導語：高校內(nèi)部審計及整改問題分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：新時代新的內(nèi)部審計環(huán)境下，如何更加規(guī)范開展審計整改工作，更加有效整改審計報告揭示問題，成為加強高校內(nèi)部審計工作的核心任務。本文以當前秦皇島高校審計整改存在的問題為例，旨在研究提出新時代新的內(nèi)部審計環(huán)境下促進秦皇島高校審計整改工作質(zhì)量提高的建議。

關鍵詞：新時代；高校；審計整改

一、加強秦皇島高校內(nèi)部審計整改工作必要性

黨的、中央審計委員會第一次會議、《審計署關于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》等均對內(nèi)部審計工作提出更加具體明確要求，標志新時代內(nèi)部審計工作開啟了新征程。高校內(nèi)部審計在防范辦學風險、提高辦學效益和完善大學治理方面發(fā)揮重要作用，是高校治理體系的重要組成部分。通過對秦皇島地區(qū)的6所高校審計整改工作調(diào)研發(fā)現(xiàn),各高校審計工作質(zhì)量得到了提升，但在后續(xù)整改工作方面仍存在不足，制約了高校的健康發(fā)展。更加規(guī)范性地開展審計整改工作，有效地整改審計揭示問題，成為加強新時代高校內(nèi)審工作的核心任務。

二、秦皇島高校審計及整改工作的現(xiàn)狀及其成因

（一）審計的深度不夠。審計部門提出的審計意見或建議是審計整改工作的重要依據(jù)和根源。一方面，內(nèi)審部門獨立性差,客觀公正審計受到影響。高校內(nèi)審機構作為學校的職能部門,行政隸屬于學校,各職能部門相互牽制,很大程度上制約了其獨立性,審計工作常遭到多個方面的行政干預。秦皇島高校審計部門在機構設置上全部與紀檢部門合署辦公，采取紀委書記分管內(nèi)部審計工作，客觀上削弱了內(nèi)審的獨立性和權威性。另一方面，審計人員的素質(zhì)會直接影響該部門的工作效率及工作質(zhì)量。由于高校內(nèi)審機構的特殊性，對人員的素質(zhì)要求應該更高。目前，秦皇島6所高校中1所高校配備了專職審計人員，其他5所配備了兼職審計人員，但都未達到內(nèi)審人員數(shù)量應不低于教職工總數(shù)的2‰的要求，并且半數(shù)人員沒有或缺乏審計需要的專業(yè)背景。審計人員在審計中發(fā)現(xiàn)問題的水平不夠、深挖問題的能力不強，審計報告偏重報告普遍性問題，審計建議寬泛、空洞，可操作性較弱，影響審計整改深度。（二）監(jiān)督的力度不大。內(nèi)審整改是涉及面廣的綜合性工作，需借助多部門通力協(xié)作才能完成。目前，秦皇島6所高校雖陸續(xù)建立起經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，但在實際操作中，部門間協(xié)作聯(lián)動不夠，造成整改由審計機關“單打獨斗”的局面沒有明顯改觀，缺乏對被審計單位應有的震懾力。高校審計部門隸屬學校，與被審計部門或單位級別相同，實際中具體的整改監(jiān)督工作多由內(nèi)審部門牽頭，一般是審計人員通過對被審對象的再三督促使之完成整改，導致監(jiān)督力度不夠。而且，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)高校未將整改落實工作與人員考核工作進行對接，缺乏整改考核機制。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高校審計部門揭示的問題、處理的意見和建議多被視作秘密，審計意見和建議落實失去了廣泛而有效的監(jiān)督。同時，大多數(shù)高校網(wǎng)站上公布的審計內(nèi)容范圍小，幾乎沒有涉及審計整改的內(nèi)容，審計整改工作透明度不高。（三）整改的意識不強。審計整改工作的成效一定程度取決于被審計單位對審計整改工作的認識程度和支持力度。目前，秦皇島高校內(nèi)審工作的糾錯機制和問責機制還處于起步階段，多數(shù)未出臺關于審計整改相關的制度或文件。在實際整改工作中，內(nèi)審部門主要通過被審計單位的審計整改報告了解整改狀況，在檢查督辦、跟蹤問效、審計約談等重要環(huán)節(jié)，還未形成具體的可操作性的審計整改制度和流程。對審計發(fā)現(xiàn)的如有關內(nèi)部控制管理漏洞等屬制度、機制不完善等問題，還達不到審計機關的整改要求。

三、加強秦皇島高校內(nèi)部審計及整改工作的建議

（一）落實領導責任，提升內(nèi)審整改的權威性。高校領導對內(nèi)審工作的重視程度及責任的落實會影響內(nèi)審工作的獨立性和權威性。因此，在管理體制上，必須嚴格落實黨政主要領導直接分管審計制度。分管責任落實，履行職責落地，是提高審計權威性、獨立性的保證。在機構設置上，高校要嚴格落實審計獨立性原則，努力縮小內(nèi)審與其他部門間的直接利益關系，確保內(nèi)審權威性和專業(yè)性，提高其在學校職能發(fā)展中的地位。同時，高校要積極推動內(nèi)審職業(yè)化和信息化建設，加強人才的引入和培訓，推行競爭機制與獎懲機制,規(guī)范執(zhí)行隊伍的行為，不斷提高內(nèi)審工作質(zhì)量和水平。（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化內(nèi)審整改監(jiān)督力。目前，秦皇島高校基本建立了經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，要繼續(xù)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化其對審計整改監(jiān)督作用的發(fā)揮。一方面，要完善高校審計整改及責任追究聯(lián)動機制，加強審計整改工作的組織領導。要成立由學校主要領導擔任組長，紀委、組織、人事、財務、國資、審計等部門負責人為成員的審計整改工作聯(lián)席會議，聽取審計及整改情況匯報，及時安排部署下一階段審計和整改工作，并對重點難點問題統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。審計部門要擔負起審計整改的督辦檢查責任，其他監(jiān)管部門要擔負起審計整改的監(jiān)督管理責任。另一方面，積極推行審計結果以及后續(xù)整改進度的公告制度。及時梳理匯總被審對象執(zhí)行審計整改的情況，以警示教育大會或者公告等方式按要求向學校和公眾公開。（三）做好引導指導，增強內(nèi)審整改主動性。可以從宣傳引導和指導監(jiān)督兩個方面著手，增強被審計部門及人員審計整改主動性，保證整改及時性。一方面，高校審計部門在取得校黨委的支持下加強審計政策法規(guī)宣傳力度。比如，充分利用與對被審單位領導和人員接觸和溝通的機會，向被審單位人員宣傳審計法律法規(guī)，提高學校各級領導對內(nèi)部審計工作的關注度，積極主動整改，營造和諧融洽的審計環(huán)境。另一方面，要建立審計回訪和后續(xù)審計整改制度。

參考文獻

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作者:王亞坤 單位:河北科技師范學院