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編者按：本文主要從中印戰略合作伙伴關系的建立；中印戰略合作伙伴關系具有兩國共同的利益；制約中印戰略合作伙伴關系發展的因素；增進互信，消除障礙，不斷推動中印戰略合作伙伴關系進行論述。其中，主要包括：當前，世界已進入以經濟為基礎、科技為主導的綜合國力競爭時代、中國和印度是兩個互相毗鄰的亞洲大國、新中國成立后，印度是最早與中國建立外交關系的非社會主義國家、中印建立“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”，是一種新型國家關系、中印“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”具有共同的政治利益、中印“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”具有共同的經濟利益、邊界問題、西藏問題、深化經貿合作，夯實中印“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”的基礎、增進互信。掃除障礙等，具體請詳見。

論文摘要：中國在睦鄰友好的周邊外交方針指導下，同周邊各國全面建交并且與絕大多數鄰國建立各種形式的伙伴關系。中印兩國于2005年建立“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”。本文就中印戰略合作伙伴關系的形成、制約因素及發展方向作初步的探討。

論文關鍵詞：中印新型國家關系戰略合作伙伴關系

當前，世界已進入以經濟為基礎、科技為主導的綜合國力競爭時代。人們日益認識到，一個國家的發展離不開國際環境，國與國之間相互影響、相互依賴的程度日益加深。尤其是在各種區域和全球問題日益突出的背景下，建立一種和平共處的國家間關系得到各國的普遍共識。2005年4月，總理訪問印度，兩國政府宣布建立“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”。在中印兩國56年交往的歷史上，第一次建立了“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”。這既是對歷史的總結，又為未來的發展指明了方向，符合兩國人民的根本利益，也是兩國人民的共同愿望，對亞洲乃至世界和平與安全也將發揮積極的作用，其意義重大。

l中印戰略合作伙伴關系的建立

中國和印度是兩個互相毗鄰的亞洲大國，盡管巍峨高聳的喜馬拉雅山座落在兩國的邊境上，為兩國在交通上增加了某些不便，但它卻阻擋不住中印兩國人民的友好往來。在過去2000多年的漫長歷史上，兩國長期友好相處，相互交流，相互學習，彼此之間結下了深厚的友誼。

新中國成立后，印度是最早與中國建立外交關系的非社會主義國家。1950年4月1日，中印建立外交關系，兩國關系一度良好。當時，兩國的領導人均對雙邊關系寄予厚望，都曾發表過熱情洋溢的言論，雙方高層互訪頻繁，友好關系堪稱典范并曾留下許多佳話。1954年與來訪的印度前總理尼赫魯話別時，吟誦了屈原的兩句詩“悲莫悲兮生別離，樂莫樂兮新相知”?？偫?956年11月下旬第二次訪問印度，會見印度各階層人士和群眾，到處都可以聽到他們“印地——秦尼帕伊帕伊”(印地語：印中人民是兄弟)的口號聲。雖然中印關系在上個世紀60年代經歷了雙方都不愿看到的短暫不幸，但是自20世紀70年代末以來，兩國關系在長期疏遠之后開始逐漸恢復正常。進入90年代，兩國領導人的互訪活動不斷增加并采取了許多增信釋疑的措施，推動了中印關系在新的歷史條件下的發展。1996年主席訪問印度時雙方確立了在和平共處五項原則基礎上建立面向21世紀的建設性合作伙伴關系，2003年6月印度總理瓦杰帕伊訪華時兩國重申這一意愿，并要在此基礎上建立新型關系。2005年4月中印建交55周年之際，總理訪問印度，為中印友好開啟了新階段。在中印兩國政府發表的聯合聲明中，雙方明確提出建立“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”，這比過去的建設性合作伙伴關系更進一步，明確了中印開展全面戰略合作的方向，標志著中印關系進入全面發展的新階段?？偫磉€具體提出了拓展中印關系的六點建議。這六點建議是中印“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”的具體規劃，旨在通過經貿合作夯實中印戰略合作伙伴關系的經濟基礎、通過文化交流和人員來往加深彼此的戰略互信、通過安全合作逐步掃除中印關系的前進障礙最終目的是通過全方位的戰略合作共創亞洲世紀，共同推進世界多極化。

中印建立“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”，是一種新型國家關系。這種關系是雙方的合作友好關系，而不是結盟關系；它不針對第三國，更不對任何國家構成威脅；它有利于維護本地區和全世界的和平與安全，完全符合世界局勢與國際關系發展的潮流和需要。

2中印戰略合作伙伴關系具有兩國共同的利益

中印建立“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”，這是中印兩國現階段國內發展提出的共同訴求。中印兩國目前都迎來了千載難逢的戰略機遇期，今后l0～l5年是中國和平崛起的戰略機遇期，而印度的目標是在2020年左右崛起成為世界第四大經濟大國，其戰略機遇期的判斷與中國的戰略機遇期基本吻合，使得兩國在國際安全、國際政治和國際經濟合作等方面有許多相同或相近的利益。

2．1中印“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”具有共同的政治利益

中印兩國除了邊界問題，已不存在重大的政治問題，相反在全球、地區等領域有著許多相同或相近的利益。1．中印兩國具有共同的發展目標，都希望保障兩國邊境的和平與安寧，實現現代化。作為世界上最大的兩個發展中國家中印都面臨著發展經濟、解決就業和消除貧困的任務。為此目的，兩國都在集中精力，深化本國的改革，發展民族經濟，而實現這一切需要穩定、安寧的和平環境。2．中印都堅持獨立自主的和平外交政策，追求世界和平與穩定，反對世界霸權和強權政治。3．中印兩國是亞洲大國，對許多事關全球和地區和平、安全、穩定和發展的問題負有重大責任。兩國通過磋商和協調在共同維護世界和平與發展上取得了廣泛的共識，主張通過和平談判、對話協商解決爭議問題；主張在公正、合理的基礎上建立國際政治經濟新秩序；主張銷毀大規模的殺傷性武器；積極支持聯合國在維護世界和平與安全、促進經濟和社會發展、防止和調解國際沖突。

2．2中印“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”具有共同的經濟利益

中印“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”不僅是政治上的，而且也是經濟上的。中印在經濟領域也有許多相同或相近的利益。1．中印兩國都肩負著振興經濟，改善人民生活，提高綜合國力的任務，因此需要互相借助，共同發展。2．中印自改革開放(中國1978年、印度1991年)以來，兩國經濟迅速增長。經濟的快速發展，給兩國帶來相同問題，能源問題。中印兩國的原油對外依存度隨著經濟發展越來越大，目前雙方都是能源進口大國，印度70％和中國的40％依賴進口，維護石油生命線對兩國都很重要。3．中印兩國經濟具有較強的互補性，雙方完全可以相互取長補短，共同發展，如中國的優勢產業在制造業和硬件，印度在服務業和軟件。

3制約中印戰略合作伙伴關系發展的因素

不必諱言，中印兩國存在著一些歷史遺留問題，加之雙方長期隔閡，缺乏了解和互信一直是兩國關系發展的障礙。今后如果處理不當，必定會制約或影響中印戰略合作伙伴關系的發展。

3．1邊界問題

邊界問題是困擾中印關系達半個世紀之久的最大問題。中印邊界從未正式劃定，兩國在歷史上按照雙方的行政管轄范圍形成了一條長約2000公里的傳統習慣線，分為東、中、西三段。1865年統治印度的英帝國主義把中印邊界西段的中國阿克賽欽廣大地區劃入英屬印度版圖，即所謂的“約翰遜線”。1914年，英國又背著中國政府，在東段傳統線以北，畫出了一條所謂的“麥克馬洪線”，企圖把9萬平方公里的中國領土劃歸英屬印度，這兩條非法的劃線，都是英帝國主義侵略我國新疆和西藏的產物，中國政府從沒有承認過這一邊界線。邊界問題一度在60年代成為影響中印關系的障礙，1987年甚至出現了一場危機，但沖突和危機很快就被兩國政府平息。這表明中印都在邊界問題上采取了相當克制的態度，盡量避免沖突的擴大和升級。20世紀90年代以來，兩國為避免邊界沖突的再次發生而建立了一系列的信任措——邊界談判小組、技術專家小組及戰略對話小組機制予以協商解決。1993年印度總理拉奧訪華時國簽訂了《關于在邊境實際控制線地區保持和平安寧協定》。根據這項協議，雙方一致同意通過政治對話的途徑和和平友好的方式協商解決兩國的邊界題并許諾互不使用武力或以武力相威脅。1996年月中國國家主席訪印時雙方又簽署了《關在中印邊境實際控制線地區軍事領域建立信任措施協定》。2005年4月，總理訪問印度，兩國政府宣布建立“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”。兩國政府簽署了《關于解決中印邊界問題政治指導原則的協定》，為最終解決歷史遺留下來的邊界問題打下了基礎，標志著兩國關系進入了一個新的階段。此外，在兩國領導人的推動下，兩國問還建立一些促進關系發展的重要機制，如兩國邊界聯合工作小組、兩國邊界問題特別代表定期會晤，兩國戰略對話機制等。

3。2西藏問題

西藏問題也是中印關系中一個十分敏感的問題鑒于西藏問題直接關系到國家的安全、主權和領土完整，中國在任何情況下都沒有也絕對不會在這個問題上做出讓步。而英國殖民統治者曾經為英屬印度制定的戰略構想就是把阿富汗和西藏作為緩沖區，以防范俄國和中國。英國通過制造一個“宗主國”的封建概念，把中國說成是西藏的“宗主國”，把西藏的地位模糊化，使西藏既不是一個獨立的國家，也不是中國的一部分，來達到侵略中國的目的。

二戰后，獨立的印度于1954年4月與中國簽訂了《關于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協定》，放棄了從英國殖民政府繼承下來的特權，明確承認了西藏是中國的一個自治區，這一點，印度政府從來沒有否認過，為中印的友好關系奠定了穩固的基礎。但是另一方面，印度卻收留達賴喇嘛，對達賴喇嘛在印度進行分裂中國的活動沒有采取任何措施，而且20世紀50年代末和60年代初，印度在西藏問題上犯過錯誤，所以西藏的地位以及印度對西藏地位的看法，一直是中印關系中不穩定的因素。如果說真有什么因素是橫亙在中印兩國之間的障礙，那就是印度對西藏問題的態度和做法。在漫長的歷史中，西藏的命運總是和中國緊緊的連在一起，它的未來是在中國總的框架內。西藏在歷史上從來沒有同印度站到一起過，達賴喇嘛回拉薩的最近政治路線是經過北京，而不是越過喜馬拉雅山。

正如印度經濟學家、資深中國問題專家蘇布拉馬尼亞姆·斯瓦密博士所說，印度處理中國西藏問題上所表現出來的是印度教的模棱兩可和缺乏透明度。除非印度政府真誠地采取行動，拋棄英國殖民主義在西藏問題上的兩面政策，消除印度在西藏問題上的盲點，并通過有意義的行動向中國保證西藏是中國不可分割的一部分，否則中印關系不可能密切、友好和熱烈。值得欣慰的是，印度已經慢慢在這一問題上理性與務實。印度前總理瓦杰帕伊2003年訪華時，兩國在西藏問題上達成非常重要的共識——“印方承認西藏自治區是中華人民共和國領土的一部分，重申不允許西藏人在印度進行反對中國的政治活動”。這是印度政府首次在政府文件中申明這一立場。印度承認西藏是中國領土的一部分，體現了印度解決這一問題的誠意，加深了中印兩國之間的信任和理解。同樣，中國政府也首次承認錫金地區是印度的領土?？梢灶A期，中印兩國在尊重歷史和友好合作的基礎上一定能盡快解決這一制約兩國關系的瓶頸。

4增進互信，消除障礙，不斷推動中印戰略合作伙伴關系

中印兩國由于社會制度、發展模式和歷史文化背景不同，加之邊界問題還沒有最終解決，矛盾是客觀存在的。但兩國都是發展中大國，都面臨民族復興的歷史使命，雙方的共同利益大于分歧，合作多于競爭。歷史使命呼喚兩國增進互信，深化共識，排除障礙，共同崛起，共同繁榮。

4．1深化經貿合作，夯實中印“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”的基礎中印在著手解決歷史遺留問題的同時，把兩國面向未來關系的重點，應放在發展經貿方面。經貿合作是兩國關系的驅動力，也是中印“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”的物質基礎。近年來，隨著中印關系的逐步改善，兩國貿易增長迅速，從199年的11．6億美元增加到2005年的187億美元，年均增長32％。2004年，中國同印度雙邊貿易總額為136億美元，同比增長79％。2005年，雙邊貿易額為187億美元，同比增長37．5％。2005年4月總理訪印期間，雙方制定了《全面經貿合作五年規劃》，決定就中印自由貿易區進行協商，并將2008年的雙邊貿易總額目標定為200億美元，到2010年再增加到300億美元。據中國官方預測，印度與中國的雙邊貿易額在今年年底將會達到200億美元，提前實現兩國領導人確定的目標。

中印雙邊貿易的快速增長，充分說明兩國的貿易潛力和經濟的互補性?？梢哉f，中印經濟的互補性將為中印經貿合作提供廣闊的舞臺。展望未來，首先中印兩國應該相互學習，取長補短。中國在發展低成本制造業、基礎產業等方面積累了豐富的成功經驗可以為印度提供借鑒；而印度在發展高科技、信息產業和金融服務業方面給中國積累了經驗，兩國完全可以相互學習。取長補短。隨著兩國經濟的發展，這種互補性將會越來越大，發展合作的前景廣闊。其次進一步擴大科技、能源等領域合作，實現全面經濟合作。近年來，兩國不斷深化戰略合作上取得了新的突破，尤其是在能源合作方面，已進行了共同開發海外資源的合作。2005年12月，中石油和印度石油天然氣公司首次聯手競標，以5．73億美元從加拿大石油公司購得其在敘利亞油田37％的股權，開創了中印能源合作的先河。2005年4月溫總理訪印時，雙方簽署的一系列加強兩國經貿往來和人員交往的協議，為兩國之間的全面經濟合作和實現共同繁榮奠定了堅實的基礎。隨著開放乃堆拉山口邊境貿易和青藏鐵路全線通車，必將為中印兩國經貿發展注入新的活力。

4．2增進互信。掃除障礙。不斷推動中印“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”的發展中印兩國步人20世紀90年代，特別是進入新世紀以來，雙邊關系發展勢頭良好，高層互訪和雙邊協定增強了中印兩國的互信度，取得了可喜的成果，主要表現為：1993年簽定《關于在邊境實際控制線地區保持和平與安寧協定》；1996年《關于在中印邊境實際控制線地區軍事領域建立信任措施的協定》，把中印關系定位成“面向21世紀的建設性合作伙伴關系”；1997年印度外長賈斯萬特·辛格訪華時，兩國外長商定把安全對話從“邊界聯合工作組”中分離出來，正式啟動安全領域對華磋商機制；2005年1月兩國正式啟動每年一度的戰略對話機制；2005年4月簽定《關于解決中印邊界問題政治指導原則的協定》，把中印兩國關系界定為“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”。此外，雙方還加強了多年未敢涉足的軍事領域的合作。2003年11月，印度海軍艦艇編隊同中國海軍在東海海域進行聯合搜救演習，兌現了兩國醞釀11年的計劃。面對未來，中印兩國在增強互信方面，除了進行經貿合作和人員交往外，雙方應繼續加強軍事合作。軍事合作作為“高級政治”，比建立外交關系和開展經貿合作更難實現，是雙方高度政治信任的體現?！皵U大與深化兩國在國防領域的交流，對增進兩軍之間的互信和理解，確保有利于各自實現發展目標的和平環境至關重要。

去年是中印雙方共同確立的“中印友好年”。隨著各項活動的展開，兩國之間的政治互信、經貿往來、文化交流必將日益加強。加強睦鄰友好、擴大互利合作、促進共同發展已經成為中印兩國政府和人民的一致意愿。

綜上所述，隨著中印關系的日益改善，雙方都表現出強烈的友好與合作愿望。從根本上講，中印之間沒有根本的利害沖突，因此只要雙方不斷克服困難，增強互信，深化共識，就會不斷推動中印“面向和平與繁榮的戰略合作伙伴關系”的發展，就一定能夠實現中印兩國的世代友好。