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1監理工作概述

三峽工程監理工作及監理管理分兩個階段，第一階段（1993-1997年）為一期工程階段，主要是醞釀籌備，初步建立監理組織體系，初步展開監理工作；第二階段是1998年以后，主要是完善監理組織體系，全面開展監理工作，并向規范化發展。1999年5月，三峽工程首次聘請了外國監理公司，監造三峽水輪發電機組。2000年8月，成立了三峽工程質量總監辦公室，聘請了奧地利的羅伯特等中外專家擔任專業質量總監。2001年1月，成立了安全總監辦公室，聘請了日本前田株式會社的廣島、田瀨等專家擔任安全總監。

在三峽工程第一階段建設期間，監理單位主要有長江水利委員會、中南勘測設計研究院等10家。

在三峽工程第二階段建設期間，主要監理單位有12家。與以往不同的是，三峽工程水輪發電機組的制造，業主聘請外國公司監造。5家外國公司參加競標，最后由法國技術監督局與法國電力公司組成的聯合體——EDF/BV中標。

三峽監理工作制度分為業主和監理單位兩個層次。中國三峽總公司于1994年11月編制并《三峽工程建設監理統一管理辦法》（試行）。該管理辦法原則規定了三峽工程監理工作的內容、方法、程序、措施等。進場各監理單位依據業主統一管理辦法的原則以及本單位制定的監理規劃和監理細則開展工作。

中國三峽總公司工程建設部統一組織和指導各監理單位工作。三峽工程監理單位按工程項目或工程部位分別設置。監理單位均與業主簽訂監理委托合同，相互間沒有隸屬關系。監理組織機構由建安工程監理和永久工程設備監造兩個部分組成。根據工程建設發展需要，三峽工程還按專業聘請了質量總監和安全總監。

2三峽工程監理管理機制

業主的監理管理部門制定了三峽工程建設監理統一管理辦法，以總體協調三峽工程各監理單位的監理工作。

監理單位的選擇與委托。三峽一期工程監理單位選擇與委托的主要方式是邀請招標，通過競爭擇優選擇并委托。三峽二期工程監理單位的選擇與委托方式主要是議標。

監理委托合同的簽訂。監理單位的委托必須簽訂監理委托合同書。合同書按《三峽工程建設監理委托合同書編制樣本》（試行）規定的格式和內容進行編寫。

監理委托合同的履行。業主依據監理委托合同對監理單位履行合同的行為給予檢查和監督。

三峽工程實行分項目管理。監理單位一方面要接受各相應項目部對監理工作具體的檢查監督，另一方面還要接受業主工程建設部工程信息部的檢查與指導。

業主試驗中心、測量中心及金屬結構設備質量監督檢測中心等既是對工程總體質量監督的專門機構，又是業主開展監理管理工作的主要手段之一。

業主單位各項目部通過工程建設部的每月監理工作例會了解三峽工程監理工作開展情況。工程建設部通過例會協調解決監理單位提出的帶有共性的問題，并在合同范圍內，根據工程的最新進展和出現的新情況對監理提出一些具體的工作要求。

為加強對三峽工程質量和安全的控制和管理，業主在工程建設部下設了質量總監辦公室、安全總監辦公室，聘請國內外知名的水工、機電、焊接和安全專家擔任總監。業主每周一召開專業質量總監、項目總監聯席會議和安全工作會議，及時解決工程施工中出現的質量和安全問題。

3三峽工程質量總監辦公室

為進一步完善三峽工程建設的質量保證體系，加強三峽工程建設的質量管理，確保三峽工程的一流質量，2000年8月，中國三峽總公司按專業設立了三峽工程質量總監，成立三峽工程質量總監辦公室。

3.1三峽工程專業質量總監的職責

質量總監不替代監理工程師的職能，監理工程師仍按合同授予的職責開展工作。專業質量總監的主要職責為：

1）按專業行使對三峽工程施工質量進行高層次、有權威性的監督。

2）研究和發現三峽工程施工中可能出現的質量問題，并及時提出警示和建議。

3）為實現三峽工程的一流質量，對工程質量控制、施工技術與工藝提出意見和建議。

4）對已經出現的工程質量缺陷和事故，提出糾正和處理措施。

5）對施工中發現的質量隱患和違反質量技術要求的行為提出意見，行使質量一票否決權，并在授權范圍內行使對質量監理的決策權。

6）在了解設計意圖的基礎上，為保證工程最終質量，提出優化設計的建議。

7）根據需要對總公司和監理單位的質量管理人員進行專業技術培訓。

3.2三峽工程專業質量總監的聘任和工作方式

專業質量總監由中、外專家和有關部門高素質技術人員擔任。所聘專家應具備本專業扎實的理論知識和豐富的實踐經驗，有良好的品德素質，經嚴格遴選確定。可根據工程建設需要，在不同時段聘請不同的專業質量總監，實行動態管理。

專業質量總監主要在施工現場獨立進行質量監督，在授權范圍內通過項目部的配合，對監理工程師提出建議或下達指令，一般不直接對施工承包商下達指令。

專業質量總監在質量總監辦公室的統一組織和協調下開展質量監督工作。

3.3三峽工程質量總監辦公室職責

三峽工程質量總監辦公室設在工程建設部，受三峽工程質量管理委員會和工程建設部的雙重領導，負責組織和管理專業質量總監的工作，向總監提供必要的設計和其它技術文件。

質量總監辦公室除行使專業質量總監的職責外，還承擔以下職責：

1）參與對三峽工程各參建單位的質量保證體系和質量規程、要求進行檢查和指導。

2）掌握三峽工程質量狀況，對三峽工程的質量管理和質量狀況進行階段性分析和總結。匯總和編寫向上級有關部門的質量匯報材料和有關文件。

3）參與對工程質量缺陷和質量事故進行調查和評定，審大質量事故的處理方案。

4）協助和配合三峽樞紐工程質量檢查專家組行使對三峽樞紐工程的質量檢查和監督，負責與質量檢查專家組及其工作組的日常聯系。

5）監督工程建設部各項目部和監理單位對質量控制和質量管理的情況。

4安全總監辦公室

為加強三峽工程安全生產的監督與管理，力爭安全生產零事故，2001年1月，中國三峽總公司成立了安全總監辦公室。安全總監辦公室設在工程建設部，受三峽工程安全生產委員會和工程建設部的雙重領導。安全總監辦公室除配備安全專職工作人員外，增加土建、施工設備專業工作人員各一名，并聘請數名專家擔任安全總監。

4.1三峽工程安全總監的職責

安全總監不替代監理工程師的職能。安全總監的主要職責為：

1）對三峽工程施工安全進行有權威性的監督。

2）研究和發現三峽工程施工中可能出現的安全問題，及時提出警示和建議。

3）對三峽工程的安全保證體系，安全規程、規范，安全生產措施提出意見和建議。

4）對施工中發現的安全隱患和違反安全規程的作業提出意見，由現場監理工程師行使職權，監督整改。

5）根據需要，對各參建單位的安全管理人員進行安全培訓。

4.2三峽工程安全總監的聘任和工作方式

聘請在水電施工中有豐富經驗的中、外專家和安全管理人員擔任安全總監。所聘專家應有較深的專業造詣和豐富的實踐經驗，有良好的品德素質。可根據工程建設需要，在不同時段聘請不同的專業安全總監，實行動態管理。

安全總監主要在施工現場獨立進行安全監督，在授權范圍內通過項目部的配合，對監理工程師提出建議或下達指令，一般不直接對施工承包商下達指令。

安全總監在安全總監辦公室的統一組織和協調下開展安全監督工作。

4.3三峽工程安全總監辦公室職責

1）參與選聘安全總監和負責管理安全總監的日常工作。

2）安全總監辦公室是安全總監的窗口，安全總監的意見、指令由辦公室傳達和貫徹。

3）參與對三峽工程各參建單位的安全保證體系、安全規程的檢查和指導工作。

4）掌握三峽工程安全狀況，對三峽工程的安全管理和安全狀況進行階段性分析和總結。

5）參與對安全事故的調查和評定。

6）監督項目部和監理單位的安全管理工作。

三峽工程第一階段監理單位及承擔的監理（監造）工程項目

1、長江水利委員會：監理工程項目有右岸一期工程、二期圍堰等項目，1993年5月進場。

2、中南勘測設計研究院：監理工程項目有永久船閘一期開挖等項目，1993年12月進場。

3、華東勘測設計研究院：監理工程項目為臨時船閘及升船機工程，1993年12月進場。

4、鐵道部第三勘測設計研究院：監理工程項目為對外交通專用公路工程，1993年12月進場。

5、鐵道部科學研究院：監理工程項目有西陵長江大橋、覃家沱大橋等項目，1993年12月進場。

6、西北勘測設計研究院：監理工程項目有左岸廠房1至6號機組段一期開挖、第13至第16小區房建等項目，1994年1月進場。

7、中國三峽總公司多能公司：監理工程項目為場內交通、房建、三通及場平工程，1994年1月進場。

8、葛洲壩水力發電廠：監理工程項目為施工供水供電等項目，1994年1月進場。

9、南京工苑建設監理公司：監理工程項目為右岸東岳廟辦公生活小區建設項目，1993年8月進場。

10、武漢鋼鐵設計研究院：監理工程項目為建設者之家工程，1995年12月進場。

三峽工程第二階段監理單位及承擔的監理（監造）工程項目

1、長江水利委員會：監理工程項目有泄洪壩段及左岸11號？14號機組廠房壩段、右岸茅坪溪防護土石壩一期、金結及機電監造、塔帶機監理等項目。

2、西北勘測設計研究院：監理工程項目有左非12號？左岸10號機組廠房壩段及左岸電站廠房，金結及機電監造項目。

3、中南勘測設計研究院：監理工程項目有永久船閘二期工程、金結及機電監造、98.7米拌和系統設備監理及運行監理等項目。

4、華東勘測設計研究院：監理工程項目為升船機工程、上游引航道工程。

5、東北勘測設計研究院：監理工程項目有茅坪溪防護土石壩一期瀝青混凝土心墻及二期工程、右岸地下電站進水口洞挖及混凝土預建工程等項目，1997年8月進場。

6、中國三峽總公司多能公司：監理工程項目為下岸溪人工砂石系統開采等項目。

7、葛洲壩水力發電廠：監理工程項目為左岸14臺水輪機埋件監造。

8、水電第十三工程局：監理工程項目有門塔機、土石方機械監理等項目，1998年11月進場。

9、武漢水利電力大學：監理工程項目有纜機、門機監理等項目，1998年11月進場。

10、鄭州機械設計研究所：監理工程項目為啟閉機監造項目，2000年4月進場。

11、北京起重機械設計研究所：監理工程項目為門橋機監造項目，2000年4月進場。

12、EDF/BV：監理工程項目為左岸電站14臺機組監造項目，1995年5月進場。