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論文摘要：根據國家關于農村教育改革的發展目標，探討辦好農村成人教育的思路、辦學形式、發晨的突破口及教育資源分配與人力資源培養的關系。

論文關鍵詞：成人教育，農村教育；人力資源

2003年2月14日中國教育部公布了“中國教育與人力資源問題報告”，提出了中國教育與人力資源開發重大戰略問題的思路、對策和具有前瞻性的分析，為全面建設小康社會，加快我國現代化進程提供了戰略構想與具體行動方案，這個報告具有重大的社會意義。中國是人口大國，如何把沉重的人口負擔轉化為人力資源優勢，把人口大國建成人力資源強國，這是我們從事教育工作的同仁必須思考的問題。面對國家經濟發展水平的客觀需求，要改變我國人力資源的現狀，只重視學歷教育顯然不適應我國農村人口教育實際，我們深深地覺得成人教育的擔子非常沉重，成人教育的思想觀念必須轉變。我們試從以下幾個方面談談農村成人教育在我國人力資源的開發方面應該注意的幾個問題。

一、了解國家政策。重視解決“三農”問題

解決農村人口的人才培養是成人教育發展的關鍵。農村教育是新形勢下教育工作的重中之重，農村人口教育程度低，嚴重制約農村脫貧奔小康目標的實現。據全國第五次人口普查資料顯示，2000年我國從業人員的主體仍然是初中和小學畢業生，占從業人員的75%左右，其中接受過小學教育的占33%。接受過高中和中等職業技術教育的占12．7%，接受過高等教育的占4．7%。我國目前初中畢業生升學率僅為52．6%，尤其是中部地區一些人口大省的初中畢業生，升學率多年徘徊在45%左右，有近半數合格初中畢業生無法升學，這種受教育比例遠不能滿足現代經濟對勞動者知識、技能的需要。陳至立2003年9月19日在《加快發展深化改革開創我國農村教育工作新局面》中強調，“發展農村教育，使廣大農民群眾及其子女享有接受良好教育的機會，是實現教育公平和體現公正的一個重要方面，是社會主義教育的本質要求。”顯然，現在從事農業生產也被看成是一種職業，這是國家發展到一定階段的必然產物，也是國家整體實力提高的必然要求，這是一個非常重要的信息，中國的教育要從“點”走向“面”了。因此，我們必須看清教育發展形勢，提高認識水平，把教育思想統一到中央決策上來，增強責任感和使命感，關心農村教育的發展，群策群力面對農村教育的嚴峻問題，以更大的決心和更有力的措施，加快農村成人教育發展和改革的步伐，促進農村教育上新臺階。目前國家已經把發展農村教育當作一件非常重要的事情來抓，這是改變農村成人教育現狀，大力發展農村教育的巨大歷史機遇。面對廣闊的農村，多樣的知識需求，知識與經濟效益結合的縝密程度，都昭示著農村成人的非學歷教育變成了一種非常重要的教育形式。成人教育單位必須改變過去的學歷教育觀念，根據我國農村發展現狀，實現教育觀念上的創新，以滿足農村教育上的需求。

二、轉變辦學觀念。更新辦學思路

普通高校成人教育，自1978年在全國各地恢復以來，為了適應特定歷史時期的特定需要，為國家培養了數以千計的大專和本科專業人才，使我國的成人教育取得了長足的發展，這是有目共睹的。這個階段我國的成人高等教育都是以滿足學歷教育為目標，即學歷要達標，這是知識更新速度加快的必然結果，有調查表明，我國80%以上的成人是出于職業進展的動力而參加學習的。這個時期的成人獲得高一級學歷，是政府要求達標，然后是自己想辦法去上學，是學習者主動要學，高校成人教育部門提供學習的機會。經過幾十年的發展，企事業單位工作人員的學歷教育已經實現了質的飛躍，發展空間已經不是很大。2003年9月全國農村教育工作會議上，總理說：“我們比以往任何時候都更加深切地感受到加快發展農村教育的歷史責任感和緊迫性，務必牢牢抓住機遇，全力以赴，發展農村教育。”農村教育市場已經向我們敞開。我們必須以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，積極參與農村教育改革，推進我國農村小康社會的建設。總理在報告中強調．農村教育改革必須全面貫徹黨的教育方針，更新教育思想，堅持為“三農”服務的方向，拓寬教育服務領域．增強教學的針對性和實效性，從而滿足農村人口多樣化的學習需求。以農業生產為核心的職業教育導向應該以農民技能培訓為重點，要堅持多樣、靈活、開放的辦學模式和培訓方式，培養出能真正服務于農村生產、服務于農業小康社會建設的各類人才，促進農業增效、農民增收，推動農村富余勞動力向二、三產業轉移。根據農村教育的特點，當前農村成人教育不是以學歷教育為主，農民最關心的問題是如何才能發財致富，而發財致富的原動力是科學文化知識，具體表現為成人的職業技術教育，以技術為中心的人力資源開發成為農民增收的重要的生長點。公務員之家

傳統的成人教育是以學歷教育為主，重理論輕實踐，向正規的本科教育看齊，結果是當前的農村的成人教育理論脫離實際。所成人教育進人農村的條件是變發展學歷教育為發展非學歷教育，加大課程的實用性．將課程同農民致富實際相結合。成人教育只有同農村經濟發展和農村的社會進步結合起來，才會大有作為．才能有廣闊的發展空間。

三、了解農村人口巨大的人力資源儲備。靈活辦學形式

在國家飛速發展的今天，每個人都渴望有發展的機會，農村經濟比較落后，教育資源相對貧乏，給求知者放寬教育政策。實現教育資源共享是發展農村教育的關鍵。農村中的成人教育有巨大的發展空間。按照國家的發展計劃，“每年培訓農民超過]億人次，使農村勞動力普遍掌握一二項實用生產技術。”“積極實施農村基層管理人員培訓，提升農村基層管理人員的素質和管理能力。”這是一個驚人的數字，面對我國農村人口的巨大開發潛力．成人教育即非義務教育的群體相當大。成人教育機構必須尋找適應農村特點的教育內容和教學形式。改變高校成人教育與農村現實需求不相適應的狀況。建立適應農村社會經濟發展機制，增強辦學活力，提高辦學效益。因此高校成人教育的辦學思想要創新，打破封閉的辦學體制。建立開放的辦學體制，變我等著學生來找為我走下去找學生。變我想教學生什么為了解學生想學什么。學校是服務機構，要和鄉鎮村等機關、企業建立互動機制，形成聯合辦學的合作關系。在管理上要有創新，這里的創新是為了適應農村成人教育的特點而采取的。

四、了解農村發展的形勢。尋找教育的突破口

面對復雜農村經濟發展的需求，應該選準農民所需，開展技能教育。教育內容必須符合農村經濟發展的實際，使受教育者能在有限的時問內獲得多種信息，掌握等多的實用技能。農村成人教育要以培養學習者的實際能力為目標，跟上科學技術發展的需要，使其成為學習者尋求就業的最佳途徑和提高經濟效益的重要手段。選擇或編寫適合農村成人教育的特點的教材，內容通俗易懂，重點突出，有利于學習者自學；教學計劃以實際需要為根據，符合成人教育的培養目標，擺脫過去普通成人教育的模式，以應用為基礎，強化實踐教學，重點突出實際能力的培養；管理應該規范化，避免成人教育最突出的問題一一工學矛盾的現象；選聘的教師應該具有較高的學術水平、實踐能力和較強的責任心；教學方法要改變學歷教育中普遍存在的重理論輕實踐的情況，盡量避免填鴨式的枯燥的講解，充分利用學員求知的上進心里，實施教學。學習動機明確是其堅持學習的強大動力，教師要靈活使用各種教育方法，把難點講清楚；正視農村成人教育對象由于年齡、文化層次、認知能力等的不同造成的基礎知識良莠不齊的現象，教學態度要和藹、了解學生的心理需要，巧妙地消除其自卑心理．認真地做好咨詢和解答工作；

五、集中高校教育資源優勢。調節教育資源分配不公的現象

長期以來，由于經濟、文化等因素表現出來的城市和農村教育發展的不平衡，導致我國對教育的投入，主要集中在城市，尤其是投向了高等院校。使本來就不豐富的教育資源流向比較單一。在國家全面發展的今天，過去教育資源的流向不公日見突出，主要表現在資金的投入、設備的更新、信息的獲得，城鄉差異越來越大，尤其是教師這樣的人力資源，城鄉差別大．全國的特級教師基本上在城市里，專家、學者也都在城市里，所以靠縣、鄉、鎮自己解決教育方面的人力資源不足現象是不能現實的。成人教育機構可以充分地利用這次難得的發展教育的機會，擴大成人教育的輻射面，讓教育資源有計劃地向農村流動。