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摘要：水是大自然的重要組成物質，是人類生產和生活必不可少的重要資源，人類需要適時適量的水，水量偏多或偏少往往造成洪澇或干旱災害，水資源受氣候的影響，在時間、空間上分布不均勻，不同地區之間，同一地區年際之間及年內汛期和枯水期的水量相差很大，水利工程就是對地表水和地下水進行控制和調配，以達到興利除害的目的。要使水利工程合理、高效，充分發揮工程的效益，做好水利工程設計，是必不可少的先決條件，因此，對水利工程的設計質量管控，具有十分重要的意義。本文通過對水利設計存在的問題，探討了水利工程設計質量管理的一些方法。

關鍵詞：水利工程；設計質量；管理問題

1引言

水利工程具有工程量大、投資多，工作條件復雜，施工難度大，效益大、對環境影響也大，失事后果嚴重等特點。工程設計涉及工程水文、工程地質、水利工程規劃、水工建筑物、水土保持、環境評價、移民征占地、工程建設管理、工程概算等十余個專業，這就決定了水利設計是一門較為復雜的學科。做好水利工程設計不僅需要各專業人員具有較高的專業水平，同時也需要各專業間的緊密合作。因此，水利工程設計不僅是一門專業學問，也是一門管理學問。如何做好水利工程勘察設計工作，對發揮整個建設項目的工程效益，使整個項目安全、正常的運行，具有十分重要的意義。

2水利工程設計階段劃分

水利工程設計按照項目建設程序，分為項目建議書階段、可行性研究階段、初步設計階段、招標設計階段、施工圖設計階段。每個階段都有不同的設計深度要求，按相關規程規范要求做好設計，確保每一階段設計質量，對水利工程設計質量管理具有十分重要的意義。

3當前水利工程設計中存在的問題

在近些年的水利建設過程中，水利工程設計主要存在以下問題：（1）部分業主單位對項目前期計劃不足，項目前期經費投入少，項目立項才確定勘察設計單位，項目設計單位無合理的設計工期，設計趕工導致勘察設計質量無法保證，設計變更現象時有發生，造成人力、財力、物力的大量浪費。（2）近些年，大量水利設計院由原來的事業單位或國有企業改制為民營企業，部分設計單位為追求經濟效益，對設計質量把關不嚴，設計成果粗制濫造。有一部分設計單位將勘察設計資質轉借給其它無資質單位或個人掛靠，從中收取管理費，但對設計成果沒有進行認真審核，出現嚴重安全事故或浪費現象，影響了工程效益的正常發揮。（3）部分設計人員對工程的經濟性不夠重視，僅考慮工程的安全性和可靠性，對方案的經濟性和合理性不過多考慮，造成工程投資的巨大浪費。（4）部分設計單位不重視設計人員的穩定性，設計人員流動性較大，設計項目負責人頻繁更換，無法自始至終貫穿工程的設計理念；同時也有部分設計單位，設計人員的能力與崗位不匹配，設計成果不切合實際。以上問題，是整個水利設計市場客觀存在的問題，不僅有宏觀的問題，也存在微觀的問題，只有徹底解決這些問題，水利設計質量才能得到整體的提高。

4水利工程設計質量的外部管理

水利工程設計質量的外部管理，應從以下幾方面進行管理：4.1嚴格執行《水利工程質量管理規定》的相關內容。從事建設工程勘察、設計單位應當取得相應的資質等級證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止勘察設計單位超越資質等級的許可范圍或以其它單位的名義承攬工程。禁止勘察設計單位允許其它單位或個人以本單位的名義承攬工程，禁止轉包或違法分包所承攬的工程。4.2建設單位應明確項目管理意識。明確項目建設計劃和項目前期經費列支計劃，不倉促搶報項目，列支足夠的前期工作經費。在勘察設計招標前，首先應確定合理的設計費，不隨意壓低設計費，不讓低于成本價的設計單位中標；其次，確定合理的設計工期，不要求設計單位在合理設計工期的基礎上提前完成設計；再次，確定中標人時，除了報價以外，應選擇資質高、信譽好的設計單位作為中標單位。4.3建立嚴格的審查審批制度。一直以來，水利建設項目都是由上級主管部門對項目建議書、可行性研究、初步設計、施工圖設計組織審查、審批，對水利勘察設計質量、技術、經濟實行層層把關。把設計審查作為一項制度，除了對勘察設計成果進行審查，同時也對勘察設計單位資質、勘察設計人員能力進行審查，積極推動了水利勘察設計質量的提高。并且，將勘察設計質量管理與審查有機結合，從對設計質量的成果審查到延伸到設計管理及過程的審查，會起到事半功倍的效果。4.4加強勘察設計資質管理，建立黑名單制度對水利水電勘察設計單位的資質進行嚴格的管理，凡是沒有取得相應資質證書的企業不得從事水利勘察設計工作。所有的設計文件都必須要有相應設計人員的簽字，嚴禁轉讓、出借、出賣執業印章和執業資格證書，嚴禁越級設計、跨行業設計、無證設計，一經發現，將嚴格依法處理。一旦發現上述問題，將列入質量管理黑名單，不允許進入設計市場。

5水利工程設計質量的內部管理

5.1建立完善的保證體系。質量保證體系主要內容有：1）有明確的質量方針、質量目標、質量計劃；2）建立嚴格的質量責任制；3）設立專職的質量管理機構和質量管理人員；4）實行質量管理業務標準化和管理流程程序化。認真貫徹ISO9000-2000質量管理和質量保證體系標準，質量體系程序文件是各級技術崗位人員為完成某項工作任務的指導性文件，質量記錄是實施每一項質量活動取得的結果的客觀憑證。凡與工程設計質量有關的人員，都必須認真執行質量體系程序文件，使每一項設計工作的質量始終都處于受控狀態。5.2對企業設計員工進行質量意識培訓。在培訓過程中應該結合管理體系進行教學，企業應該完善員工懲獎制度，對保證設計質量的設計人員進行獎勵，對設計工作應付了事的設計人員應進行懲罰。貫徹落實責任制度，實行項目經理負責制，由項目經理對項目成果進行總體負責，專業工程師對各專業成果負責，設計人員對各具體設計環節負責，具體責任落實到具體設計人員身上，這樣才能建立員工的責任意識并調動企業員工的積極性。5.3對項目設計成果進行嚴格的校審。根據ISO9000質量保證體系的項目分級規定，實施嚴格的設計全過程質量控制，制定系統的質量控制程序文件。嚴格實行“二校三審”制。“二?！奔磳I設計人員互校、專業設計負責人校核，設計校核人員要求具有助理工程師以上職稱，專業設計負責人要求具有工程師以上職稱。“三審”即：項目負責人審查、設計總工程師審核、設計院項目主管審定，確保設計質量，設計項目負責人及設計總工程師要求具有高級以上職稱。5.4設計企業引進計算機管理系統，實現自動化辦公。讓水利工程設計質量的管理工作更加規范化，也能保證設計文件不丟失，在需要的時候利于尋找，實現水利工程行業信息化檔案的管理。5.5政府機構應該做好行政管理部門對水利工程設計的監督。嚴格按照規范對勘察設計進行審核，一旦發現不合規范的設計應該立即上報。對設計的質量工作進行嚴謹的評價，充分利用市場對企業進行監督，保障工程勘察設計的質量。提高工程項目的法人代建制度建設，針對一些為了獲得國家資金扶持的項目，臨時選擇的項目代表人實行代建制。避免出現貪污腐敗的現象，推動水利工程設計質量的管理。

6結束語

加強對水利工程設計質量管理，需要市場對水利工程設計質量進行監督，需要企業工作人員對自身有較高的要求?？偟膩碇v，工程設計質量的管理需要政府監督和企業內部的管理相結合。不斷加強對勘察設計的標準，結合水利工程發展的實際情況進行調整，讓設計標準跟上水利工程發展的步伐。加強對設計院的設計質量管理，不斷的進行設計創新，對加強我國水利工程設計的質量管理具有十分重要的意義。

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作者:李榮進 單位:深圳市水務規劃設計院有限公司云南分公司