導(dǎo)語：三峽工程合同管理論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：三峽準(zhǔn)備工程系指壩區(qū)供電、供水、交通、房建、場平及排水、茅坪溪改道等基礎(chǔ)項目建設(shè)，它的建成為一期工程的全面施工創(chuàng)造了良好的條件

關(guān)鍵詞：三峽工程準(zhǔn)備工程合同管理

1完成情況

截止1997年年底，準(zhǔn)備工程項目累計合同投資133215.65萬元．其中完成建安投資132036.52萬元，占合同投資的99%；完成合同306項，占合同總數(shù)的94%；完成土石方挖填近260萬m。(不包括右岸的準(zhǔn)備工程項目，以下同)，砼澆筑4.32萬m3，漿砌塊石7.54萬m3，砼道路65km，竣工房屋面積32萬m2，建成永久35kv變電所8座，35kv以上供電線路140km，永久水廠2座，主要供水干道100km，通信干線120km．以上項目都達到三峽工程一期工程驗收要求，為二期工程提供了必要的基礎(chǔ)條件。完成的準(zhǔn)備合同投資見下表：

準(zhǔn)備工程完成的主要工程形象面貌：

(1)形成了以葛三220kv輸電線路為主供，陳蓮110kV線路為備用，總裝置容量為12.6kvA的安全可靠的高壓電源系統(tǒng)，建成了以陳家沖220kv變電所為中心，以左、右岸35kv變電所和35kv線路組成的供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

(2)建成了左岸鷹子嘴水廠和右岸白廟子水廠，完成了兩艘9萬T/D水上水廠船的建造任務(wù)，總供水量達23.7萬T/D。形成了左右岸供水管網(wǎng)。

(3)形成了三峽壩區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)、宜昌至三峽48km光纖系統(tǒng)，實現(xiàn)了與宜昌市公用網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、電力系統(tǒng)微波聯(lián)網(wǎng)直撥，建成了宜昌總部、壩區(qū)建設(shè)管理中心、東岳廟及太陽包四個微波站點，形成了三峽壩區(qū)有線電視系統(tǒng)。

準(zhǔn)備工程完成投資情況表

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序

項目名稱

合同投資

實際完成

合同總數(shù)

完成數(shù)

(萬元)

(萬元)

(項)

(項)

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合計

133215.65

132036.52

326

306

1

供水工程

15519.25

15460.93

59

57

2

供電工程

17073.03

16637.43

61

56

3

通信工程

2821.42

2821.42

54

54

4

房屋建筑工程

51151.57

50941.12

67

64

5

交通、場平、排水

32144.11

32069.85

44

41

6

倉儲及綠化

14506.27

14105.77

41

34

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注：表中數(shù)據(jù)只是發(fā)生在公共工程項目部的部分，未包括委托設(shè)計及咨詢合同，這部分投資約1000萬元，近60項。

(4)建成了施工單位永久性辦公、生活小區(qū)近10萬m2，建成了設(shè)計、監(jiān)理和業(yè)主的生活小區(qū)，還有配套的體育館、游泳館、壩區(qū)急救中心、購物中心、影劇院、培訓(xùn)中心、接待中心、建設(shè)管理中心等，為三峽建設(shè)者提供了一個安全實用、安靜舒適的辦公環(huán)境，并且讓廣大建設(shè)者在工作之余有一個休息、娛樂的場所。

(5)完成了以江峽大道主干道為中心的華林、壩河、天鵝、陳壇及陳家沖路，形成了左岸的交通網(wǎng)絡(luò)。完成了12、13、14、15、16、瓦窯坪及黎家灣小區(qū)的場平，完成了左岸排水系統(tǒng)的建設(shè)，滿足了暴雨及汛期防洪要求。

(6)建成了田秋魚、柳樹灣、保稅庫等區(qū)域的輕鋼倉庫系統(tǒng)，完成了大象溪油庫和廟埡炸藥庫改建工程，建成了壩河口環(huán)保公園及環(huán)保樓，改善了壩區(qū)的環(huán)境，增強了廣大三峽建設(shè)者的環(huán)保意識。

2合同特點

準(zhǔn)備工程是為主體工程和其他工程服務(wù)的，涉及面廣、點多，其合同具有自己的特殊性，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1合同數(shù)量多

準(zhǔn)備工程的合同項目，尤其是水、電、通信系統(tǒng)，受施工場地和設(shè)計進度的限制，采用大集團發(fā)包的方式非常困難，只能根據(jù)專業(yè)和工程的難度、工期要求等因素確定施工單位，選擇的施工單位一般都專業(yè)性強、人員要求少而精、靈活便于調(diào)度，以隨時滿足整個三峽工程的進度要求為前提。這樣，一個項目因施工地點相隔及分時段施工等原因，經(jīng)常被切塊、分割，必然造成合同項目在數(shù)量上變多。

2.2合同項目投資少

準(zhǔn)備工程由于受施工場地和環(huán)境的制約，工程一般比較單一，工程量也不大；并且大部分要求與主體和其他工程同步進行，不可能進行大規(guī)模的施工，這樣造成單個合同的投資少。

2.3合同工期短

準(zhǔn)備工程大多屬于臨時工程，經(jīng)常與其他工程相互交錯互相干擾，往往廠、站、所已建成而管線受場地限制無法形成生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，不得不采取臨時過渡的措施，按照整個工程的施工進度和施工方案調(diào)節(jié)相應(yīng)合同的工期，造成的短期行為很多其合同工期都比較短，最短的只有幾十個日歷天。

2.4臺同量變更相對較大

準(zhǔn)備工程施工時，一般主體工程的總體布局還不明確有時難免存在忙于應(yīng)付供不應(yīng)求的困難，對整體規(guī)劃、合理布局考慮得比較少，所以在場地、時間上有時會與主體工程發(fā)生一些矛盾。為保證工程的順利進展，準(zhǔn)備工程在場地、時間等方面都要服從大局，因此有時要移廠遷站，改變施工方案，施工線路，導(dǎo)致設(shè)計變更，單項工程項目增多，工程量增加。

3準(zhǔn)備工程合同的管理

3.1招投標(biāo)

按照三峽總公司的要求，三峽工程必須引入市場競爭機制，采取公開招標(biāo)，公平競爭，公正評標(biāo)的手段，選擇最優(yōu)的施工企業(yè)分項承包工程施工，準(zhǔn)備工程也不例外。根據(jù)準(zhǔn)備工程的特點，我們采用邀請招標(biāo)和協(xié)商議標(biāo)兩種方式進行招投標(biāo)，選擇的施工單位專業(yè)性強，技術(shù)力量雄厚。

準(zhǔn)備工程的招投標(biāo)分為兩個階段。第一階段是1993年至1995年，由項目管理部門提出立項報告和招標(biāo)計劃，進行投標(biāo)資格審查，發(fā)售標(biāo)書，接收投標(biāo)書，組織設(shè)計、監(jiān)理、計劃、合同、技術(shù)、物資、設(shè)備及相應(yīng)的有關(guān)部門和單位進行評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)小組提出評標(biāo)報告，最后由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參照評標(biāo)報告確定施工單位，簽訂合同。第二階段是1996年至1997年，對招投標(biāo)的職責(zé)進行了劃分，整個過程由計劃合同部門組織，各有關(guān)部門和單位參加，項目管理部門只負(fù)責(zé)技術(shù)部分，評標(biāo)、定標(biāo)的程序不變。這樣招投標(biāo)工作更加規(guī)范，職責(zé)分明。

3.2建設(shè)監(jiān)理

準(zhǔn)備工程的監(jiān)理單位雖然不是通過招標(biāo)產(chǎn)生的，但都是擇優(yōu)選定的，供水、供電項目的監(jiān)理單位為葛洲壩水電監(jiān)理公司，房建項目的監(jiān)理單位是西北院三峽監(jiān)理中心，全部土建及綠化項目的監(jiān)理單位是利能公司多能監(jiān)理部。監(jiān)理單位根據(jù)工程情況，合理配備了相關(guān)專業(yè)的監(jiān)理人員，適應(yīng)現(xiàn)場和處理臨時工程的能力都很強，在合同管理過程中發(fā)揮了一定作用，有效地控制了投資和工期，保證了工程質(zhì)量。

3.3合同管理

工程項目的合同管理是對工程合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督檢查的考核，對合同爭議和糾紛進行處理和解決，以保證合同依法訂立和全面履行，它貫穿于從合同簽訂、履行到合同期滿直至歸檔的全過程。

準(zhǔn)備工程的大部分合同都是和主體工程一樣按基本建設(shè)程序進行的，經(jīng)過立項、設(shè)計、招投標(biāo)、評標(biāo)、確定施工單位、簽訂合同、開工、竣工驗收、移交并發(fā)揮效益等過程進行的，但在合同的辦理程序上還存在幾種情況：

①工程的設(shè)計已完成，工程量和價格正在審查，但由于工程需要就先開工，而后簽訂合同。如接待中心大廈為保證截流時投入使用，部分電氣安裝工程的合同。這樣的合同約占合同總數(shù)的8%。

②設(shè)計已完成，工程量和價格已審定，合同正在辦理中，而在工程開工后才簽訂合同。如部分綠化項目為了搶季節(jié)而采取這種辦法。這部分合同約占合同總數(shù)的15%。

③在沒有設(shè)計，也沒有進行工程量和價格審定，完全是因為臨時、緊急需要的情況下，工程先開工而后辦理合同有關(guān)事宜。如大江截流和總公司重大活動期間的一些供水、供電、通信及道路維護工程。這部分合同約占合同總數(shù)的5%。

準(zhǔn)備工程的合同具有自己的特殊性，在合同的辦理上也存在著一些不規(guī)范的問題，同時還具有單一的專業(yè)性，這樣就給合同的管理帶來了一定的難度。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先從工程的性質(zhì)來說，準(zhǔn)備工程是為主體工程和其它工程服務(wù)的，無論從規(guī)劃，還是從設(shè)計和工程管理上，要處處考慮主體工程的需要，盡量避免重復(fù)花錢，相互干擾。

第二，從工程的重要程度來說，準(zhǔn)備工程總是容易被忽略，主體工程急需的時候，它就顯得特別重要，這樣就造成急工程、

搶工程、投資模糊工程，為了做好這些工程的合同管理，監(jiān)理工程師和業(yè)主經(jīng)常是現(xiàn)場辦公，把一些可能引起扯皮、施工索賠的方面，盡量減小到最低極限，在保證質(zhì)量和工期的前提下，盡量節(jié)約投資。

第三，從工程的施工來說，主體工程均采取大集團承包方式，施工單位各方面的技術(shù)力量都很雄厚，而準(zhǔn)備工程項目的專業(yè)性單一，雖然與其他工程有聯(lián)系，但不很密切。雖然施工隊伍都帶有一定的專業(yè)局限性，但不同專業(yè)的項目同時承包給一個施工單位也不可避免，如以供電項目為主的施工，土建工程量相對很少，不可能另招土建標(biāo)，承包單位供電專業(yè)力量較強，且注重的是電系統(tǒng)的施工，對于土建施工就比較薄弱，這樣給工程質(zhì)量的管理就增加了難度，監(jiān)理工程師和業(yè)主檢查質(zhì)量時，除重點檢查電系統(tǒng)外，還要格外小心土建質(zhì)量。

為了不折不扣的實現(xiàn)合同確定的工程實施和工程管理的主要目標(biāo)，我們采取了一些有利的措施。

①嚴(yán)格控制不規(guī)范的工程項目發(fā)生。對于確實需要發(fā)生的，由主體工程項目管理部門提出，工程建設(shè)部召開協(xié)調(diào)會確定，準(zhǔn)備工程項目部門根據(jù)具體要求組織實施。

②規(guī)范準(zhǔn)備工程的管理，以工程建設(shè)部的名義，下發(fā)了《三峽工程供電管理辦法》、《三峽工程供水管理辦法》及《三峽工程通信管理辦法》等相應(yīng)的法規(guī)和政策，嚴(yán)格管理程序，建立健全零星工程的審批手續(xù)，避免臨時項目的發(fā)生。

③合同的管理上，采取一個合同一人管理的模式，并且一管到底，包括合同工期、工程質(zhì)量、合同投資、價款結(jié)算、工程竣工決算、工程移交等，同時要求監(jiān)理單位也這樣進行，因而避免了多人插手，協(xié)調(diào)困難的現(xiàn)象。

④對于合同變更項目，我們采取現(xiàn)場辦公的原則，現(xiàn)場發(fā)生，現(xiàn)場簽證，尤其是隱蔽工程，確保工程量的準(zhǔn)確無誤，達到控制投資的目的。

⑤在工程實施過程中，充分發(fā)揮專業(yè)施工隊伍和專業(yè)技術(shù)人員的作用，進行優(yōu)化設(shè)計和施工組織方案的工作，改善施工環(huán)境，避免與主體工程和其他工程發(fā)生交叉施工，互相干擾，影響合同工期的現(xiàn)象出現(xiàn)。

4結(jié)語

三峽的準(zhǔn)備工程在一期工程中發(fā)揮了一定的作用，為主體工程和其他工程提供了可靠的能源動力、水源動力、信息基礎(chǔ)，為參加三峽工程建設(shè)的所有建設(shè)者筑起了一個環(huán)境優(yōu)美、生活和工作舒適的場所。在三峽工程的二期工程中，我們將切實抓好總體規(guī)劃工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，在完成準(zhǔn)備工程建設(shè)的同時，規(guī)范其管理工作，更好的服務(wù)于三峽工程。