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摘要：為保證各項經濟業務的有效運行，企事業單位離不開完善的內部控制體系，有效實施內部控制的運行可以確保事業單位會計信息資料的真實可靠，確保單位管理方案和政策規定的貫徹落實。隨著社會經濟發展，各行業對單位全面管理提出了要求，管理會計在各個領域得到廣泛重視和高度應用。為了推進國家治理和強化內部控制的重要舉措，財政部提出單位的內部管理離不開管理會計的建設與實施。單位內部管理需要內部控制與管理會計相互配合，由此看來內部控制與管理會計在管理目標上具有一致性，同時內部控制與管理會計彼此之間又存在著聯系，相互影響。目前，內部控制在我國企事業單位實施過程當中存在著一些共性的問題，需要尋找一些合理的方法去解決內部控制實施過程中的問題，從而使企事業單位的內部控制體系更加完善。為了解決內部控制實施過程中的共性問題，本文認為管理會計的運用成為解決內部控制當前問題的突破口，運用管理會計當中的管理方法與內部控制相融合來實現高效的內控。管理會計的運用還可以幫助企事業單位更好的進行決策規劃、全面控制、活動管理，有效保證了資源的合理、高效利用。

關鍵詞：管理會計；內部控制；預算管理；信息系統

一、管理會計視角下研究內部控制的可行性及重要意義

我國企事業單位內部控制體系還不夠健全，仍存在一些問題待解決，目前，迫切需要尋找一些實施有效的方法運用到內部控制當中去，用來解決內部控制實施過程中的共性問題。（一）管理會計視角下研究內部控制的可行性。（1）內部控制與管理會計具有相同的目標。內部控制的實施有效可以對企事業單位的管理活動起到監督和控制的作用，同時又可以保障單位資產的安全，使得單位在一個良好的環境下發展運行，所以內部控制為管理會計提供了較好的建設基礎。企事業單位要想提高管理效率，提高預測與決策的能力，幫助內部管理部門掌握真實可靠的情況，離不開管理會計的應用。管理會計可以對相關財務信息資料進行科學合理的分析，包括運用預測分析、決策分析、預算管理、成本控制、責任會計等一系列方法和工具。管理會計的運用可以提高單位對內部控制的認識，更好的管理和控制日常活動，有利于構建更加完善的內部控制體系。內部控制與管理會計的內容和方法在實際應用過程中，很多方面都有重合，因此必然存在不同程度的相互滲透。它們都以單位內部管理為服務對象，通過采用一些方法和措施來實現目標。（2）管理會計的運用為建設內部控制體系提供保障。在內部控制體系建設完善的過程中，運用管理會計的管理方法可以把單位的不同財務數據進行收集、整理、分析匯總，并且把單位的資產使用情況、內部管理情況、發現異常情況，提供給單位管理者知悉，管理者可以及時掌握單位目前情況，以便作出最佳決策，同時管理者可以為內部控制建設提出系統性建議。內部控制中的收支核算、政府采購、資產管理和建設項目等業務環節離不開管理會計提供成本控制的方法和預算管理等。因此，構建與完善內部控制體系建設需要管理會計提供保障。（3）內部控制與管理會計二者相輔相成、互相影響。內部控制體系的完善需要管理會計參與其中，二者結合運用為單位內部管理提供更加有效的方法。管理會計負責為完善內部控制體系保駕護航，內部控制為管理會計提供更加可靠的數據。建設內部控制體系需要管理會計提供系統全面的方法，工作開展需要管理會計的配合，二者結合起來更高效。管理會計的有效實施需要內部控制體系提供良好的環境，良好的內部控制體系也可以實現對業務活動關鍵環節進行重點管控，健全管理體制。內部控制機制的有效實施保證了各類信息及基礎數據的安全與準確。把管理會計應用在內部控制的建設中不僅有利于內部管理的進一步提升，還可以讓管理會計在單位管理中得到更加廣泛的應用。（二）管理會計視角下研究內部控制的重要意義。在管理會計視角下研究內部控制體系建設，既可以建立運行有效的內部控制體系，又可以讓管理會計的先進理念和方法得到充分的發揮。二者高效結合，在提升內部管理水平、優化決策等方面，有著不可替代的作用。管理會計作為財務管理體系之一，具有科學化、系統化的特性。管理會計為內部控制提供財務數據真實、合理、有效的支持。管理會計的運用可以科學設定內部控制中的每一個環節，提升內部控制管理工作的有效性和規范性。因此，內部控制體系的優化離不開內部控制與管理會計的高效融合，內控體系優化有利于其自身作用的充分發揮，在提升管理水平的同時給決策者提供依據，從而推動單位管理水平的健康發展。

二、內部控制在實施過程中存在一些問題

（一）內部控制重視程度不夠。內部控制沒有受到應有的重視。目前，很多單位實施內部控制仍然處于萌芽階段，根據財政部的要求建立了本單位的內部控制實施手冊，在日常工作中并沒有發揮內部控制手冊的作用，沒有把內部控制運用到實際工作當中去。單位管理者認為建立內部控制制度后很多以前很簡單的程序反而變得復雜化了，一件簡單的事情需要多走很多流程，嚴重影響了單位的辦事效率，所以在內控制度執行過程中，管理者缺乏積極性，造成真實性降低，結果不符合內部控制體系建設的目標。管理者依然沿用以前老舊的思想套路，不愿意接受新事物，這種思想不僅拉低工作效率，而且影響內部控制的有效性。（二）內部控制建設體系不完善。目前，內部控制體系建設還不夠完善，內部控制實施過程中仍然存在待完善的問題。內部控制體系建設當務之急是需要一只團隊，這只團隊具備管理內部控制的專業知識水平和管理實施能力，而這正是內部控制體系所欠缺的。內部控制體系在各個企事業單位中存在很多問題，對內部控制在思想認識上不到位，內部控制是由財政部發起組織的工作，所以這項工作應當由單位的財務部門來負責完成工作任務，與單位的其他各個部門沒有關聯，往往完成工作與檢查工作全部由財務部門自行完成，內部控制沒有得到管理者的重視，管理者對內部控制的認識不到位。內部控制是一種監督聯動機制，僅僅由單位財務部門負責完成工作是不夠的，它需要單位的各個部門去實施內部控制工作，在內控工作中有交叉有配合共同組織實施內部控制。對內部控制在職責分工上不夠明確，完成內部控制工作的部門同時也是負責檢查監督內部控制實施的部門，沒有做到對不相容崗位進行分離，經常存在一人多崗的現狀。（三）內控監督考核機制不到位。內部控制體系中財務部門負責完成內部控制相關工作，同時也是內控工作實施的監督部門，這種不健全的考核監督機制會造成對問題的發現具有滯后性。在實際工作當中財務部門更多關注的是單位日常經濟業務活動的規范性審核，不太關注于單位經濟業務活動的合法性和合規性。有些單位雖然設有審計部門，但單位的內部審計工作得不到相應的重視，沒有擔起考核監督的作用，同時內審工作檢查往往忽略了對內部控制體系建設和實施情況進行實質性檢查，仍然停留于形式。結合目前實際情況，內部控制工作缺少有效的考核和監督部門，這樣會引發內部控制監督考核機制不到位。（四）缺少完善的內部控制信息化系統。在內部控制實施過程中，企事業單位尚未建設完善的內部控制信息系統，內部控制評價系統的獨立運行不能讓管理者全面掌握單位存在的全方位信息，這樣數據信息不具備及時性，不能將內部控制的各個業務層面聯系起來，不能及時發現內部管理漏洞。要想更好的開展內部控制工作，我們必須建設完善的內部控制信息系統。目前，納入財政部門管理的各個單位已經全面開展了財務系統信息化，建立了財政一體化系統，已經完成財務數據信息化。但是，目前各個單位內部控制信息系統的建設進度都不相同，有的尚未建立內控信息系統，有的剛剛著手建立內控系統，然而建設并且運行內控系統的單位并不多，造成內部控制信息化率并不高，應用程度差異很明顯。目前，大多數單位仍然沒有把內部控制體系嵌入到實際工作當中，為了完成部署工作只是獨立運行單獨的一套內部控制評價軟件，然而內部控制系統獨立化不能對單位管理起到有效監督的作用，內部控制信息化系統需要對單位進行全方位覆蓋，涵蓋單位全部業務。

三、結合管理會計視角構建完善的內部控制體系

（一）加強內部控制意識，提升人員素質。加強管理會計在企事業單位內部控制體系建設中的作用，增強內控建設重要性意識。首先，管理者要提高對內部控制的思想認識，重視內部控制的工作實施，加強內部控制執行力度。管理者要重視內部控制的作用，主動擔起內部控制工作的牽頭人，做好單位建設內部控制的動員工作，同時要加強對內控工作專業知識的學習，對員工進行工作指導和培訓，帶頭增強單位整體內控意識，全面推進單位內部控制體系建設工作的高效開展。其次，內部控制的實施離不開具有內控專業素質的團隊，選拔一批具有內控相關知識和工作經驗的人員，承擔內部控制的關鍵工作崗位。企事業單位應當不斷提升內部控制關鍵崗位工作人員的業務水平和綜合素質，以內控工作人員的思想意識和專業素質為核心，不定期開展內部控制關鍵崗位工作人員的內控知識培訓，組織內控知識競賽，給予相應獎勵，調動工作人員積極性。因此，要想完善內部控制工作環境，首先管理者要加強自身對內部控制工作的重視，其次提升整體人員素質加強對內部控制相關工作的學習。（二）完善內部控制體系，明確職責分工。管理會計融合了管理和會計兩大內容，它可以為管理者提供經濟業務規劃、決策、控制、考核等職能，管理會計可以作為內部控制的工具，幫助內控做好監督、考核、評價等工作。內部控制有效實施需要單位做好分工授權工作，明確有關責任主體，設置相關制衡機制。單位領導帶頭梳理各個部門的崗位職責，制定職責分工手冊印發到各個部門，讓分工有據可依，認真落實授權工作，上面做決策，下面去執行。授權分工有利于內控管理團隊對各部門進行檢查監督，充分的發揮單位各部門崗位職責。同時各部門將部門崗位職責逐條梳理，具體分工到部門當中的每一位員工明確員工個人崗位職責。當一項工作涉及到多個部門的情況下，單位領導小組應當對這項工作進行明確分工，避免因為職責不清發生相互推諉現象。同時要建立問責機制，強化部門和員工的責任意識。制定獎勵與懲罰措施，對相互配合度高的部門或者個人給予一定的獎勵，相反對于缺乏合作意識的相關部門和個人實行與年度考核相掛鉤，給予相應的懲罰。（三）健全監督考核機制，做好風險防范。建立內部控制必須要保持其獨立性，才能發揮應有的監督效力，因此健全內部控制監督職能為首要任務。在考核監督機制中單位負責人或者部門分管領導應牽頭負責內部控制工作，保證內部控制工作落到實處，監督考核具有獨立性。建立內部控制監督管理團隊對單位內部控制實施工作開展定期檢查、評估內部控制執行情況，保證監督覆蓋全方位，績效考評機制可以與內部控制工作相結合開展考核工作，將內部監督轉變為常規工作，用來強化監督內部控制的執行。進行內部控制時可以借助外部力量對單位進行監督檢查，幫助單位更好的完善與改進內部控制存在的不足。實施內部控制的同時要做好對風險的防范。運用管理會計實施會計系統控制、授權審批控制和預算管理控制等，運用到對內部控制風險的評估，以實現對業務活動風險的有效規避。通過實施內部控制發現單位存在的風險，要及時應對，做好行之有效的風險防范措施。（四）構建內控信息化系統，加強內控實施。內控信息化系統的實施有效依附于日常業務信息系統。內控信息化系統的獨立運行并不能起到對日常業務的監督作用，不能及時制止違規操作等行為。內控信息化系統的構建需要將內部控制手冊中的六大模塊通過內控流程、內控方法用信息化手段固化到日常業務系統中，讓內部控制行之有效，實現內部控制及時性、合理性。目前，大多數單位具備完善的日常業務操作信息系統（例如：一體化系統、OA辦公系統），如果把內部控制信息化嵌入到日常業務操作信息系統中，可以實現內部控制的有效性。內部控制信息化可以加強內部控制的實施，促進經濟活動業務流程標準化。內部控制信息系統中的業務流程是標準的內部控制流程，每個流程環節都是相互緊扣的，前面內控流程走完，自動進入下一個內控流程，在整個控制流程過程中人為操作起不到任何作用，有效防止了人工辦理下先辦業務后補辦審批手續的隨意行為。實現了內部控制自動化，前面流程做完內控系統自動進入下一個流程環節，減少了人為因素對業務執行力的影響，違背內控制度的行為得到了有效約束，提高了業務數據信息的準確性，信息傳遞不需要人為操作，降低了日常工作錯誤率。信息化可以方便移動辦公，增加辦事效率，執行業務流程的相關人員可以通過PC端或移動客戶端辦理業務，信息系統能夠將業務信息及時生成并傳遞給相關人員，業務流程人員可以隨時隨地查詢待辦業務的信息和執行進度，從而及時快速做出有效決策。

四、結語

綜上所述，應該加強內部控制重要性意識，完善內部控制體系建設離不開管理會計的科學方法運用，管理會計可以提升內部控制各項管理職能。從管理會計的視角下完善內部控制體系，能夠使內部控制的設計更加合理，執行更加高效，把內部控制充分應用到單位管理中的各個環節，建立健全內部控制監督考核機制，加強單位部門之間配合，逐步優化內部控制建設環境，進而切實提高單位整體的管理水平，推動單位健康、穩步發展。

參考文獻

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作者:龐碩 單位:北京市大興區房屋征收事務中心