導(dǎo)語(yǔ)：民間非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)與21世紀(jì)的中國(guó)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一

在現(xiàn)代社會(huì)中，人們的社會(huì)活動(dòng)大致可以包括三大領(lǐng)域，即政治活動(dòng)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域和社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域，與此相適應(yīng)，人們的社會(huì)組織也可以分作三類，即政府組織、營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織。如果說政府組織是第一部門，營(yíng)利組織是第二部門，那么，第三部門就是各種非政府和非營(yíng)利組織的總稱或集合。

改革前的中國(guó)是一個(gè)高度集權(quán)的大一統(tǒng)社會(huì)，政府處于絕對(duì)的控制地位，從中央到地方，從大小城市到窮鄉(xiāng)僻壤，都有黨的組織和政府機(jī)構(gòu)，所有人員和一切活動(dòng)都在政府的控制之下；營(yíng)利組織并不以盈利為目標(biāo)，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)組織都是行政機(jī)構(gòu)的附屬物；非營(yíng)利組織更無獨(dú)立地位和自主權(quán)利，一切以政府的意志為轉(zhuǎn)移。因此，在當(dāng)時(shí)的情況下，如果說中國(guó)的企業(yè)不象個(gè)企業(yè)，中國(guó)沒有嚴(yán)格意義上的企業(yè)，那么，中國(guó)更沒有第三部門，所有的人民團(tuán)體和事業(yè)單位都是靠財(cái)政吃飯、為政府服務(wù)的準(zhǔn)政府組織。

改革使中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，一方面是政府絕對(duì)統(tǒng)治地位的削弱，另一方面是營(yíng)利組織和非營(yíng)利組織的獨(dú)立和發(fā)育。雖然相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革，政治體制和社會(huì)改革相對(duì)滯后，政府的相對(duì)控制依然很強(qiáng)，第三部門的生存和發(fā)展環(huán)境仍然存在很多障礙和困難，但是，營(yíng)利組織的獨(dú)立發(fā)展得到了法律的確認(rèn)和保障，非營(yíng)利組織的發(fā)展也逐漸成為社會(huì)進(jìn)步的潮流。可以預(yù)見，隨著中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和現(xiàn)代化，中國(guó)的非營(yíng)利組織還會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展。

二

中國(guó)的第三部門究竟有多少，目前尚無確切的統(tǒng)計(jì)。根據(jù)目前的登記管理規(guī)定可以分作三類，即社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和國(guó)辦事業(yè)單位。國(guó)辦事業(yè)單位由各級(jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立，由國(guó)務(wù)院及各級(jí)編制委員會(huì)辦公室審查登記，全國(guó)有110萬(wàn)個(gè)，編制2850萬(wàn)人，由于其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和經(jīng)費(fèi)來源均由政府決定和財(cái)政供給，還很難看作是第三部門，這里暫不討論。社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位是由民政部門登記管理的。據(jù)民政部1996年6月的統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過合法登記的全國(guó)性社團(tuán)1800多個(gè)，地方性社團(tuán)近20萬(wàn)個(gè)。由于對(duì)社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展采取了一種嚴(yán)格限制的方針政策，已經(jīng)注冊(cè)登記的要清理整頓，新注冊(cè)登記的基本上一律不予辦理。因此，自由結(jié)社的權(quán)利基本上還是象征性的和不完全的。至于民辦非企業(yè)單位的登記管理，民政部門已經(jīng)制定了暫行條例，但還沒有公布實(shí)施，而在市場(chǎng)化的進(jìn)程中，又涌現(xiàn)出大量的民辦非營(yíng)利組織，于是一些其他政府部門也開辟了非政府和非營(yíng)利組織登記注冊(cè)的后門，很多單位成為非營(yíng)利組織掛靠的上級(jí)部門。比如，北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心就掛靠在北京大學(xué)的下面，而天則所則是在科委系統(tǒng)登記的。

在中國(guó)，創(chuàng)辦和運(yùn)作非營(yíng)利組織的具體途徑和辦法五花八門，概括起來，有以下三種：一是由原來的人民團(tuán)體分化嬗變而來，以中國(guó)青少年基金會(huì)最為典型。這類組織通常都會(huì)依托原來的某個(gè)組織機(jī)構(gòu)，其啟動(dòng)資金和運(yùn)作人員往往來自原來的組織，因而與母體有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系；二是完全由私人出資創(chuàng)辦，天則所可以作為一個(gè)代表。這類組織沒有上級(jí)主管部門，其資金、人員和活動(dòng)均由自己決策；三是由個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)辦，政府或國(guó)有事業(yè)單位資助或共同創(chuàng)辦。這類組織都有一個(gè)上級(jí)主管單位，但主管單位對(duì)其管理卻視情況有很大的不同。

對(duì)于中國(guó)第三部門的理論研究也剛剛開始。最近，中國(guó)基青會(huì)組織和資助了“中國(guó)第三部門研究項(xiàng)目”，出版了“第三部門研究叢書”。目前，對(duì)中國(guó)第三部門的產(chǎn)生和發(fā)展提出了兩種理論的解釋，一是利用“市民社會(huì)”和“法團(tuán)主義”來描述和揭示中國(guó)的“社團(tuán)現(xiàn)象”（康曉光，1999），二是借助于“組織分析的制度主義”所提出的“形同質(zhì)異”的概念進(jìn)行分析（沈原等，1999）。其實(shí)，對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，幾種解釋也許可以互補(bǔ)。市民社會(huì)的描述可以解釋私人非營(yíng)利組織的產(chǎn)生和發(fā)展；從“國(guó)家法團(tuán)主義”到“社會(huì)法團(tuán)主義”可以描述政府支持和管制下的社團(tuán)，而“形同質(zhì)異”假說則適用于解釋原有組織的演變。中國(guó)的事情是復(fù)雜的，理論的思考也需要從多方面入手。

根據(jù)約翰霍普金斯大學(xué)塞拉蒙教授的理論（1995），非營(yíng)利組織有6個(gè)基本特征：1）“正規(guī)性”，即具有正式注冊(cè)登記的合法身份；2）“民間性”，即在組織機(jī)構(gòu)上與政府分離；3）“非營(yíng)利性”，即不得為其擁有者謀取利潤(rùn)；4）“自治性”，即能夠控制自己的活動(dòng)；5）“志愿性”，即在其活動(dòng)和管理中有顯著的自愿參與的成份；6）“公益性”，即服務(wù)于某些公共目的。按此衡量，中國(guó)目前符合這6條標(biāo)準(zhǔn)的非營(yíng)利組織的確不多，甚至可以說是鳳毛麟角。從上述三類組織的情況來看，正規(guī)性是必備的條件，作為掛靠單位下屬、不需注冊(cè)登記的機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立的組織；沒有登記注冊(cè)的獨(dú)立組織是非法組織。而非營(yíng)利性和公益性則就有了分野，在中國(guó)目前的情況下，為了生存，有些非營(yíng)利組織甚至從事某些營(yíng)利性活動(dòng)。至于民間性、自治性和志愿性，則差別更大，從明顯的官方背景和政府色彩到完全的私人性質(zhì)，形成一個(gè)光彩奪目的七色光譜。這是中國(guó)非政府、非營(yíng)利組織的一個(gè)重要特征。

觀察中國(guó)的非營(yíng)利組織，有幾個(gè)問題是相當(dāng)重要的。一是經(jīng)費(fèi)來源是否獨(dú)立，有無財(cái)政撥款，有財(cái)政資助的組織，通常就有政府背景，其民間性和自治性就要打一個(gè)折扣。二是組織章程的設(shè)計(jì)和實(shí)施，是獨(dú)立設(shè)計(jì)制定，還是按登記部門的標(biāo)準(zhǔn)格式照抄照搬，或者根本就沒有自己的章法；是照章運(yùn)作，還是章程是一回事，運(yùn)作是另一回事。三是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員的遴選和更換，是內(nèi)部獨(dú)立選定，還是要報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，或由主管部門推薦和委派。四是活動(dòng)和財(cái)務(wù)公開性和透明度。由此來看，中國(guó)非營(yíng)利組織的獨(dú)立發(fā)展和規(guī)范運(yùn)作還要走很長(zhǎng)一段路程。

三

非營(yíng)利組織或第三部門的成長(zhǎng)對(duì)于中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和改造及其在21世紀(jì)的發(fā)展具有極其重要的意義，也許，目前我們對(duì)此的認(rèn)識(shí)和估計(jì)還很不足。

社會(huì)國(guó)家化和國(guó)家社會(huì)化既是我們的傳統(tǒng)，也是我們的現(xiàn)實(shí)。要完成對(duì)中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化改造，建立一個(gè)區(qū)別于和外在于國(guó)家的自主而多元化的社會(huì)，第三部門的獨(dú)立和發(fā)展既是一個(gè)非常重要的內(nèi)容，也是一個(gè)重要的途徑。由于立足于大政府小社會(huì)、強(qiáng)政府弱社會(huì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，由于對(duì)意識(shí)形態(tài)的控制甚于對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的控制，第三部門的發(fā)展空間很大，發(fā)展速度卻相對(duì)緩慢。由于第三部門的獨(dú)立發(fā)展是建立在個(gè)人的獨(dú)立自由權(quán)利得以確立和保障的基礎(chǔ)之上的，是隨著縮小政府活動(dòng)范圍、限制政府自由權(quán)力和規(guī)范政府行為方式，完成對(duì)國(guó)家的改造而進(jìn)行的。因而，對(duì)于21世紀(jì)的中國(guó)來說，第三部門的獨(dú)立發(fā)展就帶有根本的性質(zhì)和決定的作用，其獨(dú)立程度和發(fā)展水平，在很大程度上就成為中國(guó)社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代化的標(biāo)志。

在第三部門的發(fā)展中，民間非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展是一支重要力量。作為社會(huì)的思想庫(kù)，其對(duì)中國(guó)社會(huì)的未來走向有著很大的影響。這里，我想以北京天則經(jīng)濟(jì)研究所的實(shí)踐為基礎(chǔ)，談幾點(diǎn)感受。概括起來，是實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。

天則所成立于1993年7月26日。經(jīng)過6年的苦苦經(jīng)營(yíng)，不僅堅(jiān)持下來，而且有了一些發(fā)展，去年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)自給。今年10月，進(jìn)行了一次重大的結(jié)構(gòu)改革，把學(xué)術(shù)和咨詢分開，正式成立天則所咨詢有限公司，在工商登記注冊(cè)，完全向商業(yè)化方向發(fā)展，天則所則變成一個(gè)非營(yíng)利的公眾機(jī)構(gòu)。經(jīng)過幾年的探索，終于明確了自己的優(yōu)勢(shì)，找到了自己的定位，樹起了自己的旗子，有了自己的產(chǎn)品，打出了自己的一片天下，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了一定的影響。

首先，從學(xué)在官府到學(xué)在民間。改革前，中國(guó)的所有學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)都是官方機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政撥款，人員由國(guó)家分配，工作和活動(dòng)由宣傳教育部門控制和管理。這樣的教育和研究機(jī)構(gòu)不是以學(xué)術(shù)發(fā)展和思想創(chuàng)造為目標(biāo)，而是以解釋政策、思想灌輸和輿論控制為已任，政府對(duì)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、教學(xué)研究經(jīng)費(fèi)和教學(xué)研究人員的壟斷和控制，造成了罷貶百家，獨(dú)定一尊，輿論一律，思想一致的結(jié)果。學(xué)者們獨(dú)立思考和自由創(chuàng)造的空間很小，既難出現(xiàn)真正的教育家、大師級(jí)的學(xué)者，也很難出現(xiàn)真正的傳世之作，反而造成了無數(shù)學(xué)者的悲劇。

思想自由是學(xué)術(shù)之生命。學(xué)問之道是求實(shí)求是求新之道，來不得半點(diǎn)虛假，容不下絲毫迎合，也與墨守成規(guī)、抱殘守缺無緣。要做到這一點(diǎn)，學(xué)者必須確立獨(dú)立之人格，自由之精神，以學(xué)問之事為樂，以知識(shí)之增長(zhǎng)和科學(xué)之進(jìn)步為本。只有獨(dú)立的探討，自由的思考，相互的競(jìng)爭(zhēng)，充分的交流，方能有所成就。這一切，又以民間非營(yíng)利教育和研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展為依托。只有非政府非營(yíng)利教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展，才能為學(xué)者們的獨(dú)立思考和學(xué)術(shù)創(chuàng)造開拓出一片自由的空間。歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明：“學(xué)在民間”。對(duì)此，清朝末年和民國(guó)初年的大思想家章太炎有過精辟的論述。他在致王鶴嗚的信中寫道，“中國(guó)學(xué)術(shù)，自下倡之者則益善，自上建之者則日衰。凡朝廷所置，足以干祿，學(xué)之則皮膚而止。不研精窮根本者，人之情也。會(huì)有賢良樂胥之士，則直去不顧，自窮其學(xué)。故科舉行千年，中間典章盛于唐，理學(xué)起于宋，天元、四元興宋元間，小學(xué)經(jīng)訓(xùn)，方于清世。此皆軼出科舉，能自名家。寧有官吏獎(jiǎng)督之哉？”可見，非官方、非營(yíng)利教學(xué)研究機(jī)構(gòu)是思想創(chuàng)造和學(xué)術(shù)發(fā)展的主要陣地和基本載體。天則所以經(jīng)濟(jì)自由主義為宗旨，以學(xué)在民間為已任，努力使自己成為學(xué)者們進(jìn)行自由思想、自由探索、自由討論的一塊園地。

自由主義思想家哈耶克曾對(duì)非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展給予了很高的評(píng)價(jià)。在《自由秩序原理》（1960）中，他把學(xué)術(shù)自由定義為應(yīng)當(dāng)有盡可能多的獨(dú)立的研究工作中心，聚集了一批已被證明有能力增進(jìn)知識(shí)發(fā)展并專心于自己的研究工作的人士，他們能夠自行確定自己的研究問題，能夠不受約束地闡述和討論已經(jīng)獲得的結(jié)論，而不管這些結(jié)論是否符合雇主和大眾的愿望。不僅如此，其研究經(jīng)費(fèi)能夠自主自立，因?yàn)椋瑢?duì)研究經(jīng)費(fèi)的控制是科學(xué)進(jìn)步的真正威脅。可見，機(jī)構(gòu)獨(dú)立、人員自主和經(jīng)費(fèi)自籌是學(xué)術(shù)自由的必備條件。天則所從成立時(shí)候起，就非常珍視自己作為一家民間學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的身份，沒有為了某些權(quán)利和方便而掛靠一個(gè)上級(jí)主管單位，也沒有為了經(jīng)費(fèi)而依附于某個(gè)營(yíng)利機(jī)構(gòu)；它的一切活動(dòng)都是在國(guó)家法律的范圍內(nèi)，自主決策，自已承擔(dān)相應(yīng)決策的責(zé)任和義務(wù)。它的人員全部招聘，它的經(jīng)費(fèi)全部自籌，一部分來自向社會(huì)提供服務(wù)的收入，一部分來自國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人的損贈(zèng)。

保持學(xué)術(shù)自由必須實(shí)行學(xué)術(shù)公開。在天則所的成立大會(huì)上，我們就確立了開放式辦所的方針，它的一切學(xué)術(shù)活動(dòng)和學(xué)術(shù)討論都是公開的，對(duì)國(guó)內(nèi)外以及所有人都是開放的，我們舉辦的150多次雙周理論討論會(huì)，既有國(guó)內(nèi)各方面人士的自由出入，也有國(guó)外學(xué)者和外國(guó)在華機(jī)構(gòu)人士的參加。自學(xué)術(shù)和咨詢分立以后，我們還要進(jìn)一步使自己的財(cái)務(wù)公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。這樣做一方面有利于在學(xué)者之間消除門戶之見，杜絕學(xué)閥作風(fēng)，創(chuàng)造合作氛圍，開展自由討論，另一方面，有利于在學(xué)者與大眾、學(xué)者與政府之間達(dá)成相互的理解和溝通，這既有利于知識(shí)的傳播和應(yīng)用，也可以避免由于誤解而引起的干預(yù)和麻煩，既給決策者和實(shí)踐家以選擇的自由和承擔(dān)選擇后果的義務(wù)，也給學(xué)者以自由探討的環(huán)境和條件。在中國(guó)目前的條件下，這樣做還有著一個(gè)特殊的意義，它是學(xué)者自我保護(hù)的一個(gè)重要方法。公務(wù)員之家版權(quán)所有

其次，從政治宣傳到解釋世界。為了建立和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，必須保持思想一致和行動(dòng)統(tǒng)一，于是建立了龐大的宣傳部門和宣傳隊(duì)伍，教育和研究部門就成為這支隊(duì)伍的一部分，被置于政府的嚴(yán)密管制之下，其主要任務(wù)也就變成政治動(dòng)員和思想宣傳。加之長(zhǎng)期受經(jīng)世濟(jì)民思想的薰陶和影響，對(duì)理論聯(lián)系實(shí)際的片面化和庸俗化宣傳和理解，以及市場(chǎng)化進(jìn)程中的行為失范和巨大誘惑，中國(guó)知識(shí)界并不乏人文關(guān)懷，參與意識(shí)也很強(qiáng)，缺乏的是獨(dú)立意志和自由精神，認(rèn)認(rèn)真真解釋世界者不多，急急忙忙改造世界者不少，很多研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者定位于幕僚階層和社會(huì)活動(dòng)家，而不是思想庫(kù)和思想家，一方面是“奏章學(xué)”的泛濫，另一方面是“廣告學(xué)”的盛行。因此，中國(guó)非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展還面臨著一個(gè)自身的改造。

其實(shí)，作為思想庫(kù)，學(xué)者和非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)是認(rèn)識(shí)世界和解釋世界，不是直接去改造世界，更不是去從事政治宣傳和思想灌輸，改造世界是政治家以及企業(yè)家和生產(chǎn)實(shí)踐家的任務(wù)，政治宣傳也是政治家和宣傳家的工作。不過，解釋世界的過程本身也是改造世界和影響世界。一是人們都是按照自己的認(rèn)識(shí)行動(dòng)的，即使一些盲目的和潛意識(shí)的行為，也是以其“默會(huì)的知識(shí)”為基礎(chǔ)的；二是解釋世界本身就是在觀念形態(tài)上對(duì)世界的建構(gòu)，而這一建構(gòu)的過程也是建構(gòu)者本身被建構(gòu)；三是話語(yǔ)的作用和話語(yǔ)霸權(quán)不可小視，任何一種對(duì)世界的解釋都有一套話語(yǔ)，必然會(huì)對(duì)人們特別是有相同話語(yǔ)的人們產(chǎn)生影響，這種影響本身就是一種對(duì)世界的改造，同時(shí)通過這種影響來改變受其影響的人們的行為，更是對(duì)世界的進(jìn)一步改造。這是知識(shí)生產(chǎn)者改造世界的特殊方式。天則所目前還比較小，影響也不夠大，但卻是以學(xué)術(shù)為本，以學(xué)問看家，以認(rèn)識(shí)世界和解釋世界為已任，以建成中國(guó)的一個(gè)思想庫(kù)為目標(biāo)，并踏踏實(shí)實(shí)一步一個(gè)腳印地向著這個(gè)方向前進(jìn)。

再次，從注解政策到評(píng)議政府。在發(fā)展中和轉(zhuǎn)型中國(guó)家，政府的作用和影響很大，政府及其官員行為的隨意性也很大，政府的非規(guī)范行為往往起著逼良為娼的作用，直接阻礙著制度的變遷和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其根本原因在于社會(huì)力量太小，社會(huì)組織太差，形不成對(duì)政府及其官員行為的應(yīng)有制衡和監(jiān)督。因而在社會(huì)和政治生活中，在一系列重大問題上，往往只有政府一個(gè)聲音，而無民間的不同的聲音，研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者也缺乏獨(dú)立性，其注意力集中于解釋政策，并為其尋找理論上的依據(jù)。隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)，非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)的獨(dú)立和進(jìn)一步發(fā)展，其與政府的關(guān)系就成為一個(gè)重要問題，必然會(huì)對(duì)中國(guó)的政治和社會(huì)生活產(chǎn)生重要影響。

作為思想庫(kù)，民間非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)是“社會(huì)的良知”，既要獨(dú)立于企業(yè)，也要獨(dú)立于政府，其對(duì)政府的關(guān)系就要保持一個(gè)超然的立場(chǎng)和批判的態(tài)度，既要支持政府的正確作法，也要批評(píng)政府的錯(cuò)誤行為。對(duì)于政府的每一個(gè)政策決策和管制措施，都可以作出評(píng)論，進(jìn)行成本收益分析，指出其利弊得失，使其多做善事，少做惡事。從一定意義上來說，對(duì)政府政策持批評(píng)態(tài)度，正是非營(yíng)利研究組織和學(xué)者的社會(huì)責(zé)任。也許有些話目前只能在學(xué)術(shù)刊物上講，很多傳媒不能發(fā)表，但該講的還要講。盡管目前在很大程度上，政府和官員的行為往往沒有監(jiān)督和不受監(jiān)督或者監(jiān)督非常不力，但隨著非政府機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，就會(huì)成為一種制衡的力量，這種情況就會(huì)逐漸改變。另一方面，作為思想庫(kù)，非政府組織并非反政府組織，獨(dú)立學(xué)者也不是持不同政見者，也要向政府提供戰(zhàn)略和政策的咨詢和幫助，推動(dòng)政府實(shí)施正確的政策和規(guī)范自己的行為。這也是思想庫(kù)產(chǎn)生的重要原因和存在的價(jià)值之一。在這種互動(dòng)和博弈中，非政府組織也會(huì)找到自己的正確位置，壯大自己的隊(duì)伍，成為中國(guó)社會(huì)中一支不可忽視的力量。在這里，天則所一向堅(jiān)持一個(gè)原則，政治家和企業(yè)家有選擇的自由和決策的權(quán)力，學(xué)者有思想的自由和講話的自由，我們的意見能否被政府接受和采納并不太重要，也不可刻意追求，只要能講話能發(fā)表就行，自然會(huì)有它的社會(huì)影響。我們堅(jiān)信，學(xué)者和民間非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)的力量不在于政府的態(tài)度，而在于思想的力量和邏輯的力量。

最后，從孤立封閉到國(guó)際合作。中國(guó)的非政府組織力量還小，發(fā)育更不充分，相互間的聯(lián)系不多，與國(guó)外的聯(lián)系更少，要能夠使自己盡快發(fā)展壯大起來，除了在國(guó)內(nèi)的努力以外，發(fā)展對(duì)外交流和國(guó)際合作是一個(gè)很重要的途徑。其好處有，一是可以學(xué)習(xí)國(guó)外非政府組織成長(zhǎng)和運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，加快自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造，從而使自己的管理和運(yùn)作逐步規(guī)范化；二是可以取得國(guó)外的資源和資助，增強(qiáng)自己的實(shí)力，三是可以提高自己的地位，擴(kuò)大自己的影響。凡發(fā)展較快和影響較大的非政府組織大都是這樣做的，很多做得很成功，天則所對(duì)此也給予了一定的重視，與國(guó)外的一些組織建立了一定的聯(lián)系，在天則所的成長(zhǎng)和發(fā)展上起了重要的作用。

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