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【論文關鍵詞】石油企業；信訪；工作探討

【論文摘要】文章從新時期石油企業信訪工作的重要地位和作用入手，客觀評析了當前信訪工作存在的主要問題，預測了今后一個時期信訪問題的發展趨勢，對牢固確立立黨為公、執政為民的思想體系具有重要意義。

一、正確認識加強石油企業信訪工作的重要性和緊迫性

信訪工作是中國共產黨黨的工作中的一項重要內容。中國共產黨的幾代領導人都把做好群眾信訪工作當作保持與加強黨同人民群眾血肉聯系的一件大事。

1.加強石油企業信訪工作，是開展執法的必然要求。正確認識加強石油企業信訪工作的重要地位和作用，準確預測當前和今后一個時期信訪問題的發展趨勢，妥善把握處置信訪問題的有效途徑，是加強石油企業黨的執政能力建設、保持共產黨員先進性、樹立共產黨人科學的發展觀和正確的政績觀的重要內容。

2.全面維護油田穩定和治安穩定具有十分重要的意義。信訪工作最重要的原則就是要按照黨和政府制定的法律、政策來回答和解決信訪人提出的問題。信訪人在信訪中陳述的信訪問題，信訪工作人員要想盡一切辦法，調查、收集各種證據，然后根據審查后的事實，依照法律、法規、政策等有關規定處理。增加群眾滿意度，促進社會和諧，提高化解社會矛盾、維護社會和諧穩定的能力。

二、石油企業信訪工作存在問題

1.是基層政權組織職能弱化。沒有真正發揮作用，不能對本單位的矛盾糾紛和治安隱患做到正確化解和排除，不能把問題解決在當地，解決在萌芽狀態。

2.是情報信息不準，幫教工作做得不夠。一些對共產黨執政居心不良者，特別是勞教、刑釋人員，以及“”殘余分子惟恐天下不亂，伺機作祟，煽風點火，挑起事端，制造矛盾，上訪等群體性事件時有發生。

3.是合理疏散和引導農民再就業工作不夠。特別是對企業改制下崗、土地征用、“三農”問題、農民工安置等問題，宣傳發動做得不夠，群眾的根本利益沒有很好解決，造成后遺癥。

三、妥善把握處置石油企業信訪問題的有效途徑

石油企業信訪問題應該成為解民憂、排民難、息民怨、消民怒、聚民心、鼓民勁的一條重要渠道，所以，信訪工作要心中有民，憂民之所憂，保民之所安，樂民之所樂，把信訪工作認真落到實處。

1.認真對待，重視首訪，嚴格受理環節。要樹立“群眾信訪無小事”的思想，對群眾初信初訪反映的問題，要抱著把信訪案件當作關系企業發展的大事，認真負責態度去做，反復核實群眾所反映的情況和問題。

2.求真務實，嚴格辦理制度。實行嚴格認真辦理制度是信訪問題能否得以解決的關鍵環節。在辦理信訪案件時，要細之又細，慎之又慎，避免因一時的疏忽致使前功盡棄。在重大疑難信訪案件的辦理上，要有問題不解決不撤兵的信心，有群眾不息訴不罷休的決心，始終以積極的心態去面對群眾，解決群眾實際問題。

3.堅持回訪，認真抽查，嚴格督導職能。對信訪工作情況，對已經結案的要跟蹤回訪，對辦案質量實行查漏補缺，防止出現反復。要強化信訪部門對同級其他業務部門的糾錯監督權，將監督關口前移，抓住苗頭性、傾向性問題，加大事前、事中監督力度，逐步從側重事后監督轉向事前、事中、事后監督有機結合，努力把各種問題解決在萌芽狀態。

4.制定目標，堅持考核，強化責任落實。石油企業辦理信訪案件必須制定目標，堅持考核，強化責任落實。應當將信訪工作績效納入領導班子和領導干部考核體系，作為績效考核的重要依據。把信訪工作的好壞與各級執政機關領導的政績、晉級升遷掛鉤，與單位和部門的評先創優掛鉤。

5.加強教育，開展培訓，落實責任追究。信訪工作必須建立領導責任制、信訪部門責任制和辦理信訪案件責任制等一系列信訪工作責任制度。首先要加強經常性的職業道德教育和法律業務知識的培訓，不斷提高思想政治素質、法律素質和業務水平，增四、信訪與法律服務結合的可行性

1.指導思想。以“依法治國”方略為總綱，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《信訪條例》等相關法律、法規和政策為依據，以加速推進實現社會法治化為目標，以依法做好信訪工作為重點，以提高依法行政、依法決策、公正司法，切實維護信訪人的合法權益為目的，推動依法信訪，推進依法行政，維護社會穩定，為經濟和社會事業的發展創造良好的社會環境。

2.機構設置。（1）建立法律顧問室。在各級信訪部門建立信訪法律顧問室工作機構，司法行政機關選派政治素質高、業務水平強的律師、公證、基層法律服務人員駐法律顧問室開展工作；（2）建立法律援助部。在各級信訪部門建立信訪法律援助工作機制，與法律服務室聯合辦公，直接接待和受理法律援助案件。

3.職能劃分。（1）法律顧問室（法律援助部）的工作職能。承擔信訪部門的法律顧問工作，負責對值日的律師、公證員、基層法律服務工作者的日常考核、評價及管理工作；定期向司法行政部門匯報相關工作；對律師、公證員、基層法律服務工作者介入信訪工作提出意見和建議等。（2）值日律師、公證員基層法律服務工作者的職責。依法接待信訪人上訪，提供法律咨詢、法律宣傳和法律服務，依法為信訪人提供切實可行的司法建議等。（3）信訪部門在與法律服務結合中的職責。為信訪與法律服務結合中律師、公證員或鄉鎮法律服務工作者提供必要的辦公條件；指派專人負責此項工作，并做好輔助性工作等。

4.保障措施。（1）建立主任負責制度。律師事務所、公證處、基層法律服務所主任要帶頭值日，做出表率，并作為第一責任人，對介入依法信訪負全責，確保工作規范的有序開展，高速運行；（2）建立考評制度。實行律師、公證員、基層法律服務所考勤制，強化對律師、公證員、基層法律服務所值日工作的日常管理，對不適合參與此項工作的律師、公證員、基層法律服務工作者，要及時調換；（3）建立信息通報制度。司法行政部門要與信訪部門建立正常的信息通報制度，對律師、公證員、基層法律服務工作者介入信訪工作中所遇到的相關問題，進行協商和處理；（4）建立過錯責任追究制度。律師、公證員、基層法律服務工作者不按要求介入信訪工作，違反職業道德、破壞工作制度，造成不良影響的，司法行政部門要給予紀律處分；（5）建立工作文書檔案制度。對律師、公證員、基層法律服務工作者參與處理的信訪案件進行分類歸檔，既可以增強工作人員的責任感和使命感，又可以為以后處理同類涉法信訪案件提供了“判例”參考；（6）建立經費保障制度。經費尚沒有納入政府財政預算的地方，司法行政機關、信訪部門要積極向黨政領導匯報，主動與財政部門溝通，力爭將信訪與法律服務結合工作經費列入各級財政預算，建立起政府對信訪與法律服務結合的最低經費保障。

五、結語

信訪工作是企業聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是維護和實現人民民主權利的重要途徑，與政治文明息息相關，是社會主義政治建設的一個重要方面。同時，依法治國方略的實施，對提高全民的法律素質提出了新的更高的要求。信訪與法律服務的結合，促進了信訪的依法治理，形成良好的法治氛圍，有利于調動群眾行使民主權利、參與國家管理的積極性，有利于社會主義政治文明的健康發展。

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