前，展望未來，充分預測未來城市發(fā)展方向，才能在城市規(guī)劃管理活動中，少走彎路、積累經驗、豐富內涵，全面促進城市建設快速發(fā)展。可以說，城市規(guī)劃管理就是為了實現城市資源合理分配，統籌城市規(guī)劃活動的統籌行為，城市規(guī)劃管理對城市未來走向起到了重要的作用，分階段、分層次對城市的空間結構進行優(yōu)化和重組，為市民創(chuàng)建優(yōu)質生活環(huán)境，合力推進經濟發(fā)展。

1.2規(guī)劃管理的發(fā)展趨勢。城市發(fā)展離不開管理體系的支持，需要協調好這兩者之間的關系。在規(guī)劃管理前可以對地區(qū)原建設形勢進行調查，整理出影響城市規(guī)模提升的弊端問題，明確未來的發(fā)展方向。規(guī)劃后如果發(fā)現建設任務與實際情況存在沖入，要對規(guī)劃方案進行優(yōu)化，以保障落實程度為前提，也要考慮管理體系的科學性，隨著落實應用不斷的完善。對生活區(qū)域與公共服務區(qū)域也要進行科學規(guī)劃，土地資源才能夠得到高效利用。市政管理以城市規(guī)劃管理為手段，不斷加大城市發(fā)展進程，其根本目的就是合理調配城市現有資源，發(fā)揮資源作用，通過實現城市資源最大化保證市民利益最優(yōu)化，給城市一個良好的環(huán)境、給市民一個生活空間。通過實踐總結，我們可以看到城市規(guī)劃管理主要有以下發(fā)展趨勢。一是通過管理能夠更加全面的掌控城市所有資源分配，在宏觀層次加以配備，在管理中不斷實現城市資源統一利用、統一效能；二是可以通過舊城改造的方式，進一步改良城市面貌，在原有城市規(guī)劃范圍上進行更新拓寬，利用并引進科技含量更高的技術、設備推動城市建設和發(fā)展；三是讓城市與城鎮(zhèn)結合部得到了有效統一協調管理，推動了城市中心與周邊協同進步與發(fā)展計劃實現。四是能夠快速跳出傳統城市規(guī)劃技術框架，通過依靠公共政策功能類型實現城市規(guī)劃管理。五是能夠在建設中積極吸引外來投資，進一步讓城市項目增效，大力發(fā)展城市建設，推進城市健康良性發(fā)展。

2城市規(guī)劃設計含義

確定城市未來發(fā)展方向是城市規(guī)劃設計最主要的任務，一定要充分考慮本地實際情況，了解國家相關政策法令，根據不同需求，規(guī)劃設計城市方向。城市規(guī)劃設計需要分階段、分層次進行，是長期、持續(xù)的發(fā)展活動，不能急于求成，造成不必要的后果和不良影響。根據城市不同的需求，規(guī)劃設計時限的長短，劃分為短期與長期規(guī)劃兩種時間模式；根據規(guī)劃設計范圍，劃定區(qū)域設定指標，可設計成區(qū)域規(guī)劃和全局規(guī)劃兩種模式。需要注意的是，一定要把握好城市發(fā)展重點，不能為規(guī)劃而規(guī)劃，也不能不按規(guī)劃進行發(fā)展，不能在總方針上偏離方向，在規(guī)劃中，一定要守法合法，結合政策進行合理科學的綜合謀劃，全面設計出符合城市自身發(fā)展，最快、最好、最有效的城市規(guī)劃方案，以此進一步協調城市各方面資源，統籌帶動經濟發(fā)展，樹立城市良好形象。

3城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設計影響

3.1城市規(guī)劃管理在宏觀目標上影響城市規(guī)劃設計。規(guī)劃與管理是兩項工作任務，但是同時進行的。開展前期準備時，可以先對框架進行建設，再逐步完善內容，城市管理期間發(fā)現問題要從根源來解決，局限于問題的表面并不利于城市發(fā)展，類似問題還會再次發(fā)生。因此規(guī)劃以及管理都要有長遠的工作目標，并對目標實現周期進行計算，這樣城市規(guī)劃建設才能夠條理清晰的進行。所制定的目標要具有理論依據，過于遠大的目標在落實期間會遇到阻礙，甚至降低來執(zhí)行階段的自信心。雖然所制定的管理計劃考慮長遠因素，但扔需要從基層做出，重點解決落實期間遇到的問題。城市規(guī)劃期間群眾發(fā)揮了決定性作用，因此要重點考慮規(guī)劃項目在群眾中的接受程度。不同地區(qū)、不同城市有著不一樣的管理宏觀目標，而不同時期也是有一定差異性的，所以城市規(guī)劃管理需要聯系實際發(fā)展情況，并結合現階段的短期城市發(fā)展特點，漸進式的把工作重心轉移到時展上，提高城市規(guī)劃設計向合理性完善發(fā)展。

3.2城市與城鄉(xiāng)結合部的協調規(guī)劃與共同發(fā)展。城市中心規(guī)劃是最先進行的，逐漸向周圍區(qū)域擴散，實現建設區(qū)域內的和諧穩(wěn)定發(fā)展。城鄉(xiāng)結合區(qū)域在管理與規(guī)劃上存在一定難度，該部分經濟發(fā)展也十分重要，通過加強管理內容的完善速率，并深入基層對結合區(qū)域發(fā)展情況做出了解，來促進規(guī)劃項目落實程度。充分調動廣大市民的積極性，以市民發(fā)展意識為導向，提出城市與城鄉(xiāng)結合部規(guī)劃設計思路，社會公眾群體以主人翁的精神參與到城市建設中來，號召全員行為建設美好家鄉(xiāng)，為城市規(guī)劃與城鄉(xiāng)結合部的建設健康發(fā)展，積聚能量和人氣。

3.3城市規(guī)劃設計是城市規(guī)劃管理載體。城市規(guī)劃設計和城市規(guī)劃管理在某些情況下是交叉的，都是要對城市進行科學合理布局、設計。城市布局設計不是隨意的，是在根據現代化技術手段、技術工藝創(chuàng)新、科學規(guī)劃布局、有效整合的基礎上進行的城市建筑工程形體設計，通過現代元素、色彩渲染、格局搭配，形成渾然一體的城市整體風格形象。城市規(guī)劃管理是從宏觀上對城市整體建設、發(fā)展進行控制。

3.4體現城市社會功能。城市規(guī)劃設計不能空想，要根據當地日常工作生活、城市歷史、文化背景、地域風情等多項元素進行考量。城市規(guī)劃設計不但考慮建筑物使用功能，更多的考慮到城市建筑物的社會作用。只有城市建筑工程規(guī)劃設計滿足了城市整體空間結構規(guī)劃，才能實現局部與整體的協調統一，打造優(yōu)質生活環(huán)境的同時，提升了城市審美需求，進一步滿足了城市布局需要，從功能上達到預期空間，也展現了城市獨特魅力。城市規(guī)劃管理活動中，一定要加強對城市整體規(guī)劃設計合理性的監(jiān)管，用合理的城市規(guī)劃設計，推動城市建設穩(wěn)定繁榮發(fā)展。城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設計不可分割，緊密結合，只有二者協調統一，以符合城市需要和符合大眾需求為目標，更好的服務群眾、服務生活、服務社會，從根本推進城市建設的飛速發(fā)展。

作者:張利平 單位:大慶市讓胡路區(qū)城市管理局監(jiān)察大隊

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