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民主是有邊界的，民主務(wù)必服從法律。民主是人類政治文明發(fā)展的成果，古希臘著名改革家、雅典民主奠定人梭倫認為，民主"服從的不是統(tǒng)治者，而是法律。"在當(dāng)時的歷史環(huán)境下，能夠使用"法律"這個"盾牌"來平衡階級之間的"權(quán)力"與"權(quán)利"問題，確實為古雅典共和國政治制度的民主化開辟了新路。歷史經(jīng)驗表明，民主化的過程就是法制化的過程，就是依照法律發(fā)展民主的過程。英國于1215年簽署的具有開創(chuàng)意義的法律文件《大憲章》，雖然對權(quán)利的分配與現(xiàn)代民主迥然不同，但形成了近代西方民主政治最初的雛形。一個民主的政治制度，關(guān)鍵就是要解決好"權(quán)力"和"權(quán)利"兩個問題。而要真正解決好民主的這兩個主要問題，就必須依法辦事。憲法與法律就是民主的邊界與框架，任何偏離或超越法律的民主是不可想象的。盡管各國的憲法主要體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和利益，但為了穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，統(tǒng)治階級也必須通過根本大法來對不同階級、階層的利益進行平衡。任何一個底層民主政治的組織者、推動者和實踐者都必須遵守憲法和法律至上原則，所有的民主變革活動都應(yīng)該依照憲法和法律實施，務(wù)必依法維權(quán)，必須尊重法律原則，而不是付諸于各種沖突。

民主是有邊界的，民主務(wù)必執(zhí)行制度。社會主義民主是廣大人民在客觀的歷史階段選擇和創(chuàng)造的具有中國特色的社會主義民主制度，這個選擇和創(chuàng)造不是隨心所欲的，而是根據(jù)客觀歷史條件進行設(shè)計出來并需要共同遵守的。西方民主制國家面對市場經(jīng)濟消解社會經(jīng)濟平等和腐蝕權(quán)利問題時，曾經(jīng)被迫提高制度化水平，完善權(quán)利制衡，在客觀上促進了資本主義民主政治的發(fā)展。而當(dāng)今中國也面臨類似的情況，需要我們積極借鑒他人的經(jīng)驗，不斷提高社會主義民主制度化水平，努力完善監(jiān)督約束機制，以解決民主政治建設(shè)遇到的新問題。雖然行政的強制手段和方法有時也能奏效，但始終無法從根本上解決問題。緊緊依賴于憲法設(shè)定的民主和法治機制，在市場經(jīng)濟導(dǎo)致多元化利益格局的復(fù)雜情況下，未必能夠從時空上調(diào)和與平衡這些不同的利益關(guān)系，需要及時地用地方性、規(guī)定性、規(guī)范性的制度來有效化解這些尖銳的矛盾和沖突。這些地方性制度所起的完善權(quán)力制衡、規(guī)范民眾行為、促進民主活動有序運行的作用不容置疑。

民主是有邊界的，民主務(wù)必遵守秩序。民主是隨著歷史的發(fā)展而有序發(fā)展的，并非像柏拉圖在《理想國》中所說的那種"民粹狀態(tài)"。法國政治家羅伯斯庇爾對秩序形容得很貼切："一切卑鄙的私欲被抑制下去，而一切良好的和高尚的熱情會受到法律的鼓勵"。我國的民主政治是在特定歷史環(huán)境中形成并有序運行的：既堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又堅持人民當(dāng)家作主與依法治國有機統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了最廣泛的民主，是政治文明與制度文明的有機結(jié)合，整合了社會主義社會人與人之間的利益關(guān)系，確保了民主政治既規(guī)范有序，又充滿活力,使之達到和諧。從某種程度上來說,有了秩序就有了發(fā)展,有了發(fā)展就有了人們期盼的公平和正義。中國特色社會主義民主更是現(xiàn)代意義上的運行有序的人民民主，秩序是這個社會存在和發(fā)展的必要條件。十年""這個典型的例證告訴我們：沒有權(quán)利的制度秩序，沒有對權(quán)力進行制約的制度秩序，民主的愿望都有可能走向反面，反而會受到民主規(guī)律的嚴厲懲罰。當(dāng)前和今后一個時期，我國特別需要一種良好的秩序,人們只有在這種良好的秩序下才能發(fā)展社會主義人民民主和建設(shè)社會主義和諧社會。

民主是有邊界的，民主務(wù)必講求實效。當(dāng)前，我們面臨著諸如社會就業(yè)、社會保障、收入分配、安全生產(chǎn)、社會治安等問題，人們普遍感到貧富差距在拉大，看病貴、上學(xué)難、房價高、就業(yè)難，這些都涉及群眾切身利益；體制機制的不完善，民意訴求渠道不很通暢，維護自己的正當(dāng)權(quán)益還有障礙，社會腐敗現(xiàn)象還不同程度存在，社會面臨誠信缺失、道德失范等。如果把這些問題的徹底解決等同于人民直接當(dāng)家作主的實現(xiàn)甚至完全實現(xiàn)，就會遮蔽民主政治建設(shè)的艱巨性，就會延誤民主進程的有效推進。民主發(fā)展的特點決定了我國民主政治的發(fā)展必須充分考慮民主發(fā)展的實效，而不是形式；必須不斷健全中國基本的國家制度，并在此基礎(chǔ)上扎實推進民主建設(shè)，而不能整套移植西方的民主制度，走"速成式"民主建設(shè)之路。激進速成的民主制度對廣大人民來說，只能是名惠而實不符的"空中樓閣"。民主的作用在一定范圍、一定時期能夠推動變革，如果操之過急、超越現(xiàn)實，就會造成沖突，為特殊時期產(chǎn)生的精英階層提供更不民主的藉口和土壤,這種超越現(xiàn)實的民主實際上是一種倒退。變革現(xiàn)實的途徑有多種選擇，我們并非只能在承認現(xiàn)狀或加劇沖突這兩種之中來選擇一種。發(fā)展社會主義民主政治，不僅不能脫離國情、黨情，還要遵循民主政治建設(shè)的基本規(guī)律，在保持社會穩(wěn)定的前提下，有序發(fā)展民主政治，注重實效而不追求形式。

民主是有邊界的，民主務(wù)必尊重歷史。民主的發(fā)展程度是民主原則和民主精神實施的程度、狀況和水平，總是要受人口整體素質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展水平等諸多條件的制約。我國民主制度的形成和發(fā)展，是中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然選擇，符合中國革命、建設(shè)和改革的實際，體現(xiàn)了中華民族和而不同、兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，既合乎時展潮流，又符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，也體現(xiàn)了中國社會發(fā)展的內(nèi)在要求。同志強調(diào)指出，要深入把握新形勢下發(fā)展社會主義基層民主政治的規(guī)律和特點，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，善于把人民群眾在社會主義基層民主政治實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法上升為政策，把成熟的政策上升為法律法規(guī)，不斷提高社會主義基層民主建設(shè)的水平。我國社會主義民主政治建設(shè)要在樹立中國主體思維的前提下，注意調(diào)動底層群眾的積極性、創(chuàng)造性，走擴大參與、穩(wěn)健探索的底層民主之路，并不斷整體推進民主政治與經(jīng)濟社會的相互促進、共同進步、全面建設(shè)。

民主是有邊界的，民主務(wù)必體現(xiàn)集中。我國的民主制度是民主集中制，是一種"由下而上"的直接民主和"由上與下"的間接民主的內(nèi)在有機結(jié)合，是與社會主義制度的本質(zhì)相符合的。集中是民主的必然要求和歸宿，集中的是民意、民智、民力，民主是集中的前提和基礎(chǔ)，如果民主發(fā)揚得不好，集中就會失去廣泛的基礎(chǔ)，就難以保證其正確，如果在民主基礎(chǔ)上形成的集中得不到貫徹和實施，同樣是對民主的踐踏和背離。民主和集中的這種有機聯(lián)系、相互制約、相互促進的辯證統(tǒng)一關(guān)系，需要我們在實踐中不斷發(fā)展和完善，尤其是在當(dāng)前不同利益的社會階層、社會成員要求把自己的意志和利益反映到包括法律制度在內(nèi)的上層建筑中來的新形勢下，我們更需要堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既不能離開民主講集中，也不能離開集中講民主。只有這樣，才能充分反映人民意愿，集中人民智慧，代表好、維護好、發(fā)展好人民的根本利益。無論哪一種民主形式，不論它有多么動人的名稱、多么動聽的言語，都必須要有利于把人民群眾組織起來，推動民族團結(jié)、社會進步、共同富裕。要做到這一點，沒有民主基礎(chǔ)之上的集中，肯定是辦不到的。

我們堅信，只要在社會主義民主政治實踐中勇于創(chuàng)新和探索，注意在結(jié)合點上求突破，注重在著力點上求穩(wěn)健，隨著社會主義和諧社會的建立和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，中國特色社會主義民主之路必定越走越寬廣。

[摘要]我國的民主是有邊界的，它應(yīng)該服從法律，執(zhí)行制度，遵守秩序，講求實效，尊重歷史，體現(xiàn)集中。

當(dāng)代中國面臨的世情、國情和黨情，決定了我國民主制度選擇的可能性空間。這個空間就要求中國的政治制度必須是民主的，