導(dǎo)語：現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

現(xiàn)代化灌區(qū)這一概念可視為宏觀范疇，不能單純看成是灌區(qū)現(xiàn)代化或是水利現(xiàn)代化，廣義而言它是社會現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化的綜合體現(xiàn)，用來表示的是一個復(fù)雜的長期過程。這一過程的實質(zhì)，就是人們利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，全面地改造灌區(qū)人民的生存物質(zhì)條件和精神條件的過程。由此，現(xiàn)代化灌區(qū)的概念可定義為：廣泛應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)建設(shè)管理灌區(qū)，從而不斷增強對環(huán)境的控制能力，適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，達到水資源高效利用和灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的過程。

一、現(xiàn)代化灌區(qū)指標(biāo)

在制定現(xiàn)代化灌區(qū)指標(biāo)體系時，要注重科學(xué)性、真實性與國民經(jīng)濟發(fā)展的一致性和可操作性。

1灌區(qū)有健全而強有力的管理體系。

2灌區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達全國中等以上水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重不超過12％～15％；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中所占的比重超過45％；非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口在總就業(yè)人口中所占的比例超過70％。

3灌區(qū)有文化的人口在總?cè)丝谥兴嫉谋壤^80％，青年適齡組中上大學(xué)的人數(shù)比例超過10％～15％，管理隊伍人員中專以上文化程度應(yīng)占職工總數(shù)的90％以上，中高級專業(yè)技術(shù)人員比例占30％以上。科技進步貢獻率在50％以上。

4灌區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤^60％以上。

5灌區(qū)工程建設(shè)安全達標(biāo)率達到98％，易澇農(nóng)田治理率達到95％，田間防御能達20年一遇24小時雨量水平，大中型水利工程全部應(yīng)用遙感、遙測、遙控裝置，防御能力達100年一遇水平，三防指揮系統(tǒng)覆蓋率達100％。

6灌區(qū)為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供充足、優(yōu)質(zhì)的供水保障，大中城市供水保證率要達到97％以上；一般城鎮(zhèn)90％～95％以上；工業(yè)95％～97％以上；農(nóng)田有效灌溉面積達耕地面積的90％以上；飲用水源水質(zhì)達到國家地面水Ⅱ～Ⅲ類；實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理包括地下水，并力爭實現(xiàn)水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理。

7灌區(qū)要注重水環(huán)境保護，水庫和渠道為全社會提供水質(zhì)達到國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；灌區(qū)的建設(shè)要田園化山、水、田、林、路、城鎮(zhèn)綜合治理。

8灌區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化率要達到90％以上，水利工程施工機械化率要達到95％以上，工程達標(biāo)率100％，工程完好率95％以上。工程管理單位良性循環(huán)率95％以上，辦公自動化率90％。實現(xiàn)水利信息網(wǎng)互聯(lián)互通，墑情、雨情、水情自動測報。

9灌區(qū)法律、法規(guī)、規(guī)章配套率達到90％以上，水行政許可、審批審查率達到100％，水政監(jiān)察隊伍的“八化建設(shè)”達標(biāo)率、水事糾紛的調(diào)處率和水事案件的辦結(jié)率均要達到90％以上。

二、建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)的對策與措施

1加大改革力度，理順管理體制

筆者認(rèn)為灌區(qū)管理體制改革的實質(zhì)是調(diào)整束縛生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系；應(yīng)根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的共享性可帶來“集聚效應(yīng)”的特點，以及我國具有傳統(tǒng)的層級觀念，應(yīng)相應(yīng)提高淠史杭總局的級別，以統(tǒng)管灌區(qū)的建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)的制度。按照“分級管理”和“政企分開”的原則，理順省、市、縣的管理事權(quán)，健全灌區(qū)專管機構(gòu)和基層用水戶參與管理組織。將干渠以上或跨地市、縣市的分干渠，灌區(qū)中小型水庫交總局對水資源進行全面統(tǒng)一管理調(diào)度。充分利用水利工程的水土資源廣泛開展多種經(jīng)營，發(fā)展壯大水利經(jīng)濟。

2更新觀念

在決策的過程中，把科學(xué)是第一生產(chǎn)力的思想融入到?jīng)Q策者的價值觀中，注重提高灌區(qū)的科技含量。要有超前意識，敢于對高新技術(shù)進行風(fēng)險投資。

3做好前期工作，提高規(guī)劃質(zhì)量

組建淠史杭現(xiàn)代化灌區(qū)課題研究組，研究現(xiàn)代化灌區(qū)的有關(guān)事宜。加大對前期工作的投入和技術(shù)人員配備，根據(jù)灌區(qū)的地形、水文、地質(zhì)和社會經(jīng)濟與水利科技的發(fā)展，因地制宜，做好灌區(qū)綜合規(guī)劃工作。健立灌區(qū)前期工作咨詢機構(gòu)，完善灌區(qū)咨詢、評估、論證制度。

4抓住機遇，廣開資金渠道

抓住21世紀(jì)第一個五年計劃中央決定加快現(xiàn)有灌區(qū)改造的機遇。貫徹落實“水利為社會、社會辦水利”，“民辦公助、合理負(fù)擔(dān)”和水利建設(shè)基金等水利投資政策，不斷完善多元化、多層次的水利投資機制，貫徹落實《水利產(chǎn)業(yè)政策》，采取合資、獨資、股份合作等多種形式集資。依法發(fā)行債券，對效益好規(guī)模大的水利水電項目進行建設(shè)。

5典型引路，以點帶面

以淠史杭灌區(qū)為例，繼續(xù)做好霍邱縣“八位一體”綜合治理，肥西高店高科技節(jié)水示范以及姚李、蘇埠、張店等全國重點小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范片工作，到2005年完成占灌區(qū)總灌溉面積5％41萬hm2現(xiàn)代化示范片的建設(shè)，因地制宜、重點研究總結(jié)成功經(jīng)驗，在灌區(qū)起到示范輻射作用，促進整個灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。