導(dǎo)語：水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程治理模式一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

懷安縣國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程治理模式及成效懷安縣地處河北省張家口市西南部，東經(jīng)114°08′-114°48′，北緯40°20′-40°46′。西連山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)，北與萬全縣、尚義縣毗鄰，東與宣化縣接壤，南與陽原縣交界，總面積1692.5km2。轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)273個(gè)行政村，總?cè)丝?4.5萬，境內(nèi)遍布山脈丘陵，溝壑縱橫，土壤侵蝕劇烈。由于受西北氣流控制，常年干旱少雨。該區(qū)域多年平均氣溫為7.2℃，多年平均降水量為437mm，無霜期約為130天。土壤類型以栗鈣土為主。全縣水土流失面積1600km2，占總面積的94.5%，土壤侵蝕類型為水力侵蝕。懷安縣2013～2017年國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)總面積為183.55km2，總?cè)丝?.07萬人。

1.工程實(shí)施情況

懷安縣國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程從2013年開始實(shí)施到2016年底，共完成10條小流域100km2的水土流失治理任務(wù)。其中，水平梯田5968.5畝，喬木林4050畝，灌木林4620畝，混交林54816畝，經(jīng)濟(jì)林2775畝，封禁治理77770.5畝，施工道路28.1km，輸水管道8300m，總投資5022.52萬元，其中中央投資3400萬元，省級(jí)投資710萬元，縣級(jí)自籌60萬元，群眾投勞折資852.52萬元，各項(xiàng)治理任務(wù)全部完成，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著。

2.工程治理模式

通過各項(xiàng)水土保持措施的實(shí)施，結(jié)合懷安縣氣候特點(diǎn)及地理?xiàng)l件，總結(jié)出了一套適合本縣的水土保持治理模式，即“坡式梯田水平化，施工道路平整化；侵蝕溝底谷坊壩，溝頭防護(hù)攔徑流；魚鱗坑間水平溝，油松行里種檸條，經(jīng)濟(jì)林里品種新，輸水管道配水柜，封禁治理補(bǔ)栽種，標(biāo)志碑牌路邊立。2.1水平梯田治理模式。水平梯田的設(shè)計(jì)工序包括田面、田坎、筑埂3道工序。懷安縣坡耕地從上世紀(jì)60年代開始，已逐步修建為坡式梯田，田坎已初步形成，經(jīng)過多年的水土流失及人為的破壞，到現(xiàn)在田埂已不復(fù)存在，田面高低不平，起伏較大。針對(duì)這種田坎已形成的土地利用現(xiàn)狀，施工時(shí)，工程按兩部分施工，即田面平整后，進(jìn)行人工筑埂。按照《水土保持工程概算定額》水利部文件水總〔2003〕67號(hào)編制概算時(shí)，無法應(yīng)用已有水平梯田概算，因?yàn)楦潘阒兴教萏飭蝺r(jià)包括田坎施工部分，經(jīng)專家討論決定，采用田面平整結(jié)合筑埂的方式進(jìn)行單價(jià)編制，田面平整采用推土機(jī)平整場地、清理表層土，筑埂采用黏土埂的概算進(jìn)行編制，解決了水平梯田施工及概算編制的問題。2.2土谷坊結(jié)合溝頭防護(hù)治理模式。針對(duì)懷安縣侵蝕溝較多、溝頭下切嚴(yán)重的特點(diǎn)，采取土谷坊結(jié)合溝頭防護(hù)的模式進(jìn)行溝道治理。土谷坊根據(jù)地形采取高2m，頂寬1.5m，迎水坡比1∶1.2，背水坡比1∶1的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。溢洪道根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，設(shè)在壩一側(cè)的堅(jiān)實(shí)土層或巖基上，上下兩座谷坊的溢洪口左右交錯(cuò)布設(shè)，設(shè)計(jì)為土質(zhì)溢洪口，規(guī)格為底寬0.5m，深0.4m，內(nèi)外坡比1∶1。為確保壩體不被沖刷，溢洪口長度延伸至背水坡腳2m，溢洪口表面鋪設(shè)0.03m厚度草簾，兩側(cè)延伸50cm，覆土夯實(shí)，起到防護(hù)作用，防止徑流沖刷，造成新的水土流失。溝頭防護(hù)工程防止坡面降雨徑流由溝頭進(jìn)入溝道，或使之有控制地進(jìn)入溝道，制止溝頭前進(jìn)，保護(hù)地面不被水流割切破壞。工程布設(shè)距溝頭上游3m處，斷面設(shè)計(jì)為土質(zhì)梯形斷面,埂高0.6m，頂寬0.4m，內(nèi)外坡比為1：0.3；每米土方0.35m3。蓄水溝開挖斷面為底寬0.4m，溝深0.6m，內(nèi)外坡比為1∶0.3，每米0.35m3，土埂距蓄水溝0.2m。通過谷坊結(jié)合溝頭防護(hù)的充分?jǐn)r截，有效地防止了溝道侵蝕。2.3施工道路治理模式。為了施工及運(yùn)送苗木方便，主要在原有田間道路的基礎(chǔ)上進(jìn)行修整，以防止造成新的水土流失，路面寬一般為3m，兩側(cè)各挖50cm寬排水溝，溝內(nèi)種植油松、側(cè)柏等喬木林。概算編制采用推土機(jī)平整場地進(jìn)行單價(jià)分析。2.4林草措施治理模式。根據(jù)多年治理經(jīng)驗(yàn)，水保林治理整地采取三行魚鱗坑間隔一行水平溝的治理模式，達(dá)到充分?jǐn)r蓄徑流、美化山體的效果。魚鱗坑布設(shè)于坡度25°左右的坡面，主要用于栽植油松、側(cè)柏等喬木林，斷面采用半橢圓形，長徑0.7m，短徑0.5m，坑深0.5m，土埂分層踩實(shí)，干容重達(dá)1.3t/m3，每坑的有效容積按下式計(jì)算：V=1/6×（R1+R2）2×h=0.12m3。水平溝沿坡面等高線布設(shè)，間隔于魚鱗坑之間，溝挖置上下整齊，外坡土埂平、齊、實(shí)，土埂內(nèi)側(cè)距溝沿10cm，以防埂土入內(nèi)，每3m～5m設(shè)0.2m土擋，防止徑流縱向集中，造成新的水土流失。水平溝斷面規(guī)格尺寸為上口寬0.5m，下底寬0.3m，深0.4m，埂斷面規(guī)格尺寸為頂寬0.3m，高0.4m，底寬0.5m，每公頃設(shè)計(jì)水平溝625m，5m為一個(gè)概算單位。魚鱗坑內(nèi)栽植適合當(dāng)?shù)貧夂虻挠退伞?cè)柏等喬木，一般為苗高40cm左右，3年生的營養(yǎng)缽苗以達(dá)到抗旱、易成活的效果。水平溝上種植耐旱宜成活的檸條，與油松形成高低搭配、錯(cuò)落有致的格局。2.5經(jīng)濟(jì)林治理模式為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，調(diào)整種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)了經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的核桃、蘋果、黑枸杞等樹種。立地條件為離村近、土質(zhì)好、水源充足的地形，整地形式一般為方坑，規(guī)格為60×60×60cm，栽植時(shí)，聘請技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)種植，保證苗木生活率。

3.工程治理成效

通過4年來各項(xiàng)水土保持措施的實(shí)施，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益。3.1經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)測算，項(xiàng)目區(qū)累計(jì)增加產(chǎn)值1638萬元，人均年增產(chǎn)值2200元，人均純收入達(dá)到6530元。治理區(qū)各項(xiàng)治理措施全部發(fā)揮效益后，預(yù)計(jì)到2033年，累計(jì)增加產(chǎn)值將達(dá)到8925萬元，人均純收入增長2倍。3.2生態(tài)效益。通過梯田、水保林、經(jīng)濟(jì)林、封禁治理等各項(xiàng)水保措施的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到較大改善，林草覆蓋率達(dá)到85%，多年不見的山雞、黃羊等動(dòng)物也陸續(xù)出現(xiàn)。通過谷坊、溝頭防護(hù)等工程措施的實(shí)施，有效地控制了地表徑流，涵養(yǎng)了水源，減少了對(duì)下游官廳水庫的泥沙輸入。治理區(qū)的氣候條件明顯改善，形成了一些小氣候，當(dāng)?shù)亟涤昝黠@增多，多年干涸的溝道也出現(xiàn)了基流。3.3社會(huì)效益。項(xiàng)目實(shí)施后，為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活提供了方便，增加了農(nóng)民收入，隨著水保項(xiàng)目的實(shí)施，群眾對(duì)水保的認(rèn)識(shí)不斷提高，參與水保的積極性顯著增強(qiáng)，生活水平與思想素質(zhì)得到了提高，人與自然和諧相處的理念得到推廣。通過與當(dāng)?shù)爻邪髴艉献鳎l(fā)展新品種經(jīng)濟(jì)林及林下藥材種植技術(shù)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由種植糧食向商品型轉(zhuǎn)變，形成了一些經(jīng)濟(jì)、旅游、生態(tài)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)區(qū)。

4.經(jīng)驗(yàn)與做法

4.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，健全組織機(jī)構(gòu)。為實(shí)施好懷安縣水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，縣委、縣政府高度重視，成立了由縣委常委、政府副縣長、農(nóng)工部部長為組長，水務(wù)、財(cái)政、發(fā)改、監(jiān)察、林業(yè)、農(nóng)牧、國土及項(xiàng)目實(shí)施所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的“懷安縣國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，細(xì)化明確各成員單位的職責(zé)。同時(shí)懷安縣人民政府以（懷政字〔2014〕11號(hào)）文批準(zhǔn)水務(wù)局成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)任處長的“懷安縣水土保持項(xiàng)目建設(shè)處”，下設(shè)辦公室、技術(shù)科、財(cái)務(wù)科。4.2嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，執(zhí)行建設(shè)。“六制”在工程實(shí)施過程中，參照基建程序，嚴(yán)格執(zhí)行“六制”，即項(xiàng)目法人制、工程建設(shè)監(jiān)理制、資金使用報(bào)賬制、工程招投標(biāo)制、施工合同制、項(xiàng)目公示制。明確項(xiàng)目責(zé)任主體、加強(qiáng)工程監(jiān)管、接受社會(huì)監(jiān)督、規(guī)范資金使用，確保了工程進(jìn)度、質(zhì)量，使項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)范、合理。4.3加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)工程負(fù)責(zé)制。水土保持項(xiàng)目建設(shè)處技術(shù)力量雄厚，具有從事水土保持工作經(jīng)驗(yàn)的同志多名。工程開工后，每流域派出2名技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，深入施工現(xiàn)場，吃住工地，對(duì)工程中出現(xiàn)的技術(shù)問題負(fù)全責(zé)，如小斑界不明確、工程措施標(biāo)準(zhǔn)不清楚等問題。在做好技術(shù)工作的同時(shí)，做好水保宣傳工作，與當(dāng)?shù)卮迕穸嘟涣鳎f明水保工程對(duì)提高糧食產(chǎn)量、改善生態(tài)環(huán)境的重要性，使當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)識(shí)水保、重視水保，提高全民建設(shè)水保的意識(shí)。4.4加強(qiáng)工程管護(hù)，鞏固水保建設(shè)成果。懷安縣通過多年的工程總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)重要，管護(hù)更重要。為了鞏固治理成果，使水保工程可持續(xù)發(fā)展，長期發(fā)揮效益。在工程驗(yàn)收后，立即進(jìn)行工程移交，明確產(chǎn)權(quán)及責(zé)任，治理后歸集體的，由村負(fù)責(zé)管護(hù)；歸承包大戶的，由所有者對(duì)治理成果進(jìn)行管護(hù)。縣里還出臺(tái)了禁牧政策，鼓勵(lì)農(nóng)民舍飼圈養(yǎng)，局里成立監(jiān)督站，定期在工程區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)放牧、開礦等破壞治理成果的，依照《水保法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，發(fā)現(xiàn)工程損壞的、苗木死亡的及時(shí)聯(lián)系責(zé)任人進(jìn)行修復(fù)及補(bǔ)植補(bǔ)種，使水保工程區(qū)管護(hù)無死角，片片樹成林，從而鞏固了治理成果，為懷安縣“山更青、水更綠”做出了積極的貢獻(xiàn)。

作者:高峰 單位:懷安縣水務(wù)局