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總書記在中央紀委三次全會上的講話中指出：“反腐倡廉教育要面向全黨全社會。要加強對廣大黨員的理想信念教育，對公職人員的職業道德教育，對公民的社會公德和家庭美德教育，增強全黨全社會的反腐倡廉意識，形成良好的社會風尚。”中央紀委四次全會指出：“要大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮，以貪為恥的社會風尚”。總書記的講話以及四中全會精神，不僅為反腐倡廉教育指明了方向，而且對廉政建設提出了新的明確要求，筆者結合近幾年廉政文化的實踐，對廉政文化及廉政文化建設問題作些簡要分析。

一、廉政文化的涵義

廣義的文化可以理解為人類創造的一切物質財富和精神財富的總和，狹義的文化主要是指人類的思想道德建設和科學文化，即人們改造主觀世界的能力和成果，與經濟和政治相對立。如果說，經濟基礎和政治制度是人類社會這個大系統中的“硬件”，是“看得見的手”，那么，文化則是這個大系統中的“軟件”，是“看不見的手”。當今世界，文化與經濟、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越重要。

廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價。廉政知識體現人的素質，廉政規范體現社會的文明程度，廉政信仰推動人們形成良好的廉政修養和生活方式，隨之產生巨大的精神和物質力量。從這個意義上講，以往反腐倡廉的一切工作實踐，如查辦案件、執法糾風、源頭治腐等，都屬于廉政文化建設的范疇。廉政文化的內容十分豐富，既包括政治文化、社會文化，又包含了制度文化、組織文化。廉政文化是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀。廉政文化與黨風廉政建設密切關聯，它作為一種無形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對黨風廉政建設作用巨大。

二、廉政文化的實踐特點

近年來，各地蓬勃興起的廉政文化，較好地把大眾文化活動與反腐倡廉教育有機地結合起來，在實踐中發展創新，顯示出了強勁地生命力，并凸現四個明顯特點。

一是大眾性。廉政文化建設選擇的是大眾文化大眾建，在“建”中引導群眾廣泛參與，在“建”中培養群眾的廉政意識。各地廣泛開展的廉政文化活動，吸引了廣大群眾參加，讓廉政文化具有深厚的群眾基礎。如開展的黨政主要領導講廉政黨課、反腐倡廉文藝晚會、廉政書畫展、社區文化活動等。廉政文化的內容多為群眾所熟悉，形式為群眾所親近，并且正在走向農村、企業、社區、家庭。如開展的創作廉政警句、廉政漫畫活動等，貼近群眾、貼近生活、貼近實際，生動活躍，為人們喜聞樂見。廉政教育活動正是贏得了不同經濟、社會、文化背景的人群的廣泛支持和參與，才得以蓬勃興起，造成聲勢，成為時代強音，升華為一種新型的文化。

二是時代性。各地開展的廉政文化建設，在內容的設計上，不僅注重吸收了傳統廉政文化中的精神養分，把節欲守操、正直愛民作為重要方面，而且根據時代特點唱響立黨為公、執政為民的主旋律；同時，注重吸收西方現代化普遍價值要素，如民主化、科學化、理性化等合理內容，以形成開放的文化理念。在形式上，不僅注重運用書法繪畫等傳統的教育方式，而且充分利用了現代科技、現代傳媒來傳播廉政文化，使其體現出了濃厚的時代氣息。如在廣播、電視、報刊、網站開辟廉政專欄等。

三是針對性。廉政文化建設有明確的目標，從廣義上講，就是打造反腐倡廉的人文環境，以文化教育人，純化風俗，凈化民心。在實踐當中，就是立足實情，著眼于解決問題。各地根據不同層次不同行業的對象，采取不同方式方法開展有的放矢的文化活動，增強針對性。如針對青少年的教育活動，以校園文化為載體，以正反典型對比教育為重點，重在灌輸廉政思想，樹立正確的世界觀；針對領導干部配偶的教育活動，如組織觀看反腐倡廉電教片，舉辦廉政培訓班，參加重要的廉政教育活動，簽訂助廉承諾書等，運用情感交流，既和風細雨，又曉以利害，不斷提醒和誘導；而對輕微違紀的黨員干部，則采取誡勉談話，早打預防針，先敲警示鐘，防患未然。

四是有效性。廉政文化既有細雨潤物的催化效果，又有吹糠見米的實際功效。其有效性突出表面在三個方面：首先是導向功能。它引導廉政教育從“文件”走向“文化”，一場場圖文展示，一次次先進事跡報告會，一回回關于廉潔自律的情感交流與對話，讓干部與群眾思想互動，以身邊的事教育身邊的人，形成旗幟鮮明的輿論導向，提升人們的思想境界。其次是熏陶功能。它引導廉政教育從“會場”走進“廣場”，在一些地方，諸如正氣滿乾坤文藝晚會、廉政文化活動進廣場、進社區、進鄉村、進企業，讓“廉政之聲”響遍每個角落，滲透各個領域，浸潤著人們的思想。再次是塑造功能。它引導廉政教育從機關的“深宅大院”走進了社區的“廣闊天地”，在干部群眾中開展的“強、比、學、唱”活動，啟發人人思廉、督促人人清正，時時矯正人的認識錯誤，筑牢思想和道德防線。

三、加強廉政文化建設的有效途徑和方法

廉政文化建設，就是要加強黨風廉政建設和反腐倡廉宣傳教育的文化實踐，以適應反腐倡廉教育的新要求。廉政文化建設包括廉政文化理論建設、廉政文化活動機制建設和廉政文化活動三個部分。廉政理論建設包括馬克思主義廉政理論和廉政文化理論的研究和建設，中外廉政史和廉政文化史研究、反腐倡廉理論建設等。廉政文化活動機制建設是要發揮“大宣教”格局作用，切實可行地解決好廉政文化活動開展的運作機制，保證廉政文化活動有組織、有序、有效地開展。廉政文化活動則是在馬克思主義廉政理論指導下開展廉政文化活動的具體實踐。當前，加強廉政文化建設，我認為應進一步做好四個結合。

一是堅持把教育與娛樂相結合，在雅俗共賞中推進。廉政文化提倡什么，反對什么，必須旗幟鮮明，不可模棱兩可。要用格調高雅、健康向上的文化占領社會主義文化陣地，幫助廣大黨員干部和人民群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，打牢立身做人的思想基礎，切實做到為民、務實、清廉。同時，廉政文化又要適應社會主義市場經濟條件下人們思想活躍、文化需求豐富多彩的特點，開展一些人民群眾喜聞樂見、生動有趣的文化活動，吸引廣大人民群眾踴躍參加，以達到陶冶情操、增長知識的目的。沒有教育性，廉政文化建設就會失去靈魂和方向；沒有娛樂性，教育也就顯得枯燥乏味，很難引人入勝，深入人心。因此，必須把二者緊密結合起來，做到寓教于樂，融思想性、藝術性、知識性、趣味性為一體。

二是堅持把繼承與創新相結合，在吸收借鑒中發展。廉政文化建設既要保持優良傳統，又要體現時代特色。我們的祖先創造了豐富的廉政文化，創作了豐富的廉詩、廉文、廉戲和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神紐帶。建國后我們黨的三代領導人把反腐倡廉作為堅定的政治追求，黨的十六大后以同志為總書記的黨中央又賦予了廉政文化嶄新的內涵。這些寶貴的文化資源，是新形勢下開展廉政文化建設的基石。與此同進，加強廉政文化建設要適應人民群眾不斷增長的文化需要，追趕時代的步伐，努力提高文化品位，體現時代特色。只有把繼承和創新結合起來，才能使廉政文化在傳承的基礎上有所創新、有所發展。

三是堅持把豐富內容與拓展載體相結合，在創新方法中加強。廉政文化建設要體現時代特征，與時俱進。當前，首先要注重建立完善“大宣教”格局，發揮“大宣教”的作用，調動各方面共同參與廉政文化的積極性、主動性、創造性，通過生動活躍的形式，獨特新穎的載體，在廣大黨員干部以及全體公民中營造“以廉為榮，以貪為恥”的社會風尚，形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反貪的良好社會環境。其次，應發揮各種文化陣地和藝術形式的作用，充分運用廣播、電視、報刊等媒體手段，讓反腐倡廉觀念深入社區、廠礦、農村、家庭，不斷擴大廉政文化的覆蓋面。再次，應利用現代科學技術構建廉政信息平臺，運用互聯網，通過有效的信息交流，解惑釋疑，運用手機短信，快速傳遞廉政信息，保持廉政建設主體與客體之間的溝通聯系。借用先進的技術手段，增強廉政宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，是廉政文化建設與時俱進的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現。只有不斷創新內容、形式，使二者有機地結合起來，才能使廉政文化建設不斷加強、提高。

四是堅持把領導帶頭與群眾參與相結合，在拓寬延伸中深化。一些單位廉政文化建設工作之所以開展的不經常，質量不高，其中一個重要原因，就是領導干部認識不到位，措施不得力。各級領導干部要自覺地把加強廉政文化建設作為加強黨的執政能力建設的重要內容，作為深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的具體舉措，作為密切黨群、干群關系的有效途徑來抓，要以黨員領導干部的模范行為來激發廣大人民群眾參與廉政文化活動的熱情，引導好、保護好人民群眾的積極性。同時，廉政文化建設也離不開全體社會成員的積極參與。要通過經常的、廣泛的、持久的廉政文化建設活動，讓廣大人民群眾不斷看到黨和政府反腐倡廉的決心，不斷聽到黨和政府反腐倡廉的信息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去。讓廉政文化進學校、進企業、進農村、進社區、進家庭，走進千家萬戶。只有廣大黨員干部和人民群眾在共同參與中互相學習，互相促進，廉政文化建設才會出現勃勃生機，才有深厚的群眾基礎。（艾南昌）