淺析勞動爭議原因與對策
時間:2022-03-10 09:07:45
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[摘要]勞動爭議從經(jīng)濟學的視角來看,可以更加本質(zhì)地揭示爭議的實質(zhì)問題。勞動爭議本質(zhì)上的理解對于我們?nèi)绾慰创吞幚韯谫Y雙方的爭議具有普遍的指導意義。文章通過分析爭議產(chǎn)生的市場環(huán)境、爭議雙方訴求的本質(zhì)來揭示勞動爭議的原因。在此基礎(chǔ)上,提出了正確理解勞動爭議,處理勞動爭議的原則,加強勞動爭議雙方即用人單位和勞動者的保護,避免非理性行為帶來不良后果。
[關(guān)鍵詞]勞動爭議;原因;對策;經(jīng)濟學
勞動關(guān)系當事人之間因勞動的權(quán)利與義務發(fā)生分歧而引起的爭議,又稱勞動爭議。法律意義層面的勞動爭議,前提是確認是否存在勞動關(guān)系。勞動關(guān)系的主要法律規(guī)范是《中華人民共和國勞動合同法》,目的是構(gòu)建和發(fā)展“和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系”;當發(fā)生勞動爭議時,鼓勵進行勞動仲裁,依據(jù)是《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》,目的是“為了公正及時解決勞動爭議,保護當事人合法權(quán)益,促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定”。事實上,勞動關(guān)系當事人之間是一個不斷地博弈、談價議價,不斷調(diào)整勞動關(guān)系的動態(tài)過程。這其中,存在大量的勞動分歧、勞動爭議。而很多分歧和爭議,通過協(xié)商,雙方達成了意見的一致,沒有形成法律層面的勞動爭議。經(jīng)濟學意義上的勞動爭議,是勞動供給和勞動需求尋找均衡的過程。因此從勞動關(guān)系的經(jīng)濟學本質(zhì)進行分析,有助于我們揭示勞動爭議產(chǎn)生的原因、過程,從而采取有效的對策來實現(xiàn)和諧的勞動關(guān)系。
一、勞動關(guān)系的經(jīng)濟本質(zhì)
勞動結(jié)合其他生產(chǎn)要素創(chuàng)造社會財富,生產(chǎn)出來的社會財富應該按照一定方式進行分配。勞動關(guān)系,其實質(zhì)就是要給生產(chǎn)者和勞動提供者雙方穩(wěn)定的預期。對于生產(chǎn)者來說,其主要的預期是:使用勞動要素能帶來多少收益。勞動要素價格的決定是由勞動的邊際生產(chǎn)率決定的。對于勞動提供者來說,主要預期是:提供勞動的代價有多大,獲得的報酬能否彌補其成本。按雙方都是理想的理性人假設(shè),在自由、平等、信息充分的市場環(huán)境中,可以實現(xiàn)勞動資源的最優(yōu)配置。
二、勞動爭議產(chǎn)生的原因
(一)生產(chǎn)者(用人單位)方面。1.對于按勞動法和勞動合同、集體合同協(xié)商的既定內(nèi)容而發(fā)生的爭議。勞動者帶來的邊際收益未能達到生產(chǎn)者的預期。可能的原因有:勞動者對生產(chǎn)者預期要求的理解有誤;生產(chǎn)者未能明確表明預期;或者相對于勞動者的能力,生產(chǎn)者的預期太高。某些工作內(nèi)容的預期收益或勞動付出,在當事人雙方看來,都可能需要一定時間去熟悉、估算。這也是《勞動合同法》規(guī)定有用工試用期的合理性原因。一項崗位工作,具體的勞動強度和復雜程度,具體的工作條件和環(huán)境等等勞動付出的信息,很難在簽訂勞動合同時就完全充分地被披露和理解。勞動要素和其他生產(chǎn)要素結(jié)合,需要的勞動數(shù)量和質(zhì)量以及組織方式等等,如何產(chǎn)生最優(yōu)收益,也不能在簽訂勞動合同時就被企業(yè)完全掌握。有些企業(yè)編制了比較詳盡的崗位說明書,有助于降低勞資雙方預期信息不對稱的情況,但也很難完全避免分歧的產(chǎn)生。2.根據(jù)生產(chǎn)情況的變化,要求新的義務的出現(xiàn)。當市場行情,或技術(shù)條件、社會環(huán)境發(fā)生變化,導致生產(chǎn)情況發(fā)生變化,如成本的變化、產(chǎn)品價格的變化、生產(chǎn)規(guī)模的變化,從而導致生產(chǎn)者邊際收益的變化,不得不調(diào)整勞動內(nèi)容勞動義務。市場行情是千變?nèi)f化的,如果勞動合同規(guī)定的內(nèi)容缺乏彈性,導致勞動者的預期太過穩(wěn)定,必然會加大調(diào)整的難度。面對這種變化,容易產(chǎn)生勞動爭議。(二)勞動者方面。1.對于既定內(nèi)容而發(fā)生的爭議。勞動者認為提供了相應的勞動,未能取得相應的報酬;或者,不能完成相應的勞動任務,是由于生產(chǎn)者的原因產(chǎn)生;或者,勞動任務的達成與否和生產(chǎn)者不能達成一致;或者,對于報酬的形式、內(nèi)容、數(shù)量問題存在誤解。勞動者一般傾向于過高估計自己的勞動邊際生產(chǎn)率;生產(chǎn)者比較保守估計勞動者的邊際貢獻率。2.對于變化的內(nèi)容而發(fā)生的爭議。當工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量的要求發(fā)生變化時,勞動者根據(jù)自身的條件,在有些情況下不能調(diào)整適應新的要求,而勞動關(guān)系當事人雙方又無法達成一致,容易發(fā)生勞動爭議。或者,勞動者認為變化的內(nèi)容增加自己的勞動付出;或者,勞動者認為變化的內(nèi)容要求提供的勞動有更高的生產(chǎn)率要求,但相應的報酬并沒有隨之變化;當這些情形發(fā)生時,容易發(fā)生勞動爭議。另外一種新變化,是由于勞動者本身引起的。如勞動者能力的變化。勞動者通過實踐和培訓學習,個人能力得到某種程度的提升;或者因為某種原因如傷病導致勞動能力的降低等;這些變化必然引起勞動者或生產(chǎn)者對勞動提供和報酬預期的變化。(三)勞動力市場的變化引起的勞動爭議。當勞動力市場發(fā)生變化,如,某行業(yè)勞動力的供給變得過剩,勞動的提供超過的勞動的需求。這時候,勞動力市場的價格可能會向下調(diào)整。但是,既存的勞動關(guān)系在勞動報酬方面,存在棘輪效應,即勞動報酬容易上漲,但很難降低。這種情況下,生產(chǎn)者有動力采取措施降低勞動成本,主要是變相削減報酬、變相讓勞動者主動辭職等等,可能導致勞動爭議的發(fā)生。而當行業(yè)的勞動力供不應求時,勞動者往往希望提高薪酬待遇,容易發(fā)生跳槽等行為,如果處理不妥當,也很可能導致勞動爭議的發(fā)生。通過以上原因分析,我們可以看出從生產(chǎn)者方面、勞動者方面以及勞動力市場的變化等都可能引發(fā)勞動爭議。這些爭議可能是對既定的勞動關(guān)系內(nèi)容產(chǎn)生了不一致的判斷所引起;也可能是新的變化引起原有的一致協(xié)商被打破,必須達成新的一致,而在協(xié)商過程中,不能得到最終一致的理解,就會形成勞動爭議。
三、妥善面對勞動爭議的對策
(一)重視勞動關(guān)系的有效溝通。應該認識到,和諧的勞動關(guān)系是一個不斷溝通、博弈的過程。通過有效溝通,勞動關(guān)系當事人可以找到利益的均衡點。但均衡點時相對的,隨著時間的推移,各種情況的變化,均衡又會變成不均衡,又會展開新一輪的博弈溝通。所謂的有效良性溝通,應該建立在維護大局、為對方著想、合作共贏的基礎(chǔ)上。勞動關(guān)系當事人和政府,都應努力構(gòu)建充分的溝通渠道。包括鼓勵建立企業(yè)內(nèi)部協(xié)商協(xié)調(diào)機制、建立和發(fā)揮集體協(xié)商機制、構(gòu)建第三方調(diào)節(jié)渠道、仲裁渠道、公平便捷的法律渠道等。(二)生產(chǎn)者應對勞動關(guān)系進行主動積極維護。生產(chǎn)者應采取措施,讓勞動者明確勞動預期。生產(chǎn)者可以采用績效管理的措施,把勞動預期轉(zhuǎn)化為可以量化、可以考核的績效指標;生產(chǎn)者應主動了解勞動者在完成工作任務過程中實現(xiàn)目標的障礙,幫助其實現(xiàn)共同的勞動目標。生產(chǎn)者應積極探討提高勞動生產(chǎn)率的方法,促進個體的勞動邊際貢獻率提升,從而更好挖掘勞動力潛能,更大回報勞動貢獻。這包含了生產(chǎn)者必須提高識人用人水平、更合理安排組織生產(chǎn)的要求。生產(chǎn)者可以成立專門的勞動關(guān)系管理部門或人員,動態(tài)跟蹤勞動關(guān)系可能發(fā)生變化的情況,積極促進勞動協(xié)調(diào),穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系,促進勞動貢獻的提升,避免消極影響。(三)勞動者應積極理解生產(chǎn)者的預期。勞動者應積極理解生產(chǎn)者的預期,客觀評價勞動貢獻,采取正確溝通渠道,實現(xiàn)自身和生產(chǎn)者雙方的合作共贏。很多情況下,勞動者因為不能準確理解工作的內(nèi)容和性質(zhì)、要求,不理解生產(chǎn)者的預期,導致雙方的誤解。勞動者只有充分理解生產(chǎn)者的預期,才能更好提供勞動,使勞動的價值得到更好的發(fā)揮。勞動者可以多熟悉勞動爭議溝通的渠道,及時通過溝通協(xié)商的方式化解勞動爭議的隱患。企業(yè)內(nèi)部的溝通渠道、第三方仲裁協(xié)調(diào)機構(gòu)的溝通渠道都可以充分利用。特別是發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部工會、人力資源管理部門等的作用,實現(xiàn)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。(四)發(fā)揮社會力量,共建和諧共贏勞動關(guān)系。通過大力普及宣傳勞動相關(guān)法律法規(guī),提高生產(chǎn)者和勞動者雙方的法律意識,促進勞動就業(yè)的公平公正。構(gòu)建自由平等的人才流動市場,促進人才的合理流動。通過有效的市場機制識別均衡的勞動價格,對于構(gòu)建公平的勞動關(guān)系具有基礎(chǔ)作用。在此基礎(chǔ)上,勞動關(guān)系當事人有了一個客觀的參照點。有利于引導分歧的協(xié)商,促成當事人達成一致的預期。當然,當勞動市場出現(xiàn)明顯的信息不對稱,信息不充分,使得弱勢的一方(主要是勞動者)處于市場的不利地位,則需要政府的干預。比如通過公布就業(yè)市場信息、促進企業(yè)披露客觀信息、勞動者法律援助等方式幫助降低信息不充分帶來的不公平。通過面對勞動爭議的對策分析可以得出,要正確理性地看待勞動關(guān)系中分歧的產(chǎn)生,進行積極有效溝通,發(fā)揮勞動關(guān)系中當事人各自的積極性,實現(xiàn)勞動關(guān)系當事人的合作共贏。
綜上所述,勞動分歧和爭議是勞動當事人在勞動關(guān)系建立、維持、變化過程中的正常現(xiàn)象,本質(zhì)是勞動的供給和需求方在尋求利益平衡點的博弈溝通過程。能建立和維護共贏的勞動關(guān)系對當事人雙方是最大的利益。所以應當鼓勵積極溝通,從生產(chǎn)者和勞動者兩方面采取適當?shù)膶Σ撸由仙鐣α康呐Γ龠M協(xié)商,消除分歧,實現(xiàn)合作共贏的勞動關(guān)系,避免勞動爭議的消極后果。
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作者:鐘衛(wèi)民 單位:廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學院
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