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一、引言

目前，中國經濟發展步入新常態、新階段，新一輪的經濟發展轉型和國有企業改革已經進入非常關鍵的時刻，十八屆四中全會及APEC會議之后，中國經濟“新常態”成為熱議話題。持續多年高速增長之后，中國經濟的潛在后勁得到最大限度的釋放，資源環境壓力加大，生產要素成本上升。新常態下，我國經濟要想取得突破性發展，必須要轉變經濟增長方式，大力依靠創新來驅動，努力引導國內經濟發展轉向中高速轉變。國企作為國家經濟的命脈，領導干部經濟責任履行結果的好與壞，當然顯得十分重要。面對新的經濟形勢，如何開展領導干部經濟責任審計工作，以適應新常態的發展，這一問題值得研究。

二、我國經濟新常態的含義

新常態與以往相對穩定的發展狀態不同，意味著我國經濟已進入一個與過去三十多年高速增長期不同的新階段。新常態下國企審計主要內容是：審查企業內部管理制度是否健全，以及企業經濟政策落實情況，查處重大違紀違法行為，保證公司財務數據記錄真實、可靠和合法，以降低企業發展過程中可能存在的舞弊風險，最終確保國有資產保值增值，取得長遠發展。

三、國企領導人經濟責任審計新挑戰———基于經濟新常態特點分析

經濟責任審計是我國國家審計的一種新類型，具有鮮明的中國審計特色。長久以來，經濟責任審計的開展對加強黨的廉政建設，促進社會民主法治，和諧發展起到了積極作用，國企領導人經濟責任審計作為國企審計的重要內容之一，在經濟新常態下，又會面臨哪些新的挑戰

1．審計方向的變化

新常態下，伴隨著“大智移云”時代的到來，我國經濟發展呈現出很多新的特點。現在，國企改革主要表現為用國資改革，來帶動國企全面改革，堅持專業化和市場化的主要方向，積極發展混合所有制經濟，隨著改革推進，傳統國企變少，使得審計方向也會隨之變化。而經濟責任審計與國有企業改革緊密聯系，現在推行公私合營的PPP模式就是適應這一新常態下經濟發展需要的表現。

2．審計環境的變化

審計環境的好壞對各項審計內容和目標有著重要的影響，新常態下，我國經濟發展呈現出九大特征，審計環境的變化，就要求國企領導人經濟責任審計不能再像以前那樣，要以現在新的經濟發展特點來衡量領導干部經濟責任的履行情況，以領導干部各項經濟活動是否符合新常態下，經濟發展的九大特點來判斷領導干部經濟責任是否得到很好的履行。

3．審計方式的變化

新常態下經濟發展的個性化、專業化和創新驅動等因素特點，要求經濟責任審計的方式也必然發生重大的變化。（1）新常態下要求審計方式從全面審計向專項審計轉變。采用全面審計方式對領導干部進行經濟責任審計，雖然審查得徹底，但缺乏審計時效性。這就要求創新審計方式，可以對國企改革過程中某個具體問題，比如說：專項審計調查，并對不同類型的審計項目所出現的問題提出相對應的審計意見。（2）新常態下要求審計方式向技術化方向發展。中國審計署審計長劉家義在《以改革創新精神做好新時期審計工作》中指出，要“堅持創新驅動，努力提升審計工作效率”。新常態下的國企經濟責任審計，必須要依靠和采用先進的審計技術和方法，以提高工作效率。

4．審計職能的變化

我國審計工作比較重視審計監督作用，往往忽視了審計制度的完善，一方面，審計工作要從公司治理和內控等方面出發，分析影響企業績效的風險因素；另一方面，審計工作應該針對相關行業政策提出有效的建議，來推動行業主管部門完善相關制度標準。

四、應對經濟新常態的建議和對策

1．把握新時期經濟責任審計重點

國有資本經營預算管理等相關問題是國企領導干部經濟責任審計工作的重點，此外，還應該重點關注企業環境和素質創新建設，尤其是國企重大投資和資產質量，一旦發現問題，要及時提出審計意見。另外對混合所有制發展過程中所出現的一些問題，比如國有產權交易相關審計問題，也要引起重視，以保證國有資產安全。

2．拓廣審計體系和內容

新常態下的經濟環境變化很大，在促進分類改革形勢下，經濟責任審計面臨更加嚴峻的任務，政府審計機關需要在原有審計內容體系的基礎上，把握二次主體，延展并創新審計思維，才能滿足政策的要求，促進均衡發展。

3．創新審計理論體系和技術方法

為了適應新常態下的審計需要，一方面要有創新思維，加強審計制度和審計理論等方面研究，加強國有企業審計功能定位、職能作用的理解；另一方面，要對審計手段方法進行創新，在審計過程中，采用大數據和云計算等現代科技手段，利用審計專網資源加強對數據分析，推進審計數字化和信息化建設，以此來提升審計成果質量，實現不同類型國有企業的全覆蓋審計監督。

五、研究結論啟示

綜上所述，經濟新常態下，新一輪國資國企改革帶來國企領導干部經濟責任審計工作發生了深刻變化，面臨許多新的挑戰，一方面我們要適應新的環境變化，圍繞新常態下經濟發展的九大特點要求，來開展經濟責任審計工作；另一方面我們也要以企業的社會責任為導向，來加強審計工作理論和方法的創新研究，為企業的可持續發展保駕護航，以此促進我國經濟社會的和諧穩定繁榮。

作者:曹敏 單位:重慶理工大學

參考文獻：

［1］魏昕．新常態下國有企業改革給國家審計帶來的挑戰及對策研究［J］．經濟視角（上旬刊），2015，（01）：31～32．

［2］陳衛東．論新常態下國有企業負責人的責任擔當［J］．理論與當代，2015，（05）：21～23．