導(dǎo)語：城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營模式研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展方向逐漸多元化，城鎮(zhèn)管理經(jīng)營模式改變勢在必行。對于城鎮(zhèn)發(fā)展而言，其中依然存在許多的問題，例如生產(chǎn)問題、生活問題等，這些問題是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大阻礙。文章主要以城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理及城鎮(zhèn)經(jīng)營四個方面作為切入點，深入地分析了我國城鎮(zhèn)管理的現(xiàn)狀，希望能夠有效促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)建設(shè)；經(jīng)營模式；創(chuàng)新

1城鎮(zhèn)規(guī)劃

城鎮(zhèn)規(guī)劃是推動城鎮(zhèn)建設(shè)良好發(fā)展的前提條件，具有指導(dǎo)作用，一旦明確則不能隨意更改，只能隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展逐漸完善一些細(xì)節(jié)，充實規(guī)劃的內(nèi)容，從而有效地實現(xiàn)供給和需求的平衡。此外，在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)提高，做好相關(guān)服務(wù)設(shè)施的遠(yuǎn)期規(guī)劃工作，繼而確保城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要與城鎮(zhèn)的管理需要保持同步，尤其是一些與人類活動密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一地規(guī)劃和完善。為了確保城鎮(zhèn)規(guī)劃與城鎮(zhèn)的發(fā)展需求及實際相符，要在確定了城鎮(zhèn)發(fā)展定位以及發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，通過分層規(guī)劃的方式對城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃，并按照梯次組織實施：結(jié)合全市的自然條件、歷史文化等因素做好全市的宏觀規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行各個縣區(qū)的規(guī)劃，在各縣區(qū)下再進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。在進(jìn)行小城鎮(zhèn)的規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)盡可能將城鎮(zhèn)居民集中在沿河地區(qū)或者比較適合人們居住的地段中，一方面能夠集中資源建設(shè)良好的居住環(huán)境，另一方面還能增加就業(yè)機(jī)會，打造繁榮的商業(yè)地段，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而對于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中工業(yè)經(jīng)濟(jì)額的規(guī)劃，一般在規(guī)劃前首先要了解城鎮(zhèn)中的存量企業(yè)的情況，再進(jìn)行合理地安排規(guī)劃，將工業(yè)企業(yè)進(jìn)行集中布置，打造具有一定特點的城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)布局。

2城鎮(zhèn)建設(shè)

城鎮(zhèn)建設(shè)是在以城鎮(zhèn)規(guī)劃為基礎(chǔ)上進(jìn)行的建設(shè)活動，城鎮(zhèn)建設(shè)對于城鎮(zhèn)化發(fā)展而言具有十分重要的意義，其合理性以及科學(xué)性不僅決定著城鎮(zhèn)的競爭力，同時也與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。而城鎮(zhèn)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是其中十分重要的組成部分，因此在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃時，一方面要考慮人們對其功能的需求，另一方面則要提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，盡可能一次建成，持久使用，防止因建設(shè)不到位導(dǎo)致城鎮(zhèn)后續(xù)發(fā)展中進(jìn)行二次建設(shè)，從而加大了城鎮(zhèn)的財政負(fù)擔(dān)。比如說：在建設(shè)城鎮(zhèn)道路時，由于污水、給水、排水以及電力、路燈電線等都要經(jīng)過綜合管溝進(jìn)行建設(shè)，因此應(yīng)當(dāng)首先將綜合管溝的建設(shè)工作落實到位，從而為后續(xù)相關(guān)工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。在建設(shè)過程中，要加入城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鬲氂械娘L(fēng)格以及人文景觀元素，促進(jìn)城鎮(zhèn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，進(jìn)而吸引投資為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的資金支持。

3城鎮(zhèn)管理

（1）整合管理機(jī)構(gòu)。在進(jìn)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施過程中，其中涉及到了許多個部門，因此大大增加了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的管理難度，同時基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容繁雜，容易導(dǎo)致不同部門之間出現(xiàn)交叉管理的問題。針對這一問題，可以通過建立一個負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工作的總調(diào)度機(jī)構(gòu)，來對這些管理部門進(jìn)行統(tǒng)一地管理，并明確不同部門之間的職能與義務(wù)。這樣不僅可以增加城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的效率，同時一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可以直接找到負(fù)責(zé)人進(jìn)行解決，進(jìn)而有效提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的工作效率。

（2）建立完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施檔案。檔案資料是公共基礎(chǔ)設(shè)施管理中十分重要的環(huán)節(jié)，通過完善檔案資料，能夠幫助相關(guān)部門建立完善的信息管理平臺，實現(xiàn)相關(guān)資源的共享，同時通過信息化的手段，讓城鎮(zhèn)化管理由最初的粗放式管理向精細(xì)化管理的方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理。然而，就目前城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)檔案資料的管理的情況看，大部分的檔案資料管理依然較為分散，如停車場、道路、游園設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的檔案資料都是由不同的單位進(jìn)行管理，這樣不僅不利于檔案資料的統(tǒng)一管理，同時也會造成大量人力物力的浪費，降低檔案管理的效率。因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將檔案資料的管理責(zé)任集中在一個單位上，并通過信息化方式對檔案資料進(jìn)行信息化管理，如將檔案資料的相關(guān)信息編制成電子圖表、三維效果等形式，提高檔案資料管理的直觀性，減少管理人員的工作量。

（3）利用經(jīng)濟(jì)杠桿，變行政管理為社會管理。行政管理是當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施管理中最常見的管理方法，該種管理方法管理效率低、管理效果不佳，因此應(yīng)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理中引入市場機(jī)制，讓政府花錢找人來進(jìn)行管理，這樣一方面能夠確保管理效果，同時提高管理人員對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理工作的重視程度，進(jìn)而提高管理效率。比如說政府可以將市容保潔、園林養(yǎng)護(hù)等工作公開向社會招標(biāo)，由私人單位承包這些管理工作，政府負(fù)責(zé)監(jiān)督，共同維護(hù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的良好使用。

4城鎮(zhèn)經(jīng)營

所謂的城鎮(zhèn)經(jīng)營簡單來說就是政府在完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，通過對城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)方式進(jìn)一步發(fā)展城鎮(zhèn)本地的二、三產(chǎn)業(yè)，在為人們提供優(yōu)美的生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

（1）樹立創(chuàng)新思想，改變城鎮(zhèn)管理只投入不產(chǎn)出的現(xiàn)狀。政府在進(jìn)行城鎮(zhèn)經(jīng)營管理時，可以與經(jīng)營性企業(yè)相互合作，由經(jīng)營性企業(yè)出資購買政府建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施的使用年限，或者是邀請經(jīng)營性企業(yè)出資參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，進(jìn)而幫助政府完成城鎮(zhèn)的良好建設(shè)，減少其財政負(fù)擔(dān)。

（2）改變城鎮(zhèn)經(jīng)營理念。政府在進(jìn)行城鎮(zhèn)管理過程中，應(yīng)當(dāng)將市場經(jīng)濟(jì)意識以及經(jīng)營城鎮(zhèn)理念相互融合應(yīng)用于實際管理中，并以此作為建立完善的公關(guān)服務(wù)市場體系的基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動城鎮(zhèn)管理的市場化和產(chǎn)業(yè)化。所謂的城鎮(zhèn)經(jīng)營管理，簡單來說就是政府籌集資金進(jìn)行城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時通過選擇適合城鎮(zhèn)發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)，做好第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃等來提高城鎮(zhèn)中土地的價值，進(jìn)而有效達(dá)到稅收可持續(xù)發(fā)展的目的。

（3）對產(chǎn)權(quán)關(guān)系加以明確，進(jìn)而實現(xiàn)政府經(jīng)營。對于政府出資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于城鎮(zhèn)管理部門，而企業(yè)想要使用基礎(chǔ)設(shè)施，則要出資購買基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)。當(dāng)然政府也可以選擇與企業(yè)合資的方式籌集建設(shè)資金，產(chǎn)權(quán)依然屬于城鎮(zhèn)管理部門，但是企業(yè)能夠在一定的年限中使用該基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)而減少政府的財政支出。如城鎮(zhèn)供水、燃?xì)狻⒂芯€電視、通訊等。5結(jié)束語總而言之，對城鎮(zhèn)經(jīng)營模式進(jìn)行創(chuàng)新，已經(jīng)成為我國促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度、發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要手段，然而目前我國城鎮(zhèn)經(jīng)營模式創(chuàng)新工作依然處于初級階段，缺少相關(guān)的經(jīng)營。因此要求相關(guān)的管理部門要在實踐中積極改善和創(chuàng)新管理方式，來促進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。

作者:羅生 單位:中山市國健裝飾工程有限公司

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