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【摘要】“即將到來的21世紀是質量的世紀”，這是美國著名質量管理專家朱蘭博士的預言，朱蘭博士的預言反映了經濟發展的規律。水利工程，由于失事后果的嚴重性，施工企業必須堅持質量第一的原則；堅持以人為控制核心；堅持預防為主；堅持質量標準，為社會提供更多的優質、安全、適用、經濟、美觀的復合型產品，才可能獲得最佳的經濟效益和社會效益。

【關鍵詞】水利工程；質量控制

為達到質量要求所采取的作業技術和活動稱為質量控制，這就是說，質量控制是為了通過監視質量形成過程，消除質量環上所有階段引起不合格或不滿意效果的因素，控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環境”等五大方面。因此，對這五方面因素嚴格控制，是保證工程質量的關鍵。

一、施工項目質量因素分析影響施工項目質量的因素主要有五大方面，即4MlE，指：人（Man）、材料（Material）、機械（Machine）、方法（Method）和環境（Environment）。事前對這五方面的因素嚴加控制，是保證施工項目質量的關鍵

1.1人的控制。人，是指直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。人，作為控制的對象，是要避免產生失誤；作為控制的動力，是要充分調動人的積極性，發揮人的主導作用。為此，除了加強政治思想教育、勞動紀律教育、職業道德教育、專業技術培訓，健全崗位責任制，改善勞動條件，公平合理地激勵勞動熱情以外，還需根據工程特點，從確保質量出發，在人的技術水平、人的生理缺陷、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用。如對技術復雜、難度大；精度高的工序或操作，應由技術熟練、經驗豐富的工人來完成；反應遲鈍、應變能力差的人，不能操作快速運行、動作復雜的機械設備；對某些要求萬無一失的工序和操作，一定要分析人的心理行為，控制人的思想活動，穩定人的情緒；對具有危險源的現場作業，應控制人的錯誤行為，嚴禁吸煙、打賭、嬉戲、誤判斷、誤動作等。此外，應嚴格禁止無技術資質的人員上崗操作；對不懂裝懂、圖省事、碰運氣、有意違章的行為，必須及時制止。總之，在使用人的問題上，應從政治素質、思想素質、業務素質和身體素質等方面綜合考慮，全面控制。

1.2材料控制。材料控制包括原材料、成品、半成品、構配件等的控制，主要是嚴格檢查驗收，正確合理地使用，建立管理臺帳，進行收、發、儲、運等各環節的技術管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。

1.3機械控制。機械控制包括施工機械設備、工具等控制。要根據不同工藝特點和技術要求，選用合適的機械設備；正確使用、管理和保養好機械設備。為此要健全“人機固定”制度、“操作證”制度、崗位責任制度、交接班制度、“技術保養”制度、“安全使用”制度、機械設備檢查制度等，確保機械設備處于最佳使用狀態。

1.4方法控制。這里所指的方法控制，包含施工方案、施工工藝、施工組織設計、施工技術措施等的控制，主要應切合工程實際、能解決施工難題、技術可行、經濟合理，有利于保證質量、加快進度、降低成本。

1.5環境控制。影響工程質量的環境因素較多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度等；勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等。環境因素對工程質量的影響，具有復雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質量。又如前一工序往往就是后一工序的環境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環境。因此，根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制。尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料堆放有序，道路暢通，工作場所清潔整齊，施工程序井井有條，為確保質量、安全創造良好條件。

二、施工項目質量控制的原則對施工項目而言，質量控制，就是為了確保合同、規范所規定的質量標準，所采取的一系列檢測、監控措施、手段和方法。在進行施工項目質量控制過程中，應遵循以下幾點原則：

2.1堅持“質量第一，用戶至上”。社會主義商品經營的原則是“質量第一，用戶至上”.建筑產品作為一種特殊的商品，使用年隈較長，是“百年大計”，直接關系到人民生命財產的安全。所以，工程項目在施工中應自始至終地把“質量第一，用戶至上”作為質量控制的基本原則。

2.2“以人為核心”。人是質量的創造者，質量控制必須“以人為核心”，把人作為控制的動力，調動人的積極性、創造性；增強人的責任感，樹立“質量第一”觀念；提高人的素質，避免人的失誤；以人的工作質量保工序質量、促工程質量。

2.3“以預防為主”。“以預防為主”，就是要從對質量的事后檢查把關，轉向對質量的事前控制、事中控制；從對產品質量的檢查，轉向對工作質量的檢查、對工序質量的檢查、對中間產品的質量檢查，這是確保施工項目的有效措施。

2.4堅持質量標準、嚴格檢查，一切用數據說話。質量標準是評價產品質量的尺度，數據是質量控制的基礎和依據。產品質量是否符合質量標準，必須通過嚴格檢查，用數據說話。

2.5貫徹科學、公正、守法的職業規范。建筑施工企業的項目經理，在處理質量問題過程中，應尊重客觀事實，尊重科學，正直、公正，不持偏見；遵紀、守法，杜絕不正之風；既要堅持原則、嚴格要求、秉公辦事，又要謙虛謹慎、實事求是、以理服人、熱情幫助。

三、提高水利工程施工質量的措施

3.1加強領導，落實責任制。領導的重視與否是搞好水利工程質量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。

3.2嚴格執行水利建設程序。嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件，把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關口，任何項目上-階段工作未完成，不得批準進行下一階段的工作。嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投入使用或進行下一階段施工。工程驗收時必須有質量監督機構的評價意見。

3.3大力推行水利工程建設“三制”。實踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監理制(即“三制”)，是保證工程質量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經濟規律組織工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質量。在進行招標投標時，要嚴把資質審查關；不僅要看投標單位的資質，更要著重其實際業績。特別要重視工程項目的資源配置是否到位。杜絕層層轉包，主體工程不得分包，分包商必須要滿足相應資質要求。要加大對監理單位監管力度，切實改變少數項目監理不到位的現象。

3.4制定監理細則，明確監理目標。根據工程要求規定監理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現這些目標所進行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定，使施工企業和工地所有人員都知道在質量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。

3.5強化質量控制措施。質量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等作嚴密審核，特別是對各企業投入工程的技術人員的數量和素質提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等進行控制，凡未經項目監理部同意，不得進入工地。這樣就避免了因準備工作不充分、施工措施不落實、人力物力不到位或因質量安全措施不完善而倉促開工所產生的質量問題。事先控制是質量控制的主要部分，它能將工程事故的苗頭消火在萌芽狀態，保證工程的高標準施工。事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”，它是保證工程質量的有效手段。第一級是為保證監理目標的實現，指令施工企業建立班組初檢、施工隊復檢、施工企業終檢的質檢機構與質檢制度；第二級是施工企業在其內部檢查合格的基礎上，填報“報驗申請單”，報工程指揮部復驗，經復驗合格后由監理工程師負責終驗，保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工，對單元工程、監理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質量等級，以確保每道工序都達到設計和規范要求。另外，質檢人員全過程旁站監督，監理工程師隨時巡視工地，主要部位、隱蔽工程、關鍵施工過程等實行監理工程師旁站監督。對工程質量問題，推行“三不放過”的原則，即事故原因不明不放過、處理措施不落實不放過、不接受經驗教訓不放過。施工單位及負責人要徹底查明原因，提出積極措施及妥善處理意見，并向項目監理部提出書面報告備案。事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量，繼續進行觀察、檢測，收集運用過程中的情況，同時對資料進行收集整理歸檔，及時組織有關人員檢查驗收。

3.6嚴格技術管理。技術管理包括技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度。(1)技術責任制：要求每個工程技術人員明確自己的職責和權限，分工明確、各司其職，便于做好各自分工的技術工作；(2)施工日記：在施工過程中，施工技術負責人必須認真做好施工日記，把施工中每天每項工作情況、出現的問題及處理方法與結果詳細記錄、完好保存，作為竣工驗收和質量評定的依據；(3)圖紙會審：做好此項工作，對于減少施工中的差錯、保證和提前完成施工任務、確保施工質量至關重要，一旦發現問題，就可及時糾正，并詳細記錄、存入技術檔案，達到消除差錯的目的；(4)技術交底：使參與施工任務的專業技術人員和工人全面的了解所負擔工程任務的特點、技術要求、施工工藝等，做到心中有數；(5)技術復核：在施工全過程中，對每項技術工作的實施，要有專人進行復核，防止偏差，糾正錯誤，避免人為工程質量事故；(6)材料檢驗：施工工地所用的各類材料，如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應抽樣檢查，符合設計要求方可使用，以確保施工質量；(7)技術檔案：為了系統地積累施工經驗、資料的需要，應從工程一開始就建立技術檔案，匯集整理有關資料，直到工程結束，所有資料必須保存原始記錄，如實反映情況，并有技術負責人的正式審定意見，不可擅自修改、增補；(8)工程驗收：在每一個工程的各部位單項，尤其是隱蔽工程，完成一項驗收一項，驗收合格后方可進行下一道工序或部位的施工。同時，也為竣工驗收提供完整的技術資料。

四、幾點看法

4.1抓好施工質量監督。施工質量控制主要為施工現場的質量監控。在施工過程中應做到:(1)施工單位要建立完善的工序質量控制體系，及時提交質量統計分析資料和質量控制圖表。(2)及時審核變更設計及其修改的圖紙。(3)對施工作業進行嚴格的監督和檢查，發現違規行為及時糾正。(4)要建立質量信息反饋體系。

4.2要處理好監理工程師的質量控制體系與施工單位的質量保證體系之間的關系。總的說來，監理工程師的質量控制體系是建立在施工承包商的質量保證體系上的。后者是基礎，沒有一個健全的、運轉良好的施工質量保證體系，監理工程師很難有所作為。因此，監理工程師質量控制的首要任務就是在開工令之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質量保證體系，沒有肯定答復，不簽發開工令。在這個問題上不能馬虎，也不能代庖。監理工程師的職能是指導、監督和檢查。“指導”是向承包商提出應如何去建立和健全質量保證體系；“監督”是在實施過程中考查其質量保證體系的運行情況，制止一切違規行為；“檢查”是對運行結果進行考核。包括各工序、階段的檢查、驗收和質量評定工作。如果讓監理去代替施工技術員、質檢員，不僅是力不從心，而且責任不清。代替的結果，必然使施工企業的質量保證體系弱化，甚至逐步放棄，從而使整個質量體系處于混亂狀態。

4.3嚴禁轉包。主體工程不能分包；對分包資質要嚴加審查，不允許多次分包。項目部是獨立性很強的經濟、技術實體，是對質量起保證作用的關鍵所在。一旦轉包或多次分包，連責任都不明確了，從合同法來講是企業法人負責，而在實際運作中，是無人負責。

4.4正確處理業主、監理、施工三方的關系及地方政府有關部門的關系。在建設管理中執行業主制、監理制和招投標制，是一個巨大的進步。三方都有一個觀念轉變的過程。各自找準自己的位置是最重要的。對號入座、進入角度之后，三方的關系就易于處理好。不是上下級關系，也不是對立關系，而是合同雙方平等互利關系。業主和監理雖然是管理工作的主動方，但是必須認清：施工單位是建設的主體，質量控制的好壞，主要取決于施工企業。分工雖然不同，但我們都在各自崗位上共同對國家負責。與地方政府各部門關系是否正常，是關系到工程施工是否有個良好環境的大事。供水、供電、征地以及砂石料場等，無不對質量的穩定產生很大的影響。質量控制是監理工程師的首要任務。監理工程師的權威是在工作中建立起來的，也是在業主和施工單位支持下樹立起來的。沒有獨立性、公正性與公平性，哪有威信可言？獨立性是業主賦予的，公平與公正性需要施工單位支持和信任，并且予以承認。公務員之家

4.5加強建設資金管理。工程投資是確保工程建設的重要保證。投資應統一管理，實行專戶儲蓄、專款專用，單項工程單獨記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴格控制資金使用，要按合同要求、工程進度和質量分期付款。凡是質量不合格的、工程進度未按要求違反合同條款的，可以拒付款。要對各項分部工程采用分項招標預算總價大包干的辦法進行承包，通過公開、公平、公正的競爭，降低工程造價，提高工程質量。

參考文獻

［1］《建設工程項目管理》全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會中國建筑工業出版社，2009

［2］《建設工程項目管理規范》（中華人民共和國建設部令第449號）