導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題與對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1林業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用

1.1為確保企業(yè)秩序健康發(fā)展，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

進(jìn)行監(jiān)督制約根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》中的定義：“內(nèi)部審計(jì)是指組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)，它通過(guò)審查和評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來(lái)促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。林業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作正是遵循這一原則，通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，如財(cái)務(wù)收支的審計(jì)、基本建設(shè)決算審計(jì)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)審計(jì)、技術(shù)改造的審計(jì)、經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的審計(jì)、經(jīng)營(yíng)者離任職的審計(jì)等等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，確保了林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康發(fā)展。

1.2有效控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)企業(yè)都要隨時(shí)隨地面臨的問(wèn)題，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，更是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者首先需要考慮的頭等大事。林業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度完善程度的測(cè)試和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程進(jìn)行評(píng)估和報(bào)告，并提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議和意見(jiàn)，幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)者改善管理風(fēng)險(xiǎn)體系，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如全省林業(yè)企業(yè)每年組織的年終經(jīng)營(yíng)成果審計(jì)和重大項(xiàng)目審計(jì)就是如此。

1.3提供企業(yè)相關(guān)信息，保障企業(yè)資產(chǎn)保值增值

林業(yè)企業(yè)主要任務(wù)是森林的采伐與培育，但卻是麻雀雖小，五臟俱全，經(jīng)營(yíng)門類齊全、經(jīng)營(yíng)品種繁多，經(jīng)營(yíng)程序復(fù)雜，很難實(shí)行統(tǒng)一的內(nèi)控制度，這就給企業(yè)的資產(chǎn)管理帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。審計(jì)工作可以從基礎(chǔ)管理程序入手，對(duì)企業(yè)各個(gè)單位、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查測(cè)評(píng)，找出問(wèn)題的關(guān)鍵所在，提供給企業(yè)的決策者，以及時(shí)加以改善和規(guī)避，避免形成經(jīng)營(yíng)潛虧，造成資產(chǎn)的流失。

1.4規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理行為，避免違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生

內(nèi)部審計(jì)工作一個(gè)重要的任務(wù)就是定期或不定期的對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者日常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改建議和意見(jiàn)，避免經(jīng)營(yíng)者違章違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。從這個(gè)角度講，審計(jì)也可以叫做企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)警察”，即對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起到了警察的作用，又對(duì)經(jīng)營(yíng)者起到了保駕護(hù)航的作用。

2林業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作存在的問(wèn)題

內(nèi)部審計(jì)工作是現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要組成部分，是加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值的重要手段，多年來(lái)，在林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中做出了積極的貢獻(xiàn)，極大地推動(dòng)了林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，審計(jì)工作也在發(fā)展中不斷完善提高。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題。

2.1企業(yè)缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

應(yīng)該說(shuō)，林業(yè)企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性普遍認(rèn)識(shí)較高，也比較重視，但與企業(yè)的財(cái)務(wù)工作相比，卻有著明顯的差別。大部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者都認(rèn)為財(cái)務(wù)工作比審計(jì)工作重要，重財(cái)務(wù)，輕審計(jì)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的性質(zhì)、作用認(rèn)識(shí)不足，在人員的配備上、機(jī)構(gòu)的設(shè)置上、費(fèi)用的配給上都存在差距，致使審計(jì)工作受到限制和影響，其“經(jīng)濟(jì)警察”作用很難得到有效發(fā)揮。

2.2內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性不能得到有效的保障

內(nèi)部審計(jì)是在一個(gè)組織內(nèi)部對(duì)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與控制系統(tǒng)的獨(dú)立評(píng)價(jià)，不應(yīng)以人的意志為轉(zhuǎn)移。但在審計(jì)工作實(shí)踐中，往往受企業(yè)決策層的約束和影響，特別是對(duì)有問(wèn)題的被審計(jì)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者提出建議和意見(jiàn)時(shí)，審計(jì)工作的獨(dú)立性就發(fā)生了動(dòng)搖，出現(xiàn)了弱化，做出的審計(jì)決定得不到很好的執(zhí)行。究其原因，主要是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)一方面受上級(jí)審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又必須接受本企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，使審計(jì)工作的行政性太強(qiáng)，不能獨(dú)立自主的開(kāi)展工作和執(zhí)行審計(jì)決定。長(zhǎng)此以往，審計(jì)工作本身就失去了公正性，從而也就失去了權(quán)威性。

2.3內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)需要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行拓展

一方面，隨著林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，伴隨著林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)由單一的木材生產(chǎn)向包含多種經(jīng)營(yíng)、木材產(chǎn)品深加工和精加工、醫(yī)藥、旅游等科技含量較高的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的同時(shí)，出現(xiàn)了許多新的情況和新的問(wèn)題。內(nèi)部審計(jì)工作的一方面由于內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)拓展程度不夠，另一方面，由于審計(jì)人員理解認(rèn)識(shí)上的偏差，審計(jì)工作作用出現(xiàn)了相對(duì)滯后現(xiàn)象，致使審計(jì)工作不規(guī)范，審計(jì)方法簡(jiǎn)單，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大。另一方面，被審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制制度不健全、不完善也會(huì)給審計(jì)工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性增加難度，很難發(fā)現(xiàn)其中隱藏不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)問(wèn)題，給企業(yè)帶來(lái)隱性的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

審計(jì)工作是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，它面對(duì)的審計(jì)對(duì)象面廣、內(nèi)容多、程序繁雜，技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。因此，對(duì)審計(jì)人員的要求相對(duì)也是比較高的。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，吉林省林業(yè)企業(yè)在職內(nèi)部審計(jì)工作人員中，大約有90%是從財(cái)會(huì)人員和管理崗位轉(zhuǎn)入的，審計(jì)專業(yè)畢業(yè)的人員寥寥無(wú)幾，有審計(jì)師證的也不到20%，專業(yè)性、綜合性、復(fù)合性人才較少，分析、確認(rèn)、咨詢、評(píng)價(jià)、解決問(wèn)題的能力相對(duì)薄弱，與瞬息萬(wàn)變的全球一體化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。

3加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的幾點(diǎn)建議

3.1確立地位，保障審計(jì)工作獨(dú)立性

內(nèi)部審計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)建立健全治理結(jié)構(gòu)的基石之一，是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要手段。而獨(dú)立性又是內(nèi)部審計(jì)工作的生命，是賴以生存的必要條件。為此，一是要保障審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。按照國(guó)際慣例，內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)應(yīng)該相對(duì)獨(dú)立，也就是說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)在確定審計(jì)范圍、實(shí)施審計(jì)及做出審計(jì)結(jié)果報(bào)告時(shí)，不受到任何干擾。林業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)要求建立審計(jì)機(jī)構(gòu)，并直接接受企業(yè)最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告，不受其它部門和個(gè)人干預(yù)。內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展、經(jīng)費(fèi)的核算不受其它部門的牽制。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核、職務(wù)升遷、薪酬變化等都由企業(yè)最高管理層決定。同時(shí)，也可以嘗試由上一級(jí)派遣機(jī)構(gòu)的辦法，審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員不受本企業(yè)的限制和制約，以保證內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性、權(quán)威性和客觀性。二是內(nèi)部審計(jì)工作人員要有客觀性。審計(jì)工作人員要有良好的職業(yè)道德、公正的工作態(tài)度，所進(jìn)行的審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)程序，所出據(jù)的審計(jì)結(jié)果、審計(jì)分析、審計(jì)報(bào)告不受企業(yè)他人或各方面利益的影響，保證審計(jì)及做出的審計(jì)結(jié)果公正、合理、客觀。三是在林業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，建立企業(yè)間審計(jì)互查機(jī)制。集團(tuán)子公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，在集團(tuán)統(tǒng)一組織指導(dǎo)下，定期開(kāi)展互查審計(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)子公司的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行審計(jì)、咨詢、分析、評(píng)價(jià)，審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)集團(tuán)備案，以減少和降低審計(jì)工作來(lái)自各方面的影響和制約，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。

3.2健全內(nèi)部審計(jì)管理體系，充分發(fā)揮審計(jì)工作職能

內(nèi)部控制制度是否健全、完善，綜合反映了一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和現(xiàn)代化管理程度的高低，也是企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的重要保障[1]。林業(yè)集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)部門要在國(guó)家大的審計(jì)工作原則下，根據(jù)行業(yè)的需要，制定和完善行業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立起一整套行之有效的林業(yè)審計(jì)工作管理體系，使之盡量符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要、符合隨時(shí)變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，使林業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作納入法制的軌道，審計(jì)工作有法可依、有章可循，確保內(nèi)部審計(jì)工作的職能得到充分的發(fā)揮。

3.3強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)審計(jì)人員綜合素質(zhì)

隨著林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的拓寬，內(nèi)部審計(jì)工作由財(cái)務(wù)向經(jīng)營(yíng)、管理領(lǐng)域拓展，對(duì)內(nèi)審人員的要求也越來(lái)越高，正在向綜合性、復(fù)合性人才方向發(fā)展。一方面，內(nèi)部審計(jì)工作需要大量審計(jì)方面的專業(yè)性人才，另一方面，也需要大量的精通林業(yè)企業(yè)各方面業(yè)務(wù)、懂經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合性人才。因此，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)顯得尤為重要。①加強(qiáng)現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員的后續(xù)教育。由于內(nèi)審環(huán)境、內(nèi)審法規(guī)、內(nèi)審技術(shù)、內(nèi)審手段的不斷變化，要求審計(jì)人員必須不斷的學(xué)習(xí)、更新，以適應(yīng)變化了的新情況、新問(wèn)題。林業(yè)集團(tuán)，從行業(yè)的角度要加大對(duì)系統(tǒng)內(nèi)審人員的繼續(xù)教育，適時(shí)更新審計(jì)觀念、方法和技術(shù)。②審計(jì)工作人員要強(qiáng)化自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。再先進(jìn)的技術(shù)、知識(shí)，也有老化的時(shí)候，更何況在技術(shù)高速發(fā)展、知識(shí)快速更新的今天，科學(xué)技術(shù)瞬息萬(wàn)變，審計(jì)環(huán)境日新月異，為我們內(nèi)部審計(jì)人員提出了新的挑戰(zhàn)，適時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握新的專業(yè)技術(shù)成為當(dāng)務(wù)之急，不可小視。（本文來(lái)自于《中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)》雜志。《中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn).）

3.4改革創(chuàng)新，拓寬審計(jì)工作領(lǐng)域

內(nèi)部審計(jì)工作的一個(gè)重要特點(diǎn)就是內(nèi)向性，它的立足點(diǎn)和工作的重點(diǎn)應(yīng)該是對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出癥結(jié)，提出意見(jiàn)，幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)，提高效率，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化[2]。當(dāng)前，復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的拓展，給內(nèi)部審計(jì)工作提出了新的課題，新的挑戰(zhàn)。為此，內(nèi)部審計(jì)工作要不斷的改革創(chuàng)新，拓寬審計(jì)工作新思路、新領(lǐng)域。①要從過(guò)去的單純財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)向管理審計(jì)拓展。新時(shí)期內(nèi)部審計(jì)工作的關(guān)注重點(diǎn)應(yīng)從發(fā)現(xiàn)舞弊、財(cái)務(wù)報(bào)表的完整性、資金效率、運(yùn)營(yíng)成果拓展到內(nèi)部控制、運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)管理、公司治理的評(píng)估上，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的合理性、有效性，經(jīng)營(yíng)決策的合理性、可行性等方面進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，從根本上查找問(wèn)題的原因，最終解決問(wèn)題。②變事后審計(jì)為事前、事中和事后的全方位審計(jì)。內(nèi)部控制的關(guān)鍵是風(fēng)險(xiǎn)管理控制。內(nèi)部審計(jì)工作作用的重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在事前預(yù)防和事中控制上，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程要進(jìn)行全面、全方位的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，把經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降到最小值。③要變“監(jiān)督型”為“服務(wù)型”。內(nèi)部審計(jì)工作人員要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立為企業(yè)管理服務(wù)，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的工作理念。審計(jì)工作不僅僅是查找經(jīng)營(yíng)漏洞，更為重要的是找出存在問(wèn)題的根本原因，提出切實(shí)可行的改進(jìn)辦法和措施，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供公正、合理、有效的依據(jù)，充當(dāng)企業(yè)的“管理參謀”。

綜上所述，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，內(nèi)部審計(jì)工作遇到了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，林業(yè)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作盡管是特殊行業(yè)的審計(jì)，但同樣面臨著新的課題，必須審時(shí)度勢(shì)，適應(yīng)變化，加快改革，拓寬思路，充分發(fā)揮林業(yè)企業(yè)“經(jīng)濟(jì)警察”和“管理參謀”的職能作用。

本文作者:邵晶工作單位:吉林省泉陽(yáng)林業(yè)局