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一、地方審計質量管理體系目前存在的問題

1.審計質量管理制度缺失。地方審計質量管理控制體系的不健全，直接影響審計機關的工作，審計制度建設是審計管理的基本保障。想要達到工作有序進行，有章可循，就要對審計管理制度做全面的完善，盡可能達到健全的審計管理制度。但是在日常的工作中，還有很多單位對審計質量管理工作，作為口號進行，沒有真正做到強制管理制度，制度的制定操作性不強，最后缺失重要的質量把控環節，把質量考核的依據依托審理人員的業務水平，造成單位在審計質量標準上沒有達到統一，程序多變，重報告輕審計的案例越來越多。

2.制度運行無法達到實際效果。地方審計機關按照上級要求，形成基本審計質量管理工作制度。但是在執行上沒有達到制度執行與不執行的差別，實施方案千篇一律，照抄案例比較多，審計目標不明確，有時隨意做調整，沒有進行對上級進行申請。審計業務部門不經審理私下就發放審計文書，審計材料沒有真實有效地得到審理，在人員調動、審計目標變更、審計事項調整上面，沒有及時制定調整方案。審計步驟和審計方法過于簡單，審計分工不夠明確，沒有突出審計重點，對審計目標有著至關重要的影響。

3.審計人員缺乏執行的責任意識。在審計工作中，有些審計人員工作態度散漫，缺少責任意識，對執行審計質量管理制度積極性不高，沒有達到審計人員職責的標準。審計卷宗偷工減料，能省則省，審計程序步驟能減則減，審理送達不及時，甚至避開質量監管部門的步驟，直接跳過審計質量管理，造成極大的不良影響，為今后的工作帶來非常嚴重的隱患和后果。

二、地方審計質量管理體系問題形成的原因

1.領導不重視，質量意識不高。自從中國進入社會經濟發展型國家開始，對國家審計工作越來越重要，工作量也逐步加大，有些工作單位甚至是疲勞進行工作，加班加點完成任務。為了提高效率，領導簡化或者忽略審計程序，這種領導帶頭進行違反制度的工作，造成質量管理部門工作壓力增大。有些業務科室人員不理解，把質量管理部門當成“無事生非”的找事部門，審理過程甚至不通過就直接發報告。在這種工作習慣下，制度一度欠缺，沒有把關的領導，也沒有嚴格的調整工作作風，是導致地方審計質量管理體系缺失的主要問題。

2.缺少有效監督和責任追究制度。管理監督制度是質量管理體系的基本，可是在監督環節的缺失上，直接嚴重影響了制度的有效進行，干擾對質量考核工作的結果。審計質量管理體系，最重要的關鍵環節，就是在實施方案和落實制定方案、證據底稿的編寫和復核、審計報告的審計、審計報告的下發等。地方審計在業務科室的責任人管理上，也存在問題，粗礦的質量考核部門，根本沒有有效抓手，都是造成制度松弛，制度不通暢的根本問題。有必要明確審計工作個程序人員的職責，嚴格責任制，對違反制度者采取責任追究制度，進行懲罰。

3.獎懲制度缺失。在安排責任人進行加強遵守審計工作的制度同時，也在進行查找地方審計責任機關在缺乏動力，在這方面也是一個出現比較重要的問題，無法喚起審計人員對審計責任的憂患意識，還有對審計質量的責任意識，審計質量管理制度的不重視，執行的積極性不高。審計機關目前剛初步建立審前公示、警示、審后回訪等制度，對于審計人員執行審計規范和審計紀律的真實狀況仍然難以全面掌握。

三、地方審計質量管理體系問題的解決措施

1.健全制度，不留空白點。在做好地方審計質量管理工作上，需要兩個方面健全的制度。首先，要做好審計業務流程的管理制度，嚴格按照管理制度進行審計工作。《審計業務管理制度》、《審理管理辦法》、《業務協會管理辦法》、《審計項目移送管理辦法》等。然后，建立完善的考核制度，《市縣兩級的質量考核制度》、《審計質量考核獎懲制度》、《OA/AO電子系統考核制度》等。最后，從審計環節上，需要全面按照《審計業務管理制度》，做到具體環節的質量考核，保證審計制度標準，努力做到業務管理的全部覆蓋，不給審計工作留有空白點，充分利用規范制度，錯誤有懲罰，工作良好有獎勵。

2.考核為抓手，獎懲為鞭策。對先進和落后的人員科室，需要建立獎懲辦法。與個人榮譽和福利掛鉤，做到努力調動全局審計人員的積極性，引起審計人員對工作的重要性，提高對審計管理工作制度的關注度。對全局審計項目進行考評，每季度的分數情況都需要及時通報，年底要進行全局排名評比，工作結果進行通告。

四、結語

審計機關的法制部門要依據以往年度的審計項目以及效果，結合當地經濟、政治、最重要的是社會生活發展，熱點、焦點問題，制定本年度的審計項目指導意見。審計工作要想得到實質性的開展，就一定要注重細節上的效果，有計劃的管理和工作。

作者:席媛媛 單位:大屯煤電集團公司